Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.-
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Исетского районного потребительского общества на решение от 08.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 03.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н.) по делу N А70-8338/2014 по заявлению Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, 34/1, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) к Исетскому районному потребительскому обществу (626380, Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Первомайская, 31, ИНН 7216000133, ОГРН 1027201463310) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители:
- от Исетского районного потребительского общества - Плесовских В.А. по доверенности от 15.08.2014;
- от Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области - Краузе Н.Ю. по доверенности от 27.05.2015.
Суд
установил:
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее - управление, лицензирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении Исетского районного потребительского общества (далее - потребительское общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 08.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 03.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, потребительское общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, потребительское общество, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение 08.10.2014 и постановление от 03.03.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, вывод судов о том, что в связи с передачей помещений другому юридическому лицу на основании договора аренды, потребительское общество должно было обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии необоснованный.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения в связи с их законностью и обоснованностью, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Из материалов дела следует и судами установлено, что потребительское общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии серии 72-РАП N 2387 от 07.04.2005, выданной управлением на срок до 06.04.2015.
Местом осуществления лицензируемого вида деятельности потребительского общества являются, в том числе, обособленные подразделения - магазин и буфет, расположенные по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6.
На основании поступившего 23.06.2014 заявления общества с ограниченной ответственностью "Исетский Общепит" (далее - общество) о выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в обособленных подразделениях - магазин и буфет, расположенных по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6, лицензирующим органом в отношении потребительского общества проведена документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что 09.04.2014 между потребительским обществом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды нежилого здания N 37 (зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области 25.01.2014), в соответствии с которым арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование сроком на 5 лет с момента регистрации названного договора нежилое здание столовой "Исеть" с продовольственным магазином "Кулинария", площадью 699,3 кв. м по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6.
Усмотрев в этих действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 15.07.2014 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении потребительского общества к административной ответственности.
Суд первой инстанции установил в действиях потребительского общества состав административного правонарушения и не усмотрел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере100 000 руб.
Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).
Из материалов дела следует и судами установлено, что в связи с заключением договора аренды нежилого здания от 09.04.2014 N 37 и его дальнейшей регистрацией 25.04.2014 потребительское общество утратило право на осуществление розничной торговли в обособленных подразделениях - магазин и буфет по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6.
08.07.2014 потребительское общество обратилось в лицензирующий орган с соответствующим заявлением.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что потребительское общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии с пропуском установленного законом срока.
Ссылка потребительского общества на то, что пунктами 12, 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ не предусмотрено такое основание для переоформления лицензии, как заключение договора аренды помещений с третьим лицом, обоснованно не принята судами, поскольку перечень случаев, при наступлении которых выданная лицензия подлежит переоформлению, не является исчерпывающим и предусматривает переоформление лицензии в случае изменения иных, указанных в ней сведений.
Нарушений лицензирующим органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений судом не установлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении потребительского общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением штрафа в минимальном размере.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 03.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-8338/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 24.06.2015 N Ф04-20255/2015 ПО ДЕЛУ N А70-8338/2014
Требование: О привлечении потребительского общества к ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ за нарушение требований лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в обособленных подразделениях.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. по делу N А70-8338/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.-
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Исетского районного потребительского общества на решение от 08.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 03.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н.) по делу N А70-8338/2014 по заявлению Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Первомайская, 34/1, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) к Исетскому районному потребительскому обществу (626380, Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Первомайская, 31, ИНН 7216000133, ОГРН 1027201463310) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители:
- от Исетского районного потребительского общества - Плесовских В.А. по доверенности от 15.08.2014;
- от Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области - Краузе Н.Ю. по доверенности от 27.05.2015.
Суд
установил:
Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее - управление, лицензирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении Исетского районного потребительского общества (далее - потребительское общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 08.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 03.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, потребительское общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, потребительское общество, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение 08.10.2014 и постановление от 03.03.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, вывод судов о том, что в связи с передачей помещений другому юридическому лицу на основании договора аренды, потребительское общество должно было обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии необоснованный.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменения в связи с их законностью и обоснованностью, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Из материалов дела следует и судами установлено, что потребительское общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии серии 72-РАП N 2387 от 07.04.2005, выданной управлением на срок до 06.04.2015.
Местом осуществления лицензируемого вида деятельности потребительского общества являются, в том числе, обособленные подразделения - магазин и буфет, расположенные по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6.
На основании поступившего 23.06.2014 заявления общества с ограниченной ответственностью "Исетский Общепит" (далее - общество) о выдаче лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в обособленных подразделениях - магазин и буфет, расположенных по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6, лицензирующим органом в отношении потребительского общества проведена документарная проверка.
В ходе проверки установлено, что 09.04.2014 между потребительским обществом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды нежилого здания N 37 (зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области 25.01.2014), в соответствии с которым арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование сроком на 5 лет с момента регистрации названного договора нежилое здание столовой "Исеть" с продовольственным магазином "Кулинария", площадью 699,3 кв. м по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6.
Усмотрев в этих действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 15.07.2014 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении потребительского общества к административной ответственности.
Суд первой инстанции установил в действиях потребительского общества состав административного правонарушения и не усмотрел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере100 000 руб.
Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ).
Из материалов дела следует и судами установлено, что в связи с заключением договора аренды нежилого здания от 09.04.2014 N 37 и его дальнейшей регистрацией 25.04.2014 потребительское общество утратило право на осуществление розничной торговли в обособленных подразделениях - магазин и буфет по адресу: Тюменская область, Исетский район, село Исетское, улица Чкалова, дом 6.
08.07.2014 потребительское общество обратилось в лицензирующий орган с соответствующим заявлением.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что потребительское общество обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии с пропуском установленного законом срока.
Ссылка потребительского общества на то, что пунктами 12, 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ не предусмотрено такое основание для переоформления лицензии, как заключение договора аренды помещений с третьим лицом, обоснованно не принята судами, поскольку перечень случаев, при наступлении которых выданная лицензия подлежит переоформлению, не является исчерпывающим и предусматривает переоформление лицензии в случае изменения иных, указанных в ней сведений.
Нарушений лицензирующим органом процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу и оформления фактов выявленных нарушений судом не установлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении потребительского общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением штрафа в минимальном размере.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 08.10.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 03.03.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-8338/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)