Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец полагает, что плата за пользование спорным жильем не должна превышать размера платы, предусмотренного для нанимателей, проживающих по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Евлогиева Т.Н.
Судья Кулагина З.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., при секретаре В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению И. к ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" о признании права пользования жилым помещением и взыскании излишне уплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги и по встречному иску ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" к И. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе истца (ответчика по встречному иску) И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2014 года, которым постановлено:
В иске И. к ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" о признании права пользования жилым помещением в комнате N <адрес> и взыскании излишне уплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги отказать.
Исковые требования ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" удовлетворить: прекратить за И. право пользования жилым помещением в комнате N <адрес>.
Выселить И. из комнаты N <адрес> с предоставлением другого жилого помещения комнаты N <адрес>.
Возложить на отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в <данные изъяты> районе г. Чебоксары снять И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Взыскать с И. в пользу ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" судебные расходы в виде госпошлины <данные изъяты> руб.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" (далее Академия, <данные изъяты>) о признании за ней права проживания и пользования комнатой N в доме-общежитии N <адрес> и возложить обязанность на Академию установить ей порядок расчета размеры платы за наем комнаты в соответствии с постановлением Администрации г. Чебоксары от 27 декабря 2012 года N 977 и Положением, утвержденным постановлением Администрации г. Чебоксары N 304 от 25 декабря 2009 года.
Исковые требования мотивировала тем, что на основании ордера от 21 августа 1997 года вселена в указанное общежитие Академии в комнату N, где проживает по настоящее время и зарегистрирована в ней. Вышеуказанная комната была предоставлена ей в связи с работой в ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>", где она проработала с 11 октября 1979 года по 07 марта 2013 года. Имеет звание ветерана труда и заслуженного работника культуры. Трудовую деятельность прекратила в связи с выходом на пенсию, трудовой стаж у ответчика составляет около 34 лет. Письмом от 23 августа 2013 года ответчик уведомил ее о выселении, а в августе 2013 года она узнала, что ее долг за оплату жилья и коммунальные услуги составляет <данные изъяты> руб. Она не может быть выселена из общежития, поскольку проработала у ответчика свыше 10 лет. Выданный ей ордер на спорную комнату сохраняет свое действие. При таких обстоятельствах она имеет право пользования указанной комнатой, несмотря на подписание ею договора найма. В соответствии с требованиями Постановления Правительства от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителя" плата за пользование жилым помещением не должна превышать размера оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренного для нанимателей, проживающих по договору социального найма жилых помещении. В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается органами местного самоуправления (том 1 л.д. 3 - 6).
В ходе нахождения дела в производстве суда И. дополнила свои требования и просила возложить обязанность на Академию произвести перерасчет начисленных ей платежей за проживание в общежитии за период с 27 апреля 2011 года по 1 мая 2014 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 и взыскать в ее пользу с Академии внесенные ею излишне в счет "платы за общежитие" за период с апреля 2011 года по декабрь 2013 года <данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп. Плата за жилье и коммунальные услуги удерживалась ответчиком из ее заработной платы. Приведя в исковом заявлении свои расчеты, И. указала, что по договору найма от 27 апреля 2011 года ответчик незаконно удержал с нее <данные изъяты> руб. По договору найма от 11 мая 2012 года ответчиком незаконно удержано с нее <данные изъяты> руб., а после ее увольнения с апреля 2013 года ответчик стал предъявлять квитанции с начисленными платежами более <данные изъяты> тысяч рублей без расшифровки оказанных услуг и показаний счетчиков (том 1 л.д. 210 - 211).
В связи с проведенным ответчиком в ходе нахождения дела в производстве суда перерасчетом начисленной И. платы за жилое помещение и коммунальные услуги, 17 июля 2014 года И. вновь уточнила исковое заявление, в котором просила взыскать в ее пользу незаконно полученную от нее Академией плату за общежитие за период с апреля 2011 года по апрель 2014 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., указав, что после получения 14 июля 2014 года от ответчика перерасчета начисленных платежей дополняет свои требования. Так, Сельхозакадемия плату за коммунальные услуги, в том числе и за отопление, начисляет по приказам ректора в твердых денежных суммах. Между тем, размер платы за оказанные коммунальные услуги должен рассчитываться на основании показаний приборов учета холодного, горячего водоснабжения, счетчиков электрической энергии и отопления. Представленные в суд ответчиком перерасчеты начисленных ей платежей за коммунальные услуги основаны не на показаниях индивидуальных и общедомовых приборов учета, а на тарифах. По ее расчетам по договору найма от 11 мая 2012 года ответчик незаконно удержал с нее сумму в размере <данные изъяты> руб., по договору найма от 11 мая 2012 года - в размере <данные изъяты> руб., а за период с апреля 2011 года по апрель 2014 года - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без расчетов и обоснований (л.д. 3 - 4 том 2).
2 октября 2014 года И. вновь уточнила свои исковые требования и просила взыскать в ее пользу с Академии <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, указав, что не согласна с начислением ей ответчиком платы за такие коммунальные услуги, как отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, поскольку начисления произведены без документального обоснования и без предъявления оправдательных документов, без учета проживающих в общежитии лиц, поскольку в летнее время уменьшается количество проживающих в общежитии лиц, с указанным ответчиком количеством проживающих студентов не согласна. В 2011 году ею было оплачено за жилье и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., документально же ответчиком обоснована лишь сумма в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за наем жилого помещения; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - содержание жилья и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - текущий ремонт), которые она оплатить согласна, излишняя оплата ею коммунальных услуг составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 2012 год подлежат зачету оплата за наем - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые она оплатить согласна. Ею в 2012 году оплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., излишне необоснованно оплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 2013 года подлежат зачету наем жилья <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые она оплатить согласна. Из реально оплаченных ею <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., излишняя оплата составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 4 месяца 2014 года реально подлежит оплате только аренда в сумме <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Из реально оплаченных <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ею излишне внесено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 76 - 77 том 2).
ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" обратилась со встречным иском к И. о прекращении права пользования жилым помещением в комнате N <адрес> корпус <адрес> и выселении с предоставлением другого жилого помещения в другом доме-общежитии N 19/<адрес> <адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу и взыскании судебных расходов в виде госпошлины, указав, что согласно положения о студенческом общежитии ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" студенческие общежития предназначены для временного размещения и проживания на период обучения иногородних студентов, аспирантов, обучающихся на очной форме обучения. При полном обеспечении всех нуждающихся по согласованию со студенческими организациями места в общежитии могут предоставляться работникам академии на период работы и сторонним лицам по договорам найма жилого помещения. Размещение студентов производится с соблюдением установленных санитарных норм. Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. В данное время в академии есть необходимость приведения размещения студентов в общежитиях в соответствие с действующим законодательством, что предполагает расселение студентов, так как в комнатах площадью 16 - 17 кв. м размещаются по три студента, в комнатах 10 - 11 кв. м по 2 - 3 студента. Кроме того, студенты, проживающие в общежитиях академии, должны быть переселены, поскольку академией заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития N, находящегося по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью переселения студентов ввиду ремонта общежитий принято решение об освобождении общежития N, в котором проживает истица, от проживающих в нем сотрудников, с переселением их в общежитие N по адресу: <адрес>. И. неоднократно уведомляли о необходимости переселения в другое общежитие, предлагалось выбрать любую жилую комнату в общежитии N, но ответчицей предложения академии не были приняты. Спорная жилая площадь находится в собственности Российской Федерации, передана уполномоченным органом - Учредителем (<данные изъяты> России) ФГБОУ ВПО <данные изъяты> и находится в оперативном управлении истца, имеет статус специализированного жилого фонда и относится к категории студенческого общежития. И. проработала в академии более десяти лет и к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ приобрела право на дополнительные гарантии, установленные ст. 108 ЖК РСФСР. Также она в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 103 ЖК РФ, как пенсионер по старости, не может быть выселена из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений в случае, если она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании ст. 103 ЖК РФ академия просит переселить И. из занимаемого жилого помещения - комн. <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м <адрес> с предоставлением другого жилого помещения комнаты N <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. Предоставляемое жилое помещение находится в том же микрорайоне, что и ныне занимаемое жилое помещение, является благоустроенным, находится в границах данного населенного пункта, свободно от прав третьих лиц. С 2007 года между академией и И. заключались краткосрочные договора найма, оплата жилья и коммунальных услуг по которым определена по установленным приказом ректора размерам. В соответствии с абзацем 26 пункта 1.8 Устава академия имеет право на предоставление услуг проживания, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитии. Собственник имущества - учредитель академии (Российская Федерация) - не определяет размеры платы за наем жилого помещения в общежитии, передав свои полномочия <данные изъяты> России, который осуществляя полномочия учредителя вуза, не устанавливает размеры платы за наем жилья. Исходя из вышеизложенного, академия вправе самостоятельно устанавливать размеры оплаты за проживание (плата за наем жилья) в общежитии для сторонних лиц, не связанных с учебным процессом, трудовыми отношениями, проживающих на основании договоров найма жилого помещения. В соответствии, с пунктом 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий. Таким образом, постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 декабря 2012 года N 997 по установлению на 2013 год размера платы за наем по договорам найма имеет отношение только к государственному и муниципальному жилищному фонду Чувашской Республики, положения которого не распространяются на Федеральный жилищный фонд. Ссылка истицы на п. 3 ст. 156 ЖК РФ не правомерна. В силу статьи 288, статьи 671, а также статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, распоряжения, пользования имуществом, при этом на него возлагаются и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. При определении платы за проживание в общежитии для лиц, не состоящих с академией в трудовых отношениях и не обучающихся в нем, применяется затратный метод, что является экономически обоснованным, и предполагает установление стоимости проживания в общежитии для сторонних лиц выше, чем для работников академии. Решением Ученого Совета академии от 14 февраля 2013 года N 6 с 01 апреля 2013 года плата за проживание в общежитии сторонним лицам установлена 100 руб. за 1 кв. м в месяц. Начисление платежей за коммунальные услуги производится в соответствии с установленными размерами коммунальных услуг, утвержденными постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги в академии не допускалось.
В судебном заседании истица И. поддержала исковые требования с учетом уточнений, встречные исковые требования не признала, пояснив суду, что она не желает переселяться в комнату N <адрес>, т.к. длительное время проживает в спорной комнате.
Представитель ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" А. исковые требования И. не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители третьих лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары, Территориального управления Федерального агентства по правлению государственным имуществом в Чувашской Республике в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано И. на предмет отмены по мотиву его незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая, что у администрации <данные изъяты> академии не имелось оснований для переселения ее в другую комнату общежития, а также указала, что поскольку академия не представила всю информацию о потребленных энергоресурсах и расчетах начисления за коммунальные услуги, то обязана вернуть ей незаконно внесенные ею в счет оплаты за коммунальные услуги и наем жилья денежные средства.
В суде апелляционной инстанции И. и ее представитель Г. апелляционную жалобу поддержали и пояснили, что без документального подтверждения расходов по коммунальным услугам плата за коммунальные услуги И. не должна начисляться вовсе.
Представитель ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" А. доводы жалобы не признала и просила отказать в ее удовлетворении, представив письменные возражения.
Остальные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.
В силу ст. 167 ГПК РФ их неявка не служит препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение суда о выселении И. с предоставлением другого жилого помещения является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" о выселении И. из комнаты N <адрес> с предоставлением другого жилого помещения комнаты N <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, общий стаж работы в ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" у И. составляет более 33 лет, из них до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации составляет 25 лет, кроме того И. назначена пенсия по старости. При этом судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при изложенных обстоятельствах, с учетом льгот, установленных ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 103 ЖК РФ И. не может быть выселена из общежития без предоставления ей другого жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Разрешая спор в указанной части, суд руководствовался положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В связи с чем, в силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение истицей трудовых отношений с Академией является основанием для прекращения договора найма ею спорной комнаты.
В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.
В связи с чем в связи с прекращением трудовых отношений с Академией и прекращением договора найма комнаты в общежитии И. обязана освободить спорную комнату, а в случае отказа - подлежит выселению в судебном порядке.
Вместе с тем, следует учитывать, что в соответствии с частью 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел и т.д., погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, пенсионеры по старости, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя).
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) также установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 1 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.;: в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий.
Как следует из материалов дела, И. десятилетний стаж у истца приобрела до 1 марта 2005 года, и, кроме того, является пенсионером по старости.
Таким образом, И. относится к категории граждан, выселение которых невозможно без предоставления другого жилого помещения в силу положений ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 103 ЖК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, у Академии возникла необходимость в жилых помещениях общежития, в котором проживает истица, для переселении в него студентов. Истице неоднократно предлагалось переселиться в общежитие N по адресу: <адрес>.
Как установлено судом, предоставляемое И. жилое помещение комната N в <адрес> превышает по площади занимаемое ею в настоящее время спорное помещение, является благоустроенным, расположено в том же населенном пункте, районе. При этом судебная коллегия исходит из того, что предоставляемое истице жилое помещение должно быть предоставлено ей на условиях социального найма.
Доводы апелляционной жалобы И. на решение суда в указанной части отмену решения не влекут, поскольку само по себе несогласие с переселением в другое жилое помещение по смыслу ст. 103 ЖК РФ не служит основанием к отказу в иске о выселении с предоставлением другого жилого помещения.
Что касается доводов апелляционной жалобы на решение суда в остальной части, то судебная коллегия исходит из следующего.
Разрешая требования истицы И. в части взыскания с ответчика излишне уплаченной суммы за наем и коммунальные услуги внесенных ею платежей за период с 1 апреля 2011 года по 1 апреля 2014 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 678 ГК РФ, ст. 67, ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, вступившим в силу 01 сентября 2012 года, пришел к выводу, что права истицы не нарушены, начисление платы за наем, за потребление горячей, холодной воды, электроэнергии, отопление производятся в соответствии с действующим жилищным законодательством и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Из материалов дела следует, что общежитие, в котором проживает истица, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении у Сельхозакадемии, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 8 июля 2010 года и от 25 апреля 2012 года (л.д. 49, 50 том 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
И. вселена в общежитие ответчика на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 21 августа 1997 года (л.д. 7 том 1).
В соответствии с абз. 3 ст. 678 ГК РФ, положения которой применяются и к договорам социального найма (ч. 3 ст. 672 ГК РФ), наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
В силу п. 1, 1.1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Государственной службе Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 265 от 13 августа 2009 года, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), отнесенное к ведению Чувашской Республики и осуществляет контроль в соответствии с указанной компетенцией по обоснованности величины и правильности применения установленных цен (тарифов, ставок), надбавок и наценок на услуги, на которые государственное регулирование осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики. В данном случае общежитие является государственной собственностью Российской Федерации. В связи с чем правильным является вывод суда первой инстанции о том, что постановление администрации г. Чебоксары по установлению размера платы за наем жилого помещения жилищного фонда, являющегося собственностью Чувашской Республики, в данном случае не применимо.
О том, что <данные изъяты> вправе утверждать плату за наем жилого помещения указала и Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики в акте проверки <данные изъяты> от 21 ноября 2013 года.
Как изложено выше, И. была вселена в общежитие до 1 марта 2005 года, не могла быть выселена из него без предоставления другого жилого помещения после увольнения, в связи с чем, независимо от ее увольнения для нее сохраняются права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения в общежитии, возникшие до ее увольнения. При этом, ее увольнение не изменяет статус спорного помещения как общежития и изменения договора найма жилого помещения в общежитии, поскольку <данные изъяты> продолжает быть наймодателем на условиях ранее заключенного с истицей договора найма. В связи с этим доводы истицы о том, что для нее наем жилья после ее увольнения должен остаться на прежних условиях, является обоснованным, а доводы представителя <данные изъяты> о том, что Академия вправе установить И. повышенную плату за наем спорной комнаты, как стороннему лицу, судебная коллегия находит несостоятельными и не основанными на законе.
При этом И. в своих расчетах и в последнем уточнении к иску, оформленном в соответствии со ст. 131 ГПК РФ в письменной форме, признала, что в 2011 и в 2012 годах ею подлежит оплате за наем, содержание и текущий ремонт жилья следующие суммы: 2011 год - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за наем жилого помещения; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - содержание жилья и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - текущий ремонт); за 2012 год <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, из которых за наем - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанные суммы, как она указала в исковом заявлении, она оплатить согласна. За 2013 год, как указала истица в исковом заявлении, подлежат зачету следующие суммы: наем жилья <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 4 месяца 2014 года, как указано ею, подлежит оплате аренда, т.е. наем в сумме <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. (л.д. 76 - 77 том 2).
Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ и ст. 12, ст. 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела рассматриваются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц.
В связи с чем, при рассмотрении настоящего дела в указанной части судебная коллегия связана основанием заявленных И. исковых требований, признающей необходимость оплаты ею найма, содержания и текущего ремонта жилья в указанных размерах по установленным Академией тарифам до ее увольнения из Академии, и в указанной части не выходит за пределы заявленных И. исковых требований.
При этом И. также не согласна с начислением ей платы за коммунальные услуги, полагая, что оплачивать она их не должна по причине их завышения Академией.
Между тем, эти доводы И. судебная коллегия находит не основанными на положениях действующего законодательства.
В пределах норм, установленных Постановлениями Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" государственное регулирование цен распространяется и на общежития.
С 1 сентября 2012 года действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354. Кроме того, действуют Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, размер платы за коммунальные услуги по спорной комнате не должен превышать установленный администрации г. Чебоксары Чувашской Республики уровень оплаты за коммунальные услуги.
Пунктами 16, 19 Правил N 307 установлено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, т.е. по формуле; для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, т.е. по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов.
Так, сама И. не указывает, что коммунальные услуги ей ответчиком не оказывались, и что она ими не пользовалась, либо эти услуги ей были предоставлены ненадлежащего качества. В комнате, где проживает истица, индивидуальные счетчики потребляемых энергоресурсов не установлены. Вместе с тем, из материалов дела следует, что в доме-общежитии установлены общедомовые приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов (ОДПУ).
Согласно уточненным развернутым расчетам, представленных ответчиком суду первой инстанции в порядке перерасчета платы за жилье и коммунальные услуги по комнате истицы, плата за коммунальные услуги по комнате истицы рассчитана ответчиком исходя из каждой конкретной коммунальной услуги - в пределах установленных органом местного самоуправления нормативов и тарифов, по общим показаниям приборов учета коммунальных ресурсов, размера занимаемой И. жилой и общей жилой площади, количества проживающих в общежитии лиц (л.д. 30 - 70).
Судебная коллегия не находит оснований не доверять данному расчету подлежащих уплате И. за потребленные коммунальные услуги, поскольку он произведен в пределах установленных тарифов за коммунальные услуги в г. Чебоксары для населения и объема фактически потребленных коммунальных услуг по общежитию в спорный период, пропорционально площади жилого помещения, занимаемого истицей. Данный расчет платы, подлежащей уплате по спорной комнате за коммунальные услуги за спорный период, соответствует фактическим обстоятельствам дела и является арифметически верным. В связи с чем в указанной части доводы апелляционной жалобы о несогласии с оплатой коммунальных услуг не состоятельны.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судебной коллегией установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение в части необоснованного отказа судом первой инстанции во взыскании излишне уплаченных И. сумм за наем жилья, исходя из следующих расчетов.
Так, за 12 месяцев 2011 года истицей в кассу Академии в счет оплаты найма жилья и коммунальных услуг внесено в кассу Академии путем удержания из ее заработной платы <данные изъяты> руб., что подтверждается истицей, а также Академией. За 12 месяцев 2012 года ею оплачено <данные изъяты> руб., за 12 месяцев 2013 года - <данные изъяты>, за 4 месяца 2014 года - <данные изъяты> руб. (л.д. 125 - 126 том 2). За наем жилья, истице после перерасчета ответчиком начислено за 12 месяцев 2011 года <данные изъяты> руб., за текущий ремонт <данные изъяты> руб., за содержание жилья <данные изъяты> руб. За январь - декабрь 2012 года соответственно эти суммы составляют следующие размеры - <данные изъяты> руб. (наем жилья), <данные изъяты> руб. (текущий ремонт), <данные изъяты> руб. (содержание жилья). Указанные суммы И. не оспариваются и признаются. Плата за коммунальные услуги по спорной комнате (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, отопление) за январь - декабрь 2011 года по спорной комнате И. составляет <данные изъяты> руб., за январь - декабрь 2012 года - <данные изъяты> руб. Всего за период с января 2011 года по декабрь 2012 года И. следовало уплатить за наем жилья и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., а ею уплачено более этой суммы - <данные изъяты> руб. Таким образом, излишне внесенная И. сумма в счет оплаты найма жилья и коммунальных услуг за указанный период составляет <данные изъяты> руб. Из указанного подсчета следует, что расчет Академии имеющейся у нее задолженности перед И. за 2011-2012 годы в размере <данные изъяты> руб., имеющийся на л.д. 125 тома 2, ошибочен.
Уволилась из Академии И. 7 марта 2013 года. При этом она в исковом заявлении от 2 октября 2014 года признает, что должна оплатить Академии за наем жилья за 12 месяцев 2013 года в размере <данные изъяты> руб. Размер платы за этот же период времени за текущий ремонт по спорной комнате составляет <данные изъяты> руб. и содержание жилья - в размере <данные изъяты> руб. С указанными суммами И. согласна, и, таким образом, всего за период с января по декабрь 2013 года размер указанных сумм составляет <данные изъяты> руб. При этом плата за коммунальные услуги по спорной комнате (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, отопление) за январь - декабрь 2013 года по спорной комнате И. составляет <данные изъяты> руб. Всего за 12 месяцев И. следовало оплатить за наем жилья и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., а ею уплачено всего лишь <данные изъяты> руб. Недоплата ею найма и коммунальных услуг составляет <данные изъяты> руб.
Далее, И. в исковом заявлении от 2 октября 2014 года признает, что должна оплатить Академии за наем жилья за 4 месяца 2014 года в размере <данные изъяты> руб. Размер платы за этот же период времени за текущий ремонт по спорной комнате составляет <данные изъяты> руб. и содержание жилья - в размере <данные изъяты> руб. С указанными суммами И. также согласна, и, таким образом, всего за период с января по апрель 2014 года размер указанных сумм составляет <данные изъяты> руб. При этом плата за коммунальные услуги по спорной комнате (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, отопление) за январь - апрель 2014 года по спорной комнате И. составляет <данные изъяты> руб. Всего за 4 месяца И. следовало оплатить за наем жилья и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., а ею уплачено всего лишь <данные изъяты> руб. Недоплата ею найма и коммунальных услуг составляет <данные изъяты> руб.
Всего за период с января 2013 по апрель 2014 года включительно задолженность за наем, содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги у И. перед Академией составляет <данные изъяты> руб. В то же время, Академия должна И. вернуть денежные средства за излишнюю переплату найма, содержания, ремонта жилья и коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб. за 2011 - 2012 годы, и, таким образом, с учетом взаимозачета названных денежных сумм, Академия должна вернуть И. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В остальной части решение является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется по основаниям, изложенным в настоящем определении.
Первоначальное исковое заявление И., содержащее два требования имущественного характера, не подлежащего оценке, И. оплачено госпошлиной в установленном на момент подачи иска размере. Эти требования И. оставлены без удовлетворения.
Вместе с тем, при подаче дополнительного искового заявления о взыскании с Академии <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., как поданного в защиту прав потребителя, И. от уплаты госпошлины была освобождена. Следовательно, с Академии подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере <данные изъяты> руб., исходя из удовлетворенной части исковых требований И.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении иска И. в части взыскания излишне уплаченной суммы за наем жилья, и принять в указанной части новое решение, которым взыскать с ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" в пользу И. излишне уплаченную сумму за жилье в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), и в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп.).
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу И. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 14.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-23/15, 33-5057/2014
Требование: О взыскании излишне уплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец полагает, что плата за пользование спорным жильем не должна превышать размера платы, предусмотренного для нанимателей, проживающих по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2015 г. по делу N 33-23/15
Докладчик Евлогиева Т.Н.
Судья Кулагина З.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Блиновой М.А., Юркиной И.В., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., при секретаре В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению И. к ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" о признании права пользования жилым помещением и взыскании излишне уплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги и по встречному иску ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" к И. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе истца (ответчика по встречному иску) И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2014 года, которым постановлено:
В иске И. к ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" о признании права пользования жилым помещением в комнате N <адрес> и взыскании излишне уплаченной суммы за жилье и коммунальные услуги отказать.
Исковые требования ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" удовлетворить: прекратить за И. право пользования жилым помещением в комнате N <адрес>.
Выселить И. из комнаты N <адрес> с предоставлением другого жилого помещения комнаты N <адрес>.
Возложить на отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в <данные изъяты> районе г. Чебоксары снять И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Взыскать с И. в пользу ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" судебные расходы в виде госпошлины <данные изъяты> руб.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" (далее Академия, <данные изъяты>) о признании за ней права проживания и пользования комнатой N в доме-общежитии N <адрес> и возложить обязанность на Академию установить ей порядок расчета размеры платы за наем комнаты в соответствии с постановлением Администрации г. Чебоксары от 27 декабря 2012 года N 977 и Положением, утвержденным постановлением Администрации г. Чебоксары N 304 от 25 декабря 2009 года.
Исковые требования мотивировала тем, что на основании ордера от 21 августа 1997 года вселена в указанное общежитие Академии в комнату N, где проживает по настоящее время и зарегистрирована в ней. Вышеуказанная комната была предоставлена ей в связи с работой в ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>", где она проработала с 11 октября 1979 года по 07 марта 2013 года. Имеет звание ветерана труда и заслуженного работника культуры. Трудовую деятельность прекратила в связи с выходом на пенсию, трудовой стаж у ответчика составляет около 34 лет. Письмом от 23 августа 2013 года ответчик уведомил ее о выселении, а в августе 2013 года она узнала, что ее долг за оплату жилья и коммунальные услуги составляет <данные изъяты> руб. Она не может быть выселена из общежития, поскольку проработала у ответчика свыше 10 лет. Выданный ей ордер на спорную комнату сохраняет свое действие. При таких обстоятельствах она имеет право пользования указанной комнатой, несмотря на подписание ею договора найма. В соответствии с требованиями Постановления Правительства от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителя" плата за пользование жилым помещением не должна превышать размера оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотренного для нанимателей, проживающих по договору социального найма жилых помещении. В соответствии со ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается органами местного самоуправления (том 1 л.д. 3 - 6).
В ходе нахождения дела в производстве суда И. дополнила свои требования и просила возложить обязанность на Академию произвести перерасчет начисленных ей платежей за проживание в общежитии за период с 27 апреля 2011 года по 1 мая 2014 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 и взыскать в ее пользу с Академии внесенные ею излишне в счет "платы за общежитие" за период с апреля 2011 года по декабрь 2013 года <данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп. Плата за жилье и коммунальные услуги удерживалась ответчиком из ее заработной платы. Приведя в исковом заявлении свои расчеты, И. указала, что по договору найма от 27 апреля 2011 года ответчик незаконно удержал с нее <данные изъяты> руб. По договору найма от 11 мая 2012 года ответчиком незаконно удержано с нее <данные изъяты> руб., а после ее увольнения с апреля 2013 года ответчик стал предъявлять квитанции с начисленными платежами более <данные изъяты> тысяч рублей без расшифровки оказанных услуг и показаний счетчиков (том 1 л.д. 210 - 211).
В связи с проведенным ответчиком в ходе нахождения дела в производстве суда перерасчетом начисленной И. платы за жилое помещение и коммунальные услуги, 17 июля 2014 года И. вновь уточнила исковое заявление, в котором просила взыскать в ее пользу незаконно полученную от нее Академией плату за общежитие за период с апреля 2011 года по апрель 2014 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., указав, что после получения 14 июля 2014 года от ответчика перерасчета начисленных платежей дополняет свои требования. Так, Сельхозакадемия плату за коммунальные услуги, в том числе и за отопление, начисляет по приказам ректора в твердых денежных суммах. Между тем, размер платы за оказанные коммунальные услуги должен рассчитываться на основании показаний приборов учета холодного, горячего водоснабжения, счетчиков электрической энергии и отопления. Представленные в суд ответчиком перерасчеты начисленных ей платежей за коммунальные услуги основаны не на показаниях индивидуальных и общедомовых приборов учета, а на тарифах. По ее расчетам по договору найма от 11 мая 2012 года ответчик незаконно удержал с нее сумму в размере <данные изъяты> руб., по договору найма от 11 мая 2012 года - в размере <данные изъяты> руб., а за период с апреля 2011 года по апрель 2014 года - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. без расчетов и обоснований (л.д. 3 - 4 том 2).
2 октября 2014 года И. вновь уточнила свои исковые требования и просила взыскать в ее пользу с Академии <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, указав, что не согласна с начислением ей ответчиком платы за такие коммунальные услуги, как отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, поскольку начисления произведены без документального обоснования и без предъявления оправдательных документов, без учета проживающих в общежитии лиц, поскольку в летнее время уменьшается количество проживающих в общежитии лиц, с указанным ответчиком количеством проживающих студентов не согласна. В 2011 году ею было оплачено за жилье и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., документально же ответчиком обоснована лишь сумма в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за наем жилого помещения; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - содержание жилья и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - текущий ремонт), которые она оплатить согласна, излишняя оплата ею коммунальных услуг составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 2012 год подлежат зачету оплата за наем - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые она оплатить согласна. Ею в 2012 году оплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., излишне необоснованно оплачено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 2013 года подлежат зачету наем жилья <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые она оплатить согласна. Из реально оплаченных ею <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., излишняя оплата составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 4 месяца 2014 года реально подлежит оплате только аренда в сумме <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Из реально оплаченных <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., ею излишне внесено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 76 - 77 том 2).
ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" обратилась со встречным иском к И. о прекращении права пользования жилым помещением в комнате N <адрес> корпус <адрес> и выселении с предоставлением другого жилого помещения в другом доме-общежитии N 19/<адрес> <адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу и взыскании судебных расходов в виде госпошлины, указав, что согласно положения о студенческом общежитии ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" студенческие общежития предназначены для временного размещения и проживания на период обучения иногородних студентов, аспирантов, обучающихся на очной форме обучения. При полном обеспечении всех нуждающихся по согласованию со студенческими организациями места в общежитии могут предоставляться работникам академии на период работы и сторонним лицам по договорам найма жилого помещения. Размещение студентов производится с соблюдением установленных санитарных норм. Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. В данное время в академии есть необходимость приведения размещения студентов в общежитиях в соответствие с действующим законодательством, что предполагает расселение студентов, так как в комнатах площадью 16 - 17 кв. м размещаются по три студента, в комнатах 10 - 11 кв. м по 2 - 3 студента. Кроме того, студенты, проживающие в общежитиях академии, должны быть переселены, поскольку академией заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития N, находящегося по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью переселения студентов ввиду ремонта общежитий принято решение об освобождении общежития N, в котором проживает истица, от проживающих в нем сотрудников, с переселением их в общежитие N по адресу: <адрес>. И. неоднократно уведомляли о необходимости переселения в другое общежитие, предлагалось выбрать любую жилую комнату в общежитии N, но ответчицей предложения академии не были приняты. Спорная жилая площадь находится в собственности Российской Федерации, передана уполномоченным органом - Учредителем (<данные изъяты> России) ФГБОУ ВПО <данные изъяты> и находится в оперативном управлении истца, имеет статус специализированного жилого фонда и относится к категории студенческого общежития. И. проработала в академии более десяти лет и к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ приобрела право на дополнительные гарантии, установленные ст. 108 ЖК РСФСР. Также она в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 103 ЖК РФ, как пенсионер по старости, не может быть выселена из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений в случае, если она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании ст. 103 ЖК РФ академия просит переселить И. из занимаемого жилого помещения - комн. <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м <адрес> с предоставлением другого жилого помещения комнаты N <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. Предоставляемое жилое помещение находится в том же микрорайоне, что и ныне занимаемое жилое помещение, является благоустроенным, находится в границах данного населенного пункта, свободно от прав третьих лиц. С 2007 года между академией и И. заключались краткосрочные договора найма, оплата жилья и коммунальных услуг по которым определена по установленным приказом ректора размерам. В соответствии с абзацем 26 пункта 1.8 Устава академия имеет право на предоставление услуг проживания, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитии. Собственник имущества - учредитель академии (Российская Федерация) - не определяет размеры платы за наем жилого помещения в общежитии, передав свои полномочия <данные изъяты> России, который осуществляя полномочия учредителя вуза, не устанавливает размеры платы за наем жилья. Исходя из вышеизложенного, академия вправе самостоятельно устанавливать размеры оплаты за проживание (плата за наем жилья) в общежитии для сторонних лиц, не связанных с учебным процессом, трудовыми отношениями, проживающих на основании договоров найма жилого помещения. В соответствии, с пунктом 7 статьи 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий. Таким образом, постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 декабря 2012 года N 997 по установлению на 2013 год размера платы за наем по договорам найма имеет отношение только к государственному и муниципальному жилищному фонду Чувашской Республики, положения которого не распространяются на Федеральный жилищный фонд. Ссылка истицы на п. 3 ст. 156 ЖК РФ не правомерна. В силу статьи 288, статьи 671, а также статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, распоряжения, пользования имуществом, при этом на него возлагаются и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества. При определении платы за проживание в общежитии для лиц, не состоящих с академией в трудовых отношениях и не обучающихся в нем, применяется затратный метод, что является экономически обоснованным, и предполагает установление стоимости проживания в общежитии для сторонних лиц выше, чем для работников академии. Решением Ученого Совета академии от 14 февраля 2013 года N 6 с 01 апреля 2013 года плата за проживание в общежитии сторонним лицам установлена 100 руб. за 1 кв. м в месяц. Начисление платежей за коммунальные услуги производится в соответствии с установленными размерами коммунальных услуг, утвержденными постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам. Необоснованного повышения тарифов на коммунальные услуги в академии не допускалось.
В судебном заседании истица И. поддержала исковые требования с учетом уточнений, встречные исковые требования не признала, пояснив суду, что она не желает переселяться в комнату N <адрес>, т.к. длительное время проживает в спорной комнате.
Представитель ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" А. исковые требования И. не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители третьих лиц отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары, Территориального управления Федерального агентства по правлению государственным имуществом в Чувашской Республике в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано И. на предмет отмены по мотиву его незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая, что у администрации <данные изъяты> академии не имелось оснований для переселения ее в другую комнату общежития, а также указала, что поскольку академия не представила всю информацию о потребленных энергоресурсах и расчетах начисления за коммунальные услуги, то обязана вернуть ей незаконно внесенные ею в счет оплаты за коммунальные услуги и наем жилья денежные средства.
В суде апелляционной инстанции И. и ее представитель Г. апелляционную жалобу поддержали и пояснили, что без документального подтверждения расходов по коммунальным услугам плата за коммунальные услуги И. не должна начисляться вовсе.
Представитель ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" А. доводы жалобы не признала и просила отказать в ее удовлетворении, представив письменные возражения.
Остальные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили.
В силу ст. 167 ГПК РФ их неявка не служит препятствием к рассмотрению дела.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение суда о выселении И. с предоставлением другого жилого помещения является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" о выселении И. из комнаты N <адрес> с предоставлением другого жилого помещения комнаты N <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, общий стаж работы в ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" у И. составляет более 33 лет, из них до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации составляет 25 лет, кроме того И. назначена пенсия по старости. При этом судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при изложенных обстоятельствах, с учетом льгот, установленных ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 103 ЖК РФ И. не может быть выселена из общежития без предоставления ей другого жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Разрешая спор в указанной части, суд руководствовался положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В связи с чем, в силу ч. 2 ст. 105 ЖК РФ прекращение истицей трудовых отношений с Академией является основанием для прекращения договора найма ею спорной комнаты.
В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.
В связи с чем в связи с прекращением трудовых отношений с Академией и прекращением договора найма комнаты в общежитии И. обязана освободить спорную комнату, а в случае отказа - подлежит выселению в судебном порядке.
Вместе с тем, следует учитывать, что в соответствии с частью 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел и т.д., погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, пенсионеры по старости, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя).
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) также установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 1 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.;: в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий.
Как следует из материалов дела, И. десятилетний стаж у истца приобрела до 1 марта 2005 года, и, кроме того, является пенсионером по старости.
Таким образом, И. относится к категории граждан, выселение которых невозможно без предоставления другого жилого помещения в силу положений ст. 108 ЖК РСФСР и ст. 103 ЖК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, у Академии возникла необходимость в жилых помещениях общежития, в котором проживает истица, для переселении в него студентов. Истице неоднократно предлагалось переселиться в общежитие N по адресу: <адрес>.
Как установлено судом, предоставляемое И. жилое помещение комната N в <адрес> превышает по площади занимаемое ею в настоящее время спорное помещение, является благоустроенным, расположено в том же населенном пункте, районе. При этом судебная коллегия исходит из того, что предоставляемое истице жилое помещение должно быть предоставлено ей на условиях социального найма.
Доводы апелляционной жалобы И. на решение суда в указанной части отмену решения не влекут, поскольку само по себе несогласие с переселением в другое жилое помещение по смыслу ст. 103 ЖК РФ не служит основанием к отказу в иске о выселении с предоставлением другого жилого помещения.
Что касается доводов апелляционной жалобы на решение суда в остальной части, то судебная коллегия исходит из следующего.
Разрешая требования истицы И. в части взыскания с ответчика излишне уплаченной суммы за наем и коммунальные услуги внесенных ею платежей за период с 1 апреля 2011 года по 1 апреля 2014 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 678 ГК РФ, ст. 67, ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, вступившим в силу 01 сентября 2012 года, пришел к выводу, что права истицы не нарушены, начисление платы за наем, за потребление горячей, холодной воды, электроэнергии, отопление производятся в соответствии с действующим жилищным законодательством и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Из материалов дела следует, что общежитие, в котором проживает истица, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении у Сельхозакадемии, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 8 июля 2010 года и от 25 апреля 2012 года (л.д. 49, 50 том 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
И. вселена в общежитие ответчика на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 21 августа 1997 года (л.д. 7 том 1).
В соответствии с абз. 3 ст. 678 ГК РФ, положения которой применяются и к договорам социального найма (ч. 3 ст. 672 ГК РФ), наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
В силу п. 1, 1.1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Государственной службе Чувашской Республике по конкурентной политике и тарифам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 265 от 13 августа 2009 года, Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), отнесенное к ведению Чувашской Республики и осуществляет контроль в соответствии с указанной компетенцией по обоснованности величины и правильности применения установленных цен (тарифов, ставок), надбавок и наценок на услуги, на которые государственное регулирование осуществляется Кабинетом Министров Чувашской Республики. В данном случае общежитие является государственной собственностью Российской Федерации. В связи с чем правильным является вывод суда первой инстанции о том, что постановление администрации г. Чебоксары по установлению размера платы за наем жилого помещения жилищного фонда, являющегося собственностью Чувашской Республики, в данном случае не применимо.
О том, что <данные изъяты> вправе утверждать плату за наем жилого помещения указала и Государственная жилищная инспекция Чувашской Республики в акте проверки <данные изъяты> от 21 ноября 2013 года.
Как изложено выше, И. была вселена в общежитие до 1 марта 2005 года, не могла быть выселена из него без предоставления другого жилого помещения после увольнения, в связи с чем, независимо от ее увольнения для нее сохраняются права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения в общежитии, возникшие до ее увольнения. При этом, ее увольнение не изменяет статус спорного помещения как общежития и изменения договора найма жилого помещения в общежитии, поскольку <данные изъяты> продолжает быть наймодателем на условиях ранее заключенного с истицей договора найма. В связи с этим доводы истицы о том, что для нее наем жилья после ее увольнения должен остаться на прежних условиях, является обоснованным, а доводы представителя <данные изъяты> о том, что Академия вправе установить И. повышенную плату за наем спорной комнаты, как стороннему лицу, судебная коллегия находит несостоятельными и не основанными на законе.
При этом И. в своих расчетах и в последнем уточнении к иску, оформленном в соответствии со ст. 131 ГПК РФ в письменной форме, признала, что в 2011 и в 2012 годах ею подлежит оплате за наем, содержание и текущий ремонт жилья следующие суммы: 2011 год - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за наем жилого помещения; <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - содержание жилья и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - текущий ремонт); за 2012 год <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп, из которых за наем - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Указанные суммы, как она указала в исковом заявлении, она оплатить согласна. За 2013 год, как указала истица в исковом заявлении, подлежат зачету следующие суммы: наем жилья <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. За 4 месяца 2014 года, как указано ею, подлежит оплате аренда, т.е. наем в сумме <данные изъяты> руб., содержание жилья <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., текущий ремонт <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. (л.д. 76 - 77 том 2).
Согласно ст. 123 (часть 3) Конституции РФ и ст. 12, ст. 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В гражданском судопроизводстве реализация этих принципов имеет свои особенности, связанные прежде всего с присущим данному виду судопроизводства началом диспозитивности: дела рассматриваются под влиянием, главным образом, инициативы участвующих в деле лиц.
В связи с чем, при рассмотрении настоящего дела в указанной части судебная коллегия связана основанием заявленных И. исковых требований, признающей необходимость оплаты ею найма, содержания и текущего ремонта жилья в указанных размерах по установленным Академией тарифам до ее увольнения из Академии, и в указанной части не выходит за пределы заявленных И. исковых требований.
При этом И. также не согласна с начислением ей платы за коммунальные услуги, полагая, что оплачивать она их не должна по причине их завышения Академией.
Между тем, эти доводы И. судебная коллегия находит не основанными на положениях действующего законодательства.
В пределах норм, установленных Постановлениями Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" государственное регулирование цен распространяется и на общежития.
С 1 сентября 2012 года действуют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354. Кроме того, действуют Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года N 307.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, размер платы за коммунальные услуги по спорной комнате не должен превышать установленный администрации г. Чебоксары Чувашской Республики уровень оплаты за коммунальные услуги.
Пунктами 16, 19 Правил N 307 установлено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, т.е. по формуле; для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, т.е. по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов.
Так, сама И. не указывает, что коммунальные услуги ей ответчиком не оказывались, и что она ими не пользовалась, либо эти услуги ей были предоставлены ненадлежащего качества. В комнате, где проживает истица, индивидуальные счетчики потребляемых энергоресурсов не установлены. Вместе с тем, из материалов дела следует, что в доме-общежитии установлены общедомовые приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов (ОДПУ).
Согласно уточненным развернутым расчетам, представленных ответчиком суду первой инстанции в порядке перерасчета платы за жилье и коммунальные услуги по комнате истицы, плата за коммунальные услуги по комнате истицы рассчитана ответчиком исходя из каждой конкретной коммунальной услуги - в пределах установленных органом местного самоуправления нормативов и тарифов, по общим показаниям приборов учета коммунальных ресурсов, размера занимаемой И. жилой и общей жилой площади, количества проживающих в общежитии лиц (л.д. 30 - 70).
Судебная коллегия не находит оснований не доверять данному расчету подлежащих уплате И. за потребленные коммунальные услуги, поскольку он произведен в пределах установленных тарифов за коммунальные услуги в г. Чебоксары для населения и объема фактически потребленных коммунальных услуг по общежитию в спорный период, пропорционально площади жилого помещения, занимаемого истицей. Данный расчет платы, подлежащей уплате по спорной комнате за коммунальные услуги за спорный период, соответствует фактическим обстоятельствам дела и является арифметически верным. В связи с чем в указанной части доводы апелляционной жалобы о несогласии с оплатой коммунальных услуг не состоятельны.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судебной коллегией установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение в части необоснованного отказа судом первой инстанции во взыскании излишне уплаченных И. сумм за наем жилья, исходя из следующих расчетов.
Так, за 12 месяцев 2011 года истицей в кассу Академии в счет оплаты найма жилья и коммунальных услуг внесено в кассу Академии путем удержания из ее заработной платы <данные изъяты> руб., что подтверждается истицей, а также Академией. За 12 месяцев 2012 года ею оплачено <данные изъяты> руб., за 12 месяцев 2013 года - <данные изъяты>, за 4 месяца 2014 года - <данные изъяты> руб. (л.д. 125 - 126 том 2). За наем жилья, истице после перерасчета ответчиком начислено за 12 месяцев 2011 года <данные изъяты> руб., за текущий ремонт <данные изъяты> руб., за содержание жилья <данные изъяты> руб. За январь - декабрь 2012 года соответственно эти суммы составляют следующие размеры - <данные изъяты> руб. (наем жилья), <данные изъяты> руб. (текущий ремонт), <данные изъяты> руб. (содержание жилья). Указанные суммы И. не оспариваются и признаются. Плата за коммунальные услуги по спорной комнате (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, отопление) за январь - декабрь 2011 года по спорной комнате И. составляет <данные изъяты> руб., за январь - декабрь 2012 года - <данные изъяты> руб. Всего за период с января 2011 года по декабрь 2012 года И. следовало уплатить за наем жилья и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., а ею уплачено более этой суммы - <данные изъяты> руб. Таким образом, излишне внесенная И. сумма в счет оплаты найма жилья и коммунальных услуг за указанный период составляет <данные изъяты> руб. Из указанного подсчета следует, что расчет Академии имеющейся у нее задолженности перед И. за 2011-2012 годы в размере <данные изъяты> руб., имеющийся на л.д. 125 тома 2, ошибочен.
Уволилась из Академии И. 7 марта 2013 года. При этом она в исковом заявлении от 2 октября 2014 года признает, что должна оплатить Академии за наем жилья за 12 месяцев 2013 года в размере <данные изъяты> руб. Размер платы за этот же период времени за текущий ремонт по спорной комнате составляет <данные изъяты> руб. и содержание жилья - в размере <данные изъяты> руб. С указанными суммами И. согласна, и, таким образом, всего за период с января по декабрь 2013 года размер указанных сумм составляет <данные изъяты> руб. При этом плата за коммунальные услуги по спорной комнате (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, отопление) за январь - декабрь 2013 года по спорной комнате И. составляет <данные изъяты> руб. Всего за 12 месяцев И. следовало оплатить за наем жилья и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., а ею уплачено всего лишь <данные изъяты> руб. Недоплата ею найма и коммунальных услуг составляет <данные изъяты> руб.
Далее, И. в исковом заявлении от 2 октября 2014 года признает, что должна оплатить Академии за наем жилья за 4 месяца 2014 года в размере <данные изъяты> руб. Размер платы за этот же период времени за текущий ремонт по спорной комнате составляет <данные изъяты> руб. и содержание жилья - в размере <данные изъяты> руб. С указанными суммами И. также согласна, и, таким образом, всего за период с января по апрель 2014 года размер указанных сумм составляет <данные изъяты> руб. При этом плата за коммунальные услуги по спорной комнате (холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергия, отопление) за январь - апрель 2014 года по спорной комнате И. составляет <данные изъяты> руб. Всего за 4 месяца И. следовало оплатить за наем жилья и коммунальные услуги <данные изъяты> руб., а ею уплачено всего лишь <данные изъяты> руб. Недоплата ею найма и коммунальных услуг составляет <данные изъяты> руб.
Всего за период с января 2013 по апрель 2014 года включительно задолженность за наем, содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги у И. перед Академией составляет <данные изъяты> руб. В то же время, Академия должна И. вернуть денежные средства за излишнюю переплату найма, содержания, ремонта жилья и коммунальные услуги в размере <данные изъяты> руб. за 2011 - 2012 годы, и, таким образом, с учетом взаимозачета названных денежных сумм, Академия должна вернуть И. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В остальной части решение является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется по основаниям, изложенным в настоящем определении.
Первоначальное исковое заявление И., содержащее два требования имущественного характера, не подлежащего оценке, И. оплачено госпошлиной в установленном на момент подачи иска размере. Эти требования И. оставлены без удовлетворения.
Вместе с тем, при подаче дополнительного искового заявления о взыскании с Академии <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., как поданного в защиту прав потребителя, И. от уплаты госпошлины была освобождена. Следовательно, с Академии подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере <данные изъяты> руб., исходя из удовлетворенной части исковых требований И.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении иска И. в части взыскания излишне уплаченной суммы за наем жилья, и принять в указанной части новое решение, которым взыскать с ФГБОУ ВПО "<данные изъяты>" в пользу И. излишне уплаченную сумму за жилье в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.), и в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> рубль <данные изъяты> коп.).
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу И. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)