Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Курахтанова Е.М.
Судья-докладчик Астафьева О.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гуревской Л.С.,
судей Кравченко Е.Г., Астафьевой О.Ю.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Е. к Администрации города Усть-Илимска о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
по апелляционной жалобе истца И.Е.
на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 09 апреля 2014 года,
установила:
В обоснование исковых требований и уточнений к ним И.Е. указала, что она и члены ее семьи являются обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, в связи с чем, она в 2008 году подала заявление в Администрацию города Усть-Илимска на участие ее семьи в муниципальной целевой программе поддержки молодых семей города Усть-Илимска в приобретении (строительстве) жилья "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005-2019 годы.
Решением от Дата изъята ей было отказано в постановке на учет, поскольку, по мнению комиссии не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение считает незаконным, поскольку ни ею, ни членами ее семьи не предпринималось действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся.
Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования и во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялась ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность предполагается.
Просила признать недействительным решение Администрации города Усть-Илимска от Дата изъята об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать принять новое решение.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 09 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований И.Е. к Администрации города Усть-Илимска о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, понуждению к принятию нового решения отказано.
В апелляционной жалобе истец И.Е. просит решение суда отменить и вынести новое.
В обоснование доводов жалобы указала, что выводы суда о намеренном ухудшении ее жилищных условий не соответствуют обстоятельствам дела.
Договор социального найма был заключен между МО Бадарминское и матерью мужа - И.., у матери ее супруга - И.. полномочий включать супруга в договор социального найма не было, в договор найма И.М. был включен без его согласия. Отсутствие возражений супруга при расторжении договора найма жилого помещения явилось основанием к выводам суда об ухудшении им жилищных условий.
В возражениях представитель Администрации города Усть-Илимска по доверенности Н. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., проверив обстоятельства дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в статье 6 которых указано, что участником программы может быть молодая семья, где возраст супругов до 35 лет, и признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
П. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, Дата изъята И.Е. обратилась в Администрацию города Усть-Илимска с заявлением и необходимыми документами о признании ее семьи в составе трех человек (она, супруг И.М. и несовершеннолетний сын И.К.) в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в программе поддержки молодых семей города Усть-Илимска в приобретении (строительстве) жилья "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Согласно выписке из протокола N Номер изъят заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска от Дата изъята И.Е. и членам ее семьи было отказано в признании их в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в программе поддержки молодых семей города Усть-Илимска в приобретении (строительстве) жилья "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Основанием к отказу указано, что И.Е. и И.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили умышленные действия по ухудшению их жилищных условий.
Так, И.Е. с Дата изъята была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят> (общая площадь (данные изъяты) кв. м), была включена в договор найма по вышеуказанному адресу, от своего права на приватизацию отказалась, тем самым ухудшила свои жилищные условия.
Ее муж И.М. был включен в договор социального найма по адресу: <адрес изъят> (общая площадь (данные изъяты) кв. м).
Нанимателями указанного жилого помещения являются: И.О. - мать мужа заявителя, И.А. - отец мужа заявителя, И.П. - брат мужа заявителя.
С И.М. - мужем заявителя, решением Усть-Илимского городского суда от 10.12.2013 договор социального найма признан расторгнутым. В судебном заседании И.М. не возражал против расторжения с ним договора социального найма, тем самым ухудшил свои жилищные условия.
В настоящее время истец и члены ее семьи зарегистрированы в квартире по месту фактического проживания по адресу: <адрес изъят>, приобретенной ими в общую совместную собственность по договору купли-продажи от Дата изъята.
В соответствии со свидетельство о государственной регистрации права Номер изъят И.М. и И.Е. являются собственниками квартиры общей площадью (данные изъяты) кв. м по адресу <адрес изъят>.
Отказывая в удовлетворении искового заявления И.Е., суд обоснованно признал решение администрации г. Усть-Илимска принятым законно и обоснованно.
Поскольку, как видно из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, при сохранении права пользования И.Е. и И.М. вышеуказанными жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, истец и члены ее семьи были бы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека выше учетной нормы.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан, к которым можно отнести и расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.
Отказ И.Е. от своего права на приватизацию в квартире по адресу: <адрес изъят> и расторжение И.М. договора социального найма в квартире по адресу: <адрес изъят> повлияло на объем их жилищных прав.
Осуществив указанные действия, они намеренно ухудшили свои жилищные права и жилищные условия.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилищные права истца И.Е. и членов ее семьи в связи с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены не были и правомерно отказал в удовлетворении ее искового заявления.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции проверялись, обоснованно отвергнуты, о чем подробно указано в решении, и по указанным выше основаниям, не могут быть приняты во внимание.
Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность включения И.М. в договор социального найма от 31.01.2013 в качестве члена семьи нанимателя в квартире, в которой проживают его родители и брат, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не подтверждена.
Кроме того, как видно из материалов дела И.М. был зарегистрирован в указанной квартире с Дата изъята, Дата изъята включен в договор социального найма.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, и требованиям жилищного законодательства, и доводы апелляционной жалобы их не опровергают, основаны на неправильной оценке доказательств дела, неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.С.ГУРЕВСКАЯ
Судьи
Е.Г.КРАВЧЕНКО
О.Ю.АСТАФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4912/14
Требование: О признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 33-4912/14
Судья Курахтанова Е.М.
Судья-докладчик Астафьева О.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Гуревской Л.С.,
судей Кравченко Е.Г., Астафьевой О.Ю.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Е. к Администрации города Усть-Илимска о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
по апелляционной жалобе истца И.Е.
на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 09 апреля 2014 года,
установила:
В обоснование исковых требований и уточнений к ним И.Е. указала, что она и члены ее семьи являются обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, в связи с чем, она в 2008 году подала заявление в Администрацию города Усть-Илимска на участие ее семьи в муниципальной целевой программе поддержки молодых семей города Усть-Илимска в приобретении (строительстве) жилья "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005-2019 годы.
Решением от Дата изъята ей было отказано в постановке на учет, поскольку, по мнению комиссии не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение считает незаконным, поскольку ни ею, ни членами ее семьи не предпринималось действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся.
Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования и во взаимосвязи со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялась ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность предполагается.
Просила признать недействительным решение Администрации города Усть-Илимска от Дата изъята об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать принять новое решение.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 09 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований И.Е. к Администрации города Усть-Илимска о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании ее и членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, понуждению к принятию нового решения отказано.
В апелляционной жалобе истец И.Е. просит решение суда отменить и вынести новое.
В обоснование доводов жалобы указала, что выводы суда о намеренном ухудшении ее жилищных условий не соответствуют обстоятельствам дела.
Договор социального найма был заключен между МО Бадарминское и матерью мужа - И.., у матери ее супруга - И.. полномочий включать супруга в договор социального найма не было, в договор найма И.М. был включен без его согласия. Отсутствие возражений супруга при расторжении договора найма жилого помещения явилось основанием к выводам суда об ухудшении им жилищных условий.
В возражениях представитель Администрации города Усть-Илимска по доверенности Н. просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Астафьевой О.Ю., проверив обстоятельства дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в статье 6 которых указано, что участником программы может быть молодая семья, где возраст супругов до 35 лет, и признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
П. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, Дата изъята И.Е. обратилась в Администрацию города Усть-Илимска с заявлением и необходимыми документами о признании ее семьи в составе трех человек (она, супруг И.М. и несовершеннолетний сын И.К.) в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в программе поддержки молодых семей города Усть-Илимска в приобретении (строительстве) жилья "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Согласно выписке из протокола N Номер изъят заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть-Илимска от Дата изъята И.Е. и членам ее семьи было отказано в признании их в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в программе поддержки молодых семей города Усть-Илимска в приобретении (строительстве) жилья "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Основанием к отказу указано, что И.Е. и И.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили умышленные действия по ухудшению их жилищных условий.
Так, И.Е. с Дата изъята была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят> (общая площадь (данные изъяты) кв. м), была включена в договор найма по вышеуказанному адресу, от своего права на приватизацию отказалась, тем самым ухудшила свои жилищные условия.
Ее муж И.М. был включен в договор социального найма по адресу: <адрес изъят> (общая площадь (данные изъяты) кв. м).
Нанимателями указанного жилого помещения являются: И.О. - мать мужа заявителя, И.А. - отец мужа заявителя, И.П. - брат мужа заявителя.
С И.М. - мужем заявителя, решением Усть-Илимского городского суда от 10.12.2013 договор социального найма признан расторгнутым. В судебном заседании И.М. не возражал против расторжения с ним договора социального найма, тем самым ухудшил свои жилищные условия.
В настоящее время истец и члены ее семьи зарегистрированы в квартире по месту фактического проживания по адресу: <адрес изъят>, приобретенной ими в общую совместную собственность по договору купли-продажи от Дата изъята.
В соответствии со свидетельство о государственной регистрации права Номер изъят И.М. и И.Е. являются собственниками квартиры общей площадью (данные изъяты) кв. м по адресу <адрес изъят>.
Отказывая в удовлетворении искового заявления И.Е., суд обоснованно признал решение администрации г. Усть-Илимска принятым законно и обоснованно.
Поскольку, как видно из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, при сохранении права пользования И.Е. и И.М. вышеуказанными жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, истец и члены ее семьи были бы обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека выше учетной нормы.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан, к которым можно отнести и расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.
Отказ И.Е. от своего права на приватизацию в квартире по адресу: <адрес изъят> и расторжение И.М. договора социального найма в квартире по адресу: <адрес изъят> повлияло на объем их жилищных прав.
Осуществив указанные действия, они намеренно ухудшили свои жилищные права и жилищные условия.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилищные права истца И.Е. и членов ее семьи в связи с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены не были и правомерно отказал в удовлетворении ее искового заявления.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом первой инстанции проверялись, обоснованно отвергнуты, о чем подробно указано в решении, и по указанным выше основаниям, не могут быть приняты во внимание.
Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность включения И.М. в договор социального найма от 31.01.2013 в качестве члена семьи нанимателя в квартире, в которой проживают его родители и брат, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не подтверждена.
Кроме того, как видно из материалов дела И.М. был зарегистрирован в указанной квартире с Дата изъята, Дата изъята включен в договор социального найма.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, и требованиям жилищного законодательства, и доводы апелляционной жалобы их не опровергают, основаны на неправильной оценке доказательств дела, неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
Решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 9 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.С.ГУРЕВСКАЯ
Судьи
Е.Г.КРАВЧЕНКО
О.Ю.АСТАФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)