Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, то она является опекуном недееспособного инвалида, который принят на учет в качестве нуждающегося в жилье, включен в список лиц по болезни; социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, жилого помещения по договору социального найма не предоставлялись.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Оляхинова Г.З.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Габунова Н.Э.,
судей Джульчигиновой В.К., Андреевой А.В.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г., действующей в интересах недееспособной А.Б.Б., к администрации г. Элисты Республики Калмыкия о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя ответчика Б.Б.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2015 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя администрации г. Элисты Ш.Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения А.Г., судебная коллегия
установила:
А.Г., действующая в интересах недееспособной А.Б.Б., обратилась в суд с иском к администрации г. Элисты Республики Калмыкия о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что она является опекуном недееспособного инвалида второй группы А.Б.Б., <......> года рождения, страдающей тяжелой формой хронического психического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. В <......> г. А.Б.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи своей бабушки Ш.М.Б., включена в список лиц по болезни под номером <......>, социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялись. Считая нарушенными жилищные права ее подопечной, просила суд обязать администрацию г. Элисты предоставить А.Б.Б. с составом семьи из двух человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В судебное заседание А.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель администрации г. Элисты РК Б.Б.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что администрация г. Элисты ответчиком по делу не является, поскольку функции по предоставлению социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, возложены на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2015 г. исковые требования А.Г. в интересах недееспособной А.Б.Б. к администрации г. Элисты Республики Калмыкия удовлетворены. На администрацию г. Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить А.Б.Б. с составом семьи 2 человека вне очереди из муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м с учетом дополнительной жилой площади.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Б.Б.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске ввиду нарушения норм материального права. Не оспаривая право истца на внеочередное получение жилого помещения, указывает, что такое обеспечение должно осуществляться с учетом статьи 49 ЖК РФ. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Законом Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 г. N 296-IV-З "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" органам местного самоуправления не переданы полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, указанных в ст. 49 ЖК РФ. Кроме того, исходя из статей 17, 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов" обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, является государственными полномочиями субъекта РФ за счет средств федерального бюджета.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Удовлетворяя иск, суд руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и исходил из того, что А.Б.Б. вправе получить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, и вставшим на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям материального и процессуального закона.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пункт 5 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614, также предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать форму и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Во исполнение указанных норм Правительством Республики Калмыкия принято постановление от 26 мая 2006 г. N 190 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", пункт 2 и 3 которого устанавливает, мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Республике Калмыкия, предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность. Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне. П. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан.
В силу статьи 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по названному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Системное толкование и анализ приведенных норм федерального законодательства позволяют сделать вывод, что инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до нового правового регулирования, то есть до 01 марта 2005 г. и не реализовавшие свое право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты субсидии за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют также право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом указанные лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета или в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств муниципального жилого фонда.
В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, предусмотрено, что жилые помещения инвалидам предоставляются в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Согласно решению N 8 Элистинского городского Собрания третьего созыва N 12 от 31 августа 2006 г. норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 33 кв. м на одного гражданина.
Как установлено судом, А.Б.Б., <......> года рождения, является инвалидом второй группы, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от <......>г. признана недееспособной. Согласно заключению врачебной комиссии от <......>г. N 340 у А.Б.Б. имеется тяжелая форма хронического заболевания (<......>), указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, А.Б.Б. имеет право на дополнительную жилую площадь.
С <......>г. А.Б.Б. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи бабушки Ш.М.Б. под номером <......>, с <......> г. - под номером <......>. Зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <......>, общей площадью <......>кв. м, принадлежащем на праве собственности ее сестре Г.С.Б., в котором также проживают А.Г.Б., Б.В.А., М.К.Б., А.О.В., А.Б.С., А.Ч.В., М.Н.Э., М.А.Э., Ш.М.Б., М.Э.Д. До настоящего времени жилое помещение А.Б.Б. не предоставлено.
При таких данных А.Б.Б. как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания и принятое на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, вправе вне очереди получить жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.
Вместе с тем, учитывая, что жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) предусматривает право на обеспечение жилым помещением только гражданина, страдающего тяжелыми формами хронического заболевания, из решения суда подлежит исключению указание о представлении жилого помещения на состав семьи 2 человека, поскольку А.Г. не должна улучшать свои жилищные условия за счет опекаемого.
Довод жалобы о том, что обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., является только государственными полномочиями субъекта РФ является несостоятельным по приведенным выше правовым нормам.
Также несостоятелен довод жалобы о том, что обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ.
Так, по смыслу статьи 49 (часть 3) Жилищного кодекса РФ, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (например, первоочередной), нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации (в порядке общей очереди и вне очереди).
А.Б.Б. как указано выше к такой категории граждан не относится.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2015 года изменить.
Обязать администрацию г. Элисты предоставить А.Б.Б. вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение (квартиру) общей площадью не менее 33 кв. м, соответствующую санитарным и техническим требованиям в черте города Элисты с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Э.ГАБУНОВ
Судьи
В.К.ДЖУЛЬЧИГИНОВА
А.В.АНДРЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 14.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-509/2015
Требование: О предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, то она является опекуном недееспособного инвалида, который принят на учет в качестве нуждающегося в жилье, включен в список лиц по болезни; социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, жилого помещения по договору социального найма не предоставлялись.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2015 г. по делу N 33-509/2015
Судья: Оляхинова Г.З.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Габунова Н.Э.,
судей Джульчигиновой В.К., Андреевой А.В.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г., действующей в интересах недееспособной А.Б.Б., к администрации г. Элисты Республики Калмыкия о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе представителя ответчика Б.Б.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2015 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителя администрации г. Элисты Ш.Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения А.Г., судебная коллегия
установила:
А.Г., действующая в интересах недееспособной А.Б.Б., обратилась в суд с иском к администрации г. Элисты Республики Калмыкия о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что она является опекуном недееспособного инвалида второй группы А.Б.Б., <......> года рождения, страдающей тяжелой формой хронического психического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378. В <......> г. А.Б.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи своей бабушки Ш.М.Б., включена в список лиц по болезни под номером <......>, социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялись. Считая нарушенными жилищные права ее подопечной, просила суд обязать администрацию г. Элисты предоставить А.Б.Б. с составом семьи из двух человек вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В судебное заседание А.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель администрации г. Элисты РК Б.Б.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что администрация г. Элисты ответчиком по делу не является, поскольку функции по предоставлению социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, возложены на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2015 г. исковые требования А.Г. в интересах недееспособной А.Б.Б. к администрации г. Элисты Республики Калмыкия удовлетворены. На администрацию г. Элисты Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить А.Б.Б. с составом семьи 2 человека вне очереди из муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м с учетом дополнительной жилой площади.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Б.Б.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске ввиду нарушения норм материального права. Не оспаривая право истца на внеочередное получение жилого помещения, указывает, что такое обеспечение должно осуществляться с учетом статьи 49 ЖК РФ. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Законом Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 г. N 296-IV-З "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений" органам местного самоуправления не переданы полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, указанных в ст. 49 ЖК РФ. Кроме того, исходя из статей 17, 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов" обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года, является государственными полномочиями субъекта РФ за счет средств федерального бюджета.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Удовлетворяя иск, суд руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и исходил из того, что А.Б.Б. вправе получить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, и вставшим на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям материального и процессуального закона.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пункт 5 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614, также предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать форму и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Во исполнение указанных норм Правительством Республики Калмыкия принято постановление от 26 мая 2006 г. N 190 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", пункт 2 и 3 которого устанавливает, мера социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в Республике Калмыкия, предоставляется в форме субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность. Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне. П. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан.
В силу статьи 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по названному Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по данному Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Системное толкование и анализ приведенных норм федерального законодательства позволяют сделать вывод, что инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до нового правового регулирования, то есть до 01 марта 2005 г. и не реализовавшие свое право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты субсидии за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют также право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом указанные лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета или в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств муниципального жилого фонда.
В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, предусмотрено, что жилые помещения инвалидам предоставляются в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Согласно решению N 8 Элистинского городского Собрания третьего созыва N 12 от 31 августа 2006 г. норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 33 кв. м на одного гражданина.
Как установлено судом, А.Б.Б., <......> года рождения, является инвалидом второй группы, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от <......>г. признана недееспособной. Согласно заключению врачебной комиссии от <......>г. N 340 у А.Б.Б. имеется тяжелая форма хронического заболевания (<......>), указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, А.Б.Б. имеет право на дополнительную жилую площадь.
С <......>г. А.Б.Б. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи бабушки Ш.М.Б. под номером <......>, с <......> г. - под номером <......>. Зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <......>, общей площадью <......>кв. м, принадлежащем на праве собственности ее сестре Г.С.Б., в котором также проживают А.Г.Б., Б.В.А., М.К.Б., А.О.В., А.Б.С., А.Ч.В., М.Н.Э., М.А.Э., Ш.М.Б., М.Э.Д. До настоящего времени жилое помещение А.Б.Б. не предоставлено.
При таких данных А.Б.Б. как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания и принятое на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, вправе вне очереди получить жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.
Вместе с тем, учитывая, что жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) предусматривает право на обеспечение жилым помещением только гражданина, страдающего тяжелыми формами хронического заболевания, из решения суда подлежит исключению указание о представлении жилого помещения на состав семьи 2 человека, поскольку А.Г. не должна улучшать свои жилищные условия за счет опекаемого.
Довод жалобы о том, что обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., является только государственными полномочиями субъекта РФ является несостоятельным по приведенным выше правовым нормам.
Также несостоятелен довод жалобы о том, что обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется с учетом положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ.
Так, по смыслу статьи 49 (часть 3) Жилищного кодекса РФ, субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать как иные, помимо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма из жилищного фонда субъектов Российской Федерации (например, военнослужащих), так и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях (например, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы), а также иной порядок предоставления таким гражданам жилых помещений по договору социального найма (например, первоочередной), нежели установленный Жилищным кодексом Российской Федерации (в порядке общей очереди и вне очереди).
А.Б.Б. как указано выше к такой категории граждан не относится.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2015 года изменить.
Обязать администрацию г. Элисты предоставить А.Б.Б. вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение (квартиру) общей площадью не менее 33 кв. м, соответствующую санитарным и техническим требованиям в черте города Элисты с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.
Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Э.ГАБУНОВ
Судьи
В.К.ДЖУЛЬЧИГИНОВА
А.В.АНДРЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)