Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилой дом истца признан непригодным для проживания, однако в предоставлении другого жилого помещения ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Родионова Л.А.
9 октября 2013 г. судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Муминовой Л.И.,
судей Павловой Е.Б., Ефремовой Н.М.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "<адрес>" на решение Глушковского районного суда Курской области от 29 июля 2013 г., которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав объяснения главы Администрации муниципального образования "<адрес>" ФИО7, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении вне очереди жилого помещения, мотивируя тем, что с 2008 г. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что принадлежащий ей жилой дом N по <адрес> решением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Поскольку ее неоднократные обращения к ответчику о предоставлении жилья остались без удовлетворения, с учетом уточнения иска, просила обязать Администрацию муниципального образования "<адрес>" предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пос. Глушково, площадью не менее 40 кв. м.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "<адрес>" по доверенности ФИО9 в суде первой инстанции иск не признала.
Суд постановил решение: "Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "<адрес>" <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение жилой площадью 36,3 кв. м по договору социального найма".
В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования "<адрес>" ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, а решение суда первой инстанции - подлежащим отмене в связи со следующим.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу <адрес>. В данном жилом доме истица зарегистрирована, но не проживает.
Согласно акту межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N по <адрес> в связи с несоответствием требованиям санитарных норм, норм пожарной безопасности, а также в связи с износом строительных конструкций, отнесен к категории непригодного для проживания жилья.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Администрацию муниципального образования "<адрес>" заявление о предоставлении жилого помещения, и постановлением Главы администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N была принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования "<адрес>" с требованием о предоставлении ей жилого помещения в связи с тем, что принадлежащий ей жилой дом признан непригодным для проживания.
В предоставлении жилого помещения ей было отказано.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что она на основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
С этими выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Следовательно, жилое помещение по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть предоставлено гражданам, которые признаны решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации - Законом Курской области от 29 марта 2008 г. N 15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и, как признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Как видно из материалов дела, истица ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признавалась. Администрация муниципального образования "<адрес>" в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение иных категорий граждан, помимо признанных малоимущими, жилыми помещениями, не наделялась.
Таким образом, обязывая Администрацию муниципального образования "<адрес>" предоставить истице ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, суд неправильно применил нормы материального права, неверно истолковал положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положив их в основу удовлетворения иска.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении иска полностью.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Глушковского районного суда Курской области от 29 июля 2013 г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма ФИО1 отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2446-2013Г.
Требование: О предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Жилой дом истца признан непригодным для проживания, однако в предоставлении другого жилого помещения ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. по делу N 33-2446-2013г.
Судья Родионова Л.А.
9 октября 2013 г. судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Муминовой Л.И.,
судей Павловой Е.Б., Ефремовой Н.М.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Курске дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "<адрес>" на решение Глушковского районного суда Курской области от 29 июля 2013 г., которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Муминовой Л.И., выслушав объяснения главы Администрации муниципального образования "<адрес>" ФИО7, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО8, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении вне очереди жилого помещения, мотивируя тем, что с 2008 г. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что принадлежащий ей жилой дом N по <адрес> решением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания. Поскольку ее неоднократные обращения к ответчику о предоставлении жилья остались без удовлетворения, с учетом уточнения иска, просила обязать Администрацию муниципального образования "<адрес>" предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пос. Глушково, площадью не менее 40 кв. м.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования "<адрес>" по доверенности ФИО9 в суде первой инстанции иск не признала.
Суд постановил решение: "Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "<адрес>" <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение жилой площадью 36,3 кв. м по договору социального найма".
В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования "<адрес>" ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, а решение суда первой инстанции - подлежащим отмене в связи со следующим.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу <адрес>. В данном жилом доме истица зарегистрирована, но не проживает.
Согласно акту межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N по <адрес> в связи с несоответствием требованиям санитарных норм, норм пожарной безопасности, а также в связи с износом строительных конструкций, отнесен к категории непригодного для проживания жилья.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Администрацию муниципального образования "<адрес>" заявление о предоставлении жилого помещения, и постановлением Главы администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N была принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования "<адрес>" с требованием о предоставлении ей жилого помещения в связи с тем, что принадлежащий ей жилой дом признан непригодным для проживания.
В предоставлении жилого помещения ей было отказано.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что она на основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
С этими выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Следовательно, жилое помещение по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть предоставлено гражданам, которые признаны решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации - Законом Курской области от 29 марта 2008 г. N 15-ЗКО "О порядке признания жителей Курской области малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), и, как признанные нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Как видно из материалов дела, истица ФИО1 в установленном законом порядке малоимущей не признавалась. Администрация муниципального образования "<адрес>" в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение иных категорий граждан, помимо признанных малоимущими, жилыми помещениями, не наделялась.
Таким образом, обязывая Администрацию муниципального образования "<адрес>" предоставить истице ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, суд неправильно применил нормы материального права, неверно истолковал положения ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положив их в основу удовлетворения иска.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении иска полностью.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Глушковского районного суда Курской области от 29 июля 2013 г. отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма ФИО1 отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)