Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10936/14

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 33-10936/14


Судья Москвин К.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.
судей Колесник Н.А., Галановой С.Б.,
при секретаре М.
рассмотрела в заседании от 18 июня 2014 года апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения"
на заочное решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 марта 2014 года по делу по иску Т.А. к ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании восстановить на учете и в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на учет нуждающихся.
Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л., объяснения истца и его представителей Т.М. и Т.Т., судебная коллегия

установила:

Т.А. обратился в суд с иском к ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете и в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на учет нуждающихся. В обоснование своих требования он сослался на то, что им было получено решение жилищной комиссии войсковой части N 03770 от 22.06.2010 г., которым он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. 28.01.2013 г. он получил извещение о распределении жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Он совершил все необходимые действия для оформления данного помещения в социальный наем, однако ответчики 24.07.2013 г. отказали в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании представитель Т.А. - Т.Т. иск поддержала.
Представители ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ФГУ "Западное региональное управление жилищных отношений" МО РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.
Решением суда от 03 марта 2014 года признано незаконным решение начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 20.05.2013 г. N 1/ТС/282/0 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 1-й территориальный отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязан восстановить Т.А. на учете и в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" просит указанное решение суда отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права.
Выслушав объяснения истца и его представителей, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 п. п. 1, 14 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Как видно из материалов дела, истец с 01 августа 1996 года проходил военную службу в ВС РФ. 15 июля 2010 года он уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга в календарном исчислении составила 13 лет 11 месяцев. 28 января 2010 года истец признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением жилищной комиссии войсковой части N 03770 от 23.01.2013 г. N 177507 истцу была распределена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>.
Истец выразил свое согласие на получение данного жилого помещения и лично сдал 13.02.2013 г. все необходимые документы для оформления прав на распределенное ему жилое помещение.
В конце апреля 2013 г. истец получил ответ от Министерства обороны от 10.04.2013 г., из которого следовало, что спорная квартира распределена и получено его согласие на распределенное жилое помещение, и ему необходимо обратиться в 1-й территориальный отдел ФГКУ "Западное региональное управление жилого обеспечения" Министерства обороны.
24.07.2013 г. истцом из Департамента жилищного обеспечения министерства обороны РФ было получено письмо, а также решение начальника 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны N 1/ТС/282/0 от 20.05.2013 г. об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на том основании, что его отец, также военнослужащий, в 2003 г. получил сертификат на себя и членов семьи (в том числе и истца) на квартиру общей площадью 41,2 кв. м. Кроме того, указано, что доля истца в квартире полученной его отцом, продана, т.е. совершены действия по отчуждению имущества и тем самым ухудшение жилищных условий.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Т.А., суд исходил из того, что у истца после увольнения возникло право на обеспечение жилым помещением.
Также суд указал, что вопрос отчуждения доли в предоставляемой квартире был рассмотрен жилищной комиссией, которая приняла истца на учет нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка.
Пунктом 10 Приказа Минобороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета военнослужащих.
Суд посчитал, что основания отказа не соответствуют перечню данного списка.
Кроме того, суд, исходя из положений ст. 53 ЖК РФ, которой предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, пришел к выводу о том, что продажа принадлежащей истцу доли квартиры не могла служить основанием для принятия вышеуказанного решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку была осуществлена в 2004 году, то есть более 5-ти лет назад.
Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Из анализа положений ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность, с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.
Принимая решение, суд первой инстанции данные обстоятельства не учел, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Как указано выше, истец, являясь военнослужащим, в составе семьи своего отца-военнослужащего был обеспечен за счет средств федерального бюджета (Министерства обороны РФ) жилым помещением - квартирой в г. Москве, приобретя его в общую долевую собственность (включая отца, мать и еще одного их ребенка). Реализовав право на улучшение жилищных условий с помощью жилищного сертификата, истец с родителями в 2004 г. распорядились принадлежащей им собственностью, вышеназванная квартира была отчуждена, иное жилое помещение в собственность истца не приобретено.
Довод представителя истца о том, что ранее Т.А. был обеспечен жилым помещением как член семьи военнослужащего, в связи с чем за ним сохраняется право на получение жилья от Министерства обороны РФ как военнослужащего на себя, являются необоснованными и подлежат отклонению.
Таким образом, право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, предоставляется военнослужащим, отвечающим требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" один раз, и поскольку истец ранее был обеспечен жильем по избранному постоянному месту жительства в г. Москве за счет средств Министерства обороны РФ, и повторное обеспечение жилым помещением за счет тех же федеральных средств исключается, оснований для обеспечения его жилым помещением в данном случае не имеется.
С учетом этого судебная коллегия приходит к выводу о законности решения о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, правомерности отказа в предоставлении ему жилого помещения и отсутствии у истца права на получение за счет военного ведомства жилого помещения по избранному месту жительства.
В этой связи исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

заочное решение Одинцовского городского суда Московской области от 03 марта 2014 года отменить и постановить по делу новое решение, которым Т.А. в удовлетворении исковых требований к ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить на учете и в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на учет нуждающихся отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)