Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Моисеенков А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Филиппова А.Е.,
судей Малиновского В.В., Простовой С.В.,
при секретаре О.,
заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по апелляционной жалобе П. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2013 года,
установила:
П. обратился в суд к Администрации г. Шахты о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В обоснование исковых требований сообщил, что он является ветераном боевых действий. Вследствие полученных в республике ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА боевых ранений был признан инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы. На станции АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ему и членам его семьи была предоставлена четырехкомнатная квартира.
Из республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, где ему была предоставлена 4-комнатная квартира, в 1990 году он прибыл на постоянное место жительства в г. Шахты, Ростовской области. При переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию указанную квартиру, утверждает П., он сдал, в подтверждение чему заместителем председателя исполкома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН народных депутатов ему была выдана справка, которую он предъявил в Администрацию г. Шахты вместе с заявлением о постановке его на жилищный учет.
18.07.1990 года решением исполкома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН городского Совета народных депутатов он в соответствии с порядком, предусмотренным совместным решением Облсовпрофа от 24.10.1984 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ростовской области" был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с составом семьи шесть человек по первоначальному списку под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
В 1991 году он, взяв ссуду по месту работы, приобрел в собственность жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 31,9 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м.
По результатам ежегодной перерегистрации в 2007 году Администрацией г. Шахты было установлено, что он проживает в приобретенном им доме, принадлежащем ему на праве собственности, с составом семьи два человека (он и его несовершеннолетняя дочь (ФИО)9.). Что на каждого члена его семьи приходится более чем по 9 кв. метров жилой площади.
Распоряжением мэра г. Шахты - главы Администрации от 20.12.2007 года N 5693 он был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в соответствии с п. 6 п. 2 ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", так как он обеспечен жильем и на каждого члена его семьи приходится более 9 кв. м жилого помещения.
Жилье, в котором он проживает, утверждает П., не пригодно для проживания, но официально ветхим не признано. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий его ставить отказываются.
05.01.1996 года он был включен в базу данных МУ "Департамент труда и социального развития г. Шахты" в качестве ветерана боевых действий. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, департамент труда и социального развития г. Шахты Ростовской области, Администрация г. Шахты, Администрация Ростовской области, Правительство Ростовской области, куда он обращался с вопросом о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, разрешить сложившуюся ситуацию с предоставлением ему жилья не могут.
По мнению П., он имеет право быть восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент сдачи ордера состав его семьи был 6 человек, и семья нуждалась в обеспечении жильем. Ордер на право занятия иного жилого помещения был им своевременно сдан в Администрацию г. Шахты, но взамен его новый на иное жилье не получен.
Ссылаясь на положения ст. 16 Закона "О ветеранах" о том, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в качестве обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, П. считает, что он имеет право быть поставленным на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Просил признать незаконным распоряжение главы Администрации г. Шахты N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.12.2007 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением; обязать Администрацию г. Шахты поставить его на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением как ветерана боевых действий с момента снятия с учета.
Администрация г. Шахты иск не признала. Просила в его удовлетворении отказать.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.04.2013 года в удовлетворении исковых требований П. было отказано.
Свое решение суд мотивировал положениями ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", о том, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; и что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном Областным законом.
Так как в соответствии с указанным областным законом таким основанием, дающим право Администрации снимать граждан с данного учета является обеспечение граждан жильем на одного члена семьи не менее 9 квадратных метров, а на каждого члена семьи П. по результатам проверки его жилищных условий Администрацией г. Шахты установлено, что он имеет в своей собственности жилой дом, что настоящая его семья состоит из двух человек и на каждого члена его семьи приходится более чем по 9 кв. метров жилой площади, и указанные результаты проверки П. опровергнуты не были, суд пришел к выводу о том, что он в соответствии с действующим законодательством он утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном Областным законом, и в удовлетворении его иска отказал.
П. не согласился с таким решением и обратился в суд с апелляционной жалобой. Считает решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по тем же основаниям, которыми обосновывал свои исковые требования в суде первой инстанции: что квартиру, которая была им получена в Республике ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на состав семьи из шести человек, при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию он сдал; что ордер от сданной квартиры он предоставил в Администрацию г. Шахты вместе с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий; что в г. Шахты он был поставлен на учет как нуждающийся в жилье; но что в 2007 году по распоряжению Мэра г. Шахты, как он считает, незаконно, он был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в связи с тем, что в купленном им доме он проживает со своей дочерью и на каждого из них приходится более чем по 9 квадратным метров жилья; и что указанное жилье является ветхим, непригодным для проживания.
Просил решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить его требования.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав П., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно подпункту 3 части 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", на который ссылается П., меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из смысла положений Федерального закона "О ветеранах", действовавшего до 1 января 2005 г. следует, что все ветераны боевых действий, а также семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Во избежание снижения уровня социальных гарантий ветеранов, признанных нуждающимися в получении жилых помещений в соответствии с прежним правовым регулированием, законодатель определил в Федеральном законе "О ветеранах" дату - 1 января 2005 года. До указанной даты принятые на жилищный учет ветераны, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, а признанные нуждающимися в жилых помещениях после указанной даты - в общем порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Непременным условием для применения мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" как вставших на учет до 1 января 2005 года, так и после указанной даты, является нуждаемость их в улучшении жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено, что П. 18.07.1990 года решением исполкома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН городского Совета народных депутатов был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с составом семьи шесть человек по первоначальному списку под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
В 1991 году П. приобрел в собственность жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 31,9 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м, что им не оспаривается.
Согласно ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма",
1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Такими основаниями являются:
1) обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади;
2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживание в квартирах, занимаемых несколькими нанимателями, имеющими в своем составе лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживание в одной или же в двух и более смежных неизолированных комнатах разведенных супругов, при условии образования новой семьи хотя бы одним из бывших супругов;
5) проживание свыше трех лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда;
7) проживание в служебных жилых помещениях граждан, не имеющих другой жилой площади;
8) проживание в коммунальных квартирах граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших с момента аварии на Чернобыльской АЭС участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
4. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправления не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно ч. 5 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган местного самоуправления проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете. В ходе перерегистрации органом местного самоуправления подтверждаются факт проживания в данном муниципальном образовании, состав семьи, документы о регистрации по месту жительства. В случае изменения обстоятельств, послужившим основанием для принятия решения на учет (изменения состава семьи, жилищных условий гражданина либо членов его семьи), он (гражданин) обязан в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств сообщить об этом органу, принявшему его на учет.
Согласно ч. 6 ст. 2 указанного закона орган местного самоуправления вправе раз в три года потребовать от граждан, состоящих на учете, документы для перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 4 Закона граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных ЖК РФ.
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
9) осуществление муниципального жилищного контроля;
По результатам ежегодной перерегистрации в 2007 году Администрацией г. Шахты было установлено, что П. проживает в доме, который принадлежит ему на праве собственности и на основании документов о регистрации по месту жительства с составом семьи два человека - он и его несовершеннолетняя дочь (ФИО)10
Согласно ст. 4 указанного областного закона, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 13 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Таким основанием является в том числе обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади.
П. не предоставил доказательств тому, что его семья на день перерегистрации состояла из большего числа членов, чем было установлено на день перерегистрации в 2007 году, что другие члены его семьи не обеспечены жильем или обеспеченность жильем на одного члена его семьи составляет 9 и менее квадратных метров жилой площади.
Утверждение П. о том, что жилье, в котором он проживает, является непригодным для проживания, ничем кроме его слов не подтверждается. В установленном законом порядке жилой дом, в котором проживает П. со своей дочерью, непригодным для проживания не признан.
Таким образом, основание для постановки на учет П. - отсутствие в собственности жилья не менее 9 кв. м на члена семьи, - имевшееся у него на день постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в 1990 году, в 2007 г. у П. отсутствовало, что и было выявлено в результате ежегодной перерегистрации в 2007 году Администрацией г. Шахты.
Поэтому распоряжением мэра г. Шахты - главы Администрации от 20.12.2007 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым П. был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилых помещений, полностью соответствует требованиям п. 6 п. 2 ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", и в удовлетворении требования П. признать незаконным принятого главой Администрации г. Шахты решения от 20.12.2007 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, правомерно судом первой инстанции было отказано.
Судом первой инстанции также установлено, что П. в настоящее время по-прежнему проживает в составе семьи из двух человек со своей несовершеннолетней дочерью в приобретенном им доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Количество членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства, осталось таким же, как и при принятии решения Администрацией г. Шахты о снятии его с учета как нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Заявляя требование о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с момента снятия его с учета с 20.12.2007 года, П. не предоставил суду доказательств тому, что он, как ветеран боевых действий и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, то есть что у него и членов его семьи отсутствует жилье или на него и членов его семьи приходится по 9 и мене квадратным метров жилой площади.
Напротив, судом первой инстанции установлено, что П. в собственности имеет жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 31,9 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м; что проживает он в составе семьи из двух человек, и на каждого члена его семьи приходится более чем по 9 квадратным метров жилой площади, что П. и не оспаривается. П. не предоставил суду доказательств тому, что на членов его семьи приходится 9 или меньше квадратных метров жилой площади. Что дом, в котором он проживает, не пригоден для проживания, как он утверждает.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал П. в удовлетворении иска и в части его требования о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении на администрацию г. Шахты обязанности поставить его в очередь на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий с момента снятия его с учета с 20.12.2007 г.
Судебная коллегия согласилась с решением Шахтинского городского суда, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Данные доводы были судом первой инстанции изучены в полном объеме, им была дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 N 33-8830
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. N 33-8830
Судья: Моисеенков А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Филиппова А.Е.,
судей Малиновского В.В., Простовой С.В.,
при секретаре О.,
заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по апелляционной жалобе П. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2013 года,
установила:
П. обратился в суд к Администрации г. Шахты о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В обоснование исковых требований сообщил, что он является ветераном боевых действий. Вследствие полученных в республике ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА боевых ранений был признан инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы. На станции АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ему и членам его семьи была предоставлена четырехкомнатная квартира.
Из республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, где ему была предоставлена 4-комнатная квартира, в 1990 году он прибыл на постоянное место жительства в г. Шахты, Ростовской области. При переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию указанную квартиру, утверждает П., он сдал, в подтверждение чему заместителем председателя исполкома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН народных депутатов ему была выдана справка, которую он предъявил в Администрацию г. Шахты вместе с заявлением о постановке его на жилищный учет.
18.07.1990 года решением исполкома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН городского Совета народных депутатов он в соответствии с порядком, предусмотренным совместным решением Облсовпрофа от 24.10.1984 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ростовской области" был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с составом семьи шесть человек по первоначальному списку под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
В 1991 году он, взяв ссуду по месту работы, приобрел в собственность жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 31,9 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м.
По результатам ежегодной перерегистрации в 2007 году Администрацией г. Шахты было установлено, что он проживает в приобретенном им доме, принадлежащем ему на праве собственности, с составом семьи два человека (он и его несовершеннолетняя дочь (ФИО)9.). Что на каждого члена его семьи приходится более чем по 9 кв. метров жилой площади.
Распоряжением мэра г. Шахты - главы Администрации от 20.12.2007 года N 5693 он был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в соответствии с п. 6 п. 2 ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", так как он обеспечен жильем и на каждого члена его семьи приходится более 9 кв. м жилого помещения.
Жилье, в котором он проживает, утверждает П., не пригодно для проживания, но официально ветхим не признано. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий его ставить отказываются.
05.01.1996 года он был включен в базу данных МУ "Департамент труда и социального развития г. Шахты" в качестве ветерана боевых действий. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, департамент труда и социального развития г. Шахты Ростовской области, Администрация г. Шахты, Администрация Ростовской области, Правительство Ростовской области, куда он обращался с вопросом о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, разрешить сложившуюся ситуацию с предоставлением ему жилья не могут.
По мнению П., он имеет право быть восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент сдачи ордера состав его семьи был 6 человек, и семья нуждалась в обеспечении жильем. Ордер на право занятия иного жилого помещения был им своевременно сдан в Администрацию г. Шахты, но взамен его новый на иное жилье не получен.
Ссылаясь на положения ст. 16 Закона "О ветеранах" о том, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в качестве обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, П. считает, что он имеет право быть поставленным на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.
Просил признать незаконным распоряжение главы Администрации г. Шахты N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.12.2007 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением; обязать Администрацию г. Шахты поставить его на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением как ветерана боевых действий с момента снятия с учета.
Администрация г. Шахты иск не признала. Просила в его удовлетворении отказать.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 15.04.2013 года в удовлетворении исковых требований П. было отказано.
Свое решение суд мотивировал положениями ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", о том, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; и что указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном Областным законом.
Так как в соответствии с указанным областным законом таким основанием, дающим право Администрации снимать граждан с данного учета является обеспечение граждан жильем на одного члена семьи не менее 9 квадратных метров, а на каждого члена семьи П. по результатам проверки его жилищных условий Администрацией г. Шахты установлено, что он имеет в своей собственности жилой дом, что настоящая его семья состоит из двух человек и на каждого члена его семьи приходится более чем по 9 кв. метров жилой площади, и указанные результаты проверки П. опровергнуты не были, суд пришел к выводу о том, что он в соответствии с действующим законодательством он утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном Областным законом, и в удовлетворении его иска отказал.
П. не согласился с таким решением и обратился в суд с апелляционной жалобой. Считает решение суда незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по тем же основаниям, которыми обосновывал свои исковые требования в суде первой инстанции: что квартиру, которая была им получена в Республике ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на состав семьи из шести человек, при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию он сдал; что ордер от сданной квартиры он предоставил в Администрацию г. Шахты вместе с заявлением о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий; что в г. Шахты он был поставлен на учет как нуждающийся в жилье; но что в 2007 году по распоряжению Мэра г. Шахты, как он считает, незаконно, он был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в связи с тем, что в купленном им доме он проживает со своей дочерью и на каждого из них приходится более чем по 9 квадратным метров жилья; и что указанное жилье является ветхим, непригодным для проживания.
Просил решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить его требования.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав П., исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно подпункту 3 части 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", на который ссылается П., меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из смысла положений Федерального закона "О ветеранах", действовавшего до 1 января 2005 г. следует, что все ветераны боевых действий, а также семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Во избежание снижения уровня социальных гарантий ветеранов, признанных нуждающимися в получении жилых помещений в соответствии с прежним правовым регулированием, законодатель определил в Федеральном законе "О ветеранах" дату - 1 января 2005 года. До указанной даты принятые на жилищный учет ветераны, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, а признанные нуждающимися в жилых помещениях после указанной даты - в общем порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Непременным условием для применения мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" как вставших на учет до 1 января 2005 года, так и после указанной даты, является нуждаемость их в улучшении жилищных условий.
Судом первой инстанции установлено, что П. 18.07.1990 года решением исполкома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН городского Совета народных депутатов был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с составом семьи шесть человек по первоначальному списку под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
В 1991 году П. приобрел в собственность жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 31,9 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м, что им не оспаривается.
Согласно ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма",
1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
2. Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Такими основаниями являются:
1) обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади;
2) проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживание в квартирах, занимаемых несколькими нанимателями, имеющими в своем составе лиц, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживание в одной или же в двух и более смежных неизолированных комнатах разведенных супругов, при условии образования новой семьи хотя бы одним из бывших супругов;
5) проживание свыше трех лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда;
7) проживание в служебных жилых помещениях граждан, не имеющих другой жилой площади;
8) проживание в коммунальных квартирах граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших с момента аварии на Чернобыльской АЭС участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
4. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом местного самоуправления не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частями 1, 2 настоящей статьи.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно ч. 5 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган местного самоуправления проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете. В ходе перерегистрации органом местного самоуправления подтверждаются факт проживания в данном муниципальном образовании, состав семьи, документы о регистрации по месту жительства. В случае изменения обстоятельств, послужившим основанием для принятия решения на учет (изменения состава семьи, жилищных условий гражданина либо членов его семьи), он (гражданин) обязан в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств сообщить об этом органу, принявшему его на учет.
Согласно ч. 6 ст. 2 указанного закона орган местного самоуправления вправе раз в три года потребовать от граждан, состоящих на учете, документы для перерегистрации граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 4 Закона граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, предусмотренных ЖК РФ.
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
9) осуществление муниципального жилищного контроля;
По результатам ежегодной перерегистрации в 2007 году Администрацией г. Шахты было установлено, что П. проживает в доме, который принадлежит ему на праве собственности и на основании документов о регистрации по месту жительства с составом семьи два человека - он и его несовершеннолетняя дочь (ФИО)10
Согласно ст. 4 указанного областного закона, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 13 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Таким основанием является в том числе обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади.
П. не предоставил доказательств тому, что его семья на день перерегистрации состояла из большего числа членов, чем было установлено на день перерегистрации в 2007 году, что другие члены его семьи не обеспечены жильем или обеспеченность жильем на одного члена его семьи составляет 9 и менее квадратных метров жилой площади.
Утверждение П. о том, что жилье, в котором он проживает, является непригодным для проживания, ничем кроме его слов не подтверждается. В установленном законом порядке жилой дом, в котором проживает П. со своей дочерью, непригодным для проживания не признан.
Таким образом, основание для постановки на учет П. - отсутствие в собственности жилья не менее 9 кв. м на члена семьи, - имевшееся у него на день постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в 1990 году, в 2007 г. у П. отсутствовало, что и было выявлено в результате ежегодной перерегистрации в 2007 году Администрацией г. Шахты.
Поэтому распоряжением мэра г. Шахты - главы Администрации от 20.12.2007 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым П. был снят с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилых помещений, полностью соответствует требованиям п. 6 п. 2 ст. 4 Областного закона N 363-ЗС от 07.10.2005 года "Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", и в удовлетворении требования П. признать незаконным принятого главой Администрации г. Шахты решения от 20.12.2007 года о снятии его с учета граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, правомерно судом первой инстанции было отказано.
Судом первой инстанции также установлено, что П. в настоящее время по-прежнему проживает в составе семьи из двух человек со своей несовершеннолетней дочерью в приобретенном им доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Количество членов его семьи, зарегистрированных по месту жительства, осталось таким же, как и при принятии решения Администрацией г. Шахты о снятии его с учета как нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Заявляя требование о постановке его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с момента снятия его с учета с 20.12.2007 года, П. не предоставил суду доказательств тому, что он, как ветеран боевых действий и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий, то есть что у него и членов его семьи отсутствует жилье или на него и членов его семьи приходится по 9 и мене квадратным метров жилой площади.
Напротив, судом первой инстанции установлено, что П. в собственности имеет жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 31,9 кв. м, жилой площадью 22,0 кв. м; что проживает он в составе семьи из двух человек, и на каждого члена его семьи приходится более чем по 9 квадратным метров жилой площади, что П. и не оспаривается. П. не предоставил суду доказательств тому, что на членов его семьи приходится 9 или меньше квадратных метров жилой площади. Что дом, в котором он проживает, не пригоден для проживания, как он утверждает.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал П. в удовлетворении иска и в части его требования о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении на администрацию г. Шахты обязанности поставить его в очередь на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий с момента снятия его с учета с 20.12.2007 г.
Судебная коллегия согласилась с решением Шахтинского городского суда, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Данные доводы были судом первой инстанции изучены в полном объеме, им была дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)