Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 08.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-18990

Требование: О признании недействительным распоряжения о снятии с жилищного учета, защите нарушенных жилищных прав, восстановлении на жилищном учете.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы были незаконно сняты с жилищного учета.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N 33-18990


Судья: Печенина Т.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,
при секретаре Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе С.В.А., С.А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска С.В.А., С.А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании недействительным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата" N *** о снятии с жилищного учета, защите их нарушенных жилищных прав, восстановлении их на жилищном учете с "дата" по категории "общие основания", учетное дело N *** - отказать,
установила:

С.В.А., С.А.А. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что они проживают в комнатах N * и N * в коммунальной квартире по адресу: "адрес", с "дата" состоят на жилищном учете по категории "общие основания".
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата" N *** истцы были сняты с жилищного учета в связи с обеспеченностью жилыми помещениями более нормы предоставления.
С распоряжением о снятии с жилищного учета истцы не согласны, просят его отменить, указывая, что снятие их с жилищного учета произведено с нарушениями требований законодательства, поскольку они не обеспечены жилыми помещениями более нормы предоставления.
Истцы просят суд признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы о снятии их с жилищного учета, защитить их жилищные права посредством восстановления на жилищном учете.
В судебном заседании истцы и их представитель исковые требования поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истцов по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Выслушав представителя истцов, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика С.И.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
При вынесения оспариваемого судебного постановления такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что С.В.А. и С.А.А. зарегистрированы и проживают в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес", где на основании договора социального найма жилого помещения N *** от "дата" занимают комнаты N * и N *, площадью жилого помещения *** кв. м, общей площадью (без летних) *** кв. м, жилой площадью *** кв. м.
Ранее истцы проживали по вышеуказанному адресу на основании внутриведомственного ордера от "дата".
С.В.А. состояла в трудовых отношениях с Ремстройуправлением N 6 Куйбышевского района Ремстройтреста с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", с "дата" она занимала койко-место в общежитии по данному адресу.
Решением Куйбышевского исполкома райсовета от "дата" N *** С.В.А. в составе семьи из двух человек (она, сын С.А.А., "дата" г.р.) принята на жилищный учет по категории "общие основания", как проживающая в общежитии учетное дело N ***.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата" N *** общежитие по адресу: "адрес" учтено в Реестре объектов собственности г. Москвы в жилищной сфере и включено в специализированный жилищный фонд.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата" занимаемые истцами комнаты N * и N * в кв. *** по адресу: "адрес" исключены из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включены в фонд социального использования г. Москвы.
На основании указанного распоряжения с С.В.А. "дата" был заключен договор социального найма жилого помещения N ***.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата" N *** С.В.А., С.А.А. сняты с жилищного учета на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 15, 16 и 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (л.д. 8).
При этом ДЖП и ЖФ г. Москвы исходил из положений Закона г. Москвы N 29, указав, что площадь занимаемого истцами жилого помещения - 37,5 кв. м превышает норму предоставления, установленную в г. Москве и равную 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.
Разрешая спор и отказывая С.В.А., С.А.А. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из вывода о том, что занимаемое истцами жилое помещение утратило статус общежития, истцы обеспечены площадью жилого помещения свыше установленной нормы, в связи с чем утрачены основания для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, для нахождения их на учете по улучшению жилищных условий.
Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
По смыслу указанных выше положений, С.В.А. и С.А.А., поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ссылка суда на Закон г. Москвы N 29, как на основание для снятия истцов с учета не может быть признана законной.
На момент постановки С.В.А., С.А.А. на учет действовала ст. 29 ЖК РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
- Соответственно, снятие истцов с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей на момент их постановки на учет, а не в силу Закона г. Москвы N 29, принятого в 2006 году.
Согласно ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Между тем, судом в нарушение указанных положения ЖК РСФСР, не было установлено оснований, предусмотренных ст. 32 ЖК РСФСР, которые бы позволяли снять С.В.А. и С.А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основанием постановки истцов на жилищный учет в соответствии с п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР являлся факт проживания в общежитии, однако в настоящее время истцы в общежитии не проживают, обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления по договору социального найма, в связи с чем утратили основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции неправильно применил к спорным правоотношениям нормы материального права.
Судом установлено, что С.В.А., С.А.А. в настоящее время занимают две комнаты жилой площадью *** кв. м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма, что, как следует из материалов дела, было обусловлено включением занимаемых истцами комнат в жилищный фонд социального использования г. Москвы в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от "дата".
Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса занимаемого истцами жилого помещения.
Однако, суд не учел, что норма ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.
При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и отвечающим требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм материального права оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.
Согласно положениям ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 17 декабря 2013 года отменить. Вынести по делу новое решение.
Исковые требования С.В.А., С.А.А. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от "дата" о снятии С.В.А., С.А.А. с жилищного учета.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить С.В.А., С.А.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" с даты первичной постановки на учет - "дата".





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)