Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Сенченко П.В.
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Мороз И.Г.
судей Герасимовой О.В., Волошиной Е.В.,
при секретаре В.,
с участием истца К.А.К., представителя истца К.Л., представителя ответчика Министерства финансов Хабаровского края Е., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении расходов,
с апелляционной жалобой представителя ответчика Минфина Хабаровского края - Е. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2014 года,
Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., объяснения истца К.А.К., представителя истца К.Л., представителя ответчика Министерства финансов Хабаровского края Е., судебная коллегия
установила:
К.А.К. обратилась в суд с иском к Министерству ЖКХ Хабаровского края о возмещении убытков в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.08.2011 г. на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить ей, как сироте, жилое помещение. До настоящего момента жилое помещение ей не предоставлено. Не имея жилья, она вынуждена снимать квартиры. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею оплачено <данные изъяты> за наем жилья.
Представитель ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края исковые требования не признал по тем основаниям, что министерство не отнесено к числу финансовых органов, уполномоченных отвечать по обязательствам Хабаровского края. Истцом не предоставлено доказательств противоправности действий министерства, наличие вины в неисполнении решения о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными убытками.
Определением суда от 27.12.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Хабаровского края.
Представитель соответчика Министерства финансов Хабаровского края требования не признал по аналогичным основаниям.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.02.2014 г. исковые требования К.А.К. удовлетворены. С Минфина Хабаровского края за счет казны Хабаровского края взысканы в пользу К.А.К. расходы, понесенные в связи с неисполнением решения суда в размере <данные изъяты>, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик Минфин Хабаровского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что в силу ст. 1071 ГК РФ, п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 3 ст. 158 БК РФ, ст. 6 БК РФ министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств на приобретение в собственность края жилых помещений. Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, которая предусматривает ряд необходимых условий для ее применения. Истцом не предоставлено доказательств противоправности действий министерства, наличия его вины в неисполнении решения, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными расходами.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Хабаровского края Е. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Истец К.А.К., представитель истца К.Л., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением к спорным правоотношениям норм материального права, их регулирующих.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие представителя МЖКХ Хабаровского края, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.08.2011 г. на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить К.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м в <адрес> на состав семьи один человек.
Из материалов дела и пояснений сторон, следует, что на момент рассмотрения данного дела в суде, К.А.К. жилое помещение не предоставлено.
Истцом в материалы дела представлен договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец снимает у ФИО6 квартиру <адрес>, жилой площадью 54 кв. м с оплатой <данные изъяты> ежемесячно. В подтверждение произведенной платы представлена расписка, о произведенной оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Также представлен договор аренды жилого помещения заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого истец снимает у ФИО6 квартиру <адрес>, с оплатой <данные изъяты> ежемесячно. В подтверждение произведенной платы представлена расписка, о произведенной оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что вышеуказанные расходы являются убытками истца, причиненными виновными действиями МЖКХ Хабаровского края по неисполнению решения суда, возмещение которых в силу ст. 1069, 1071 ГК РФ подлежит за счет средств казны Хабаровского края.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как определено в ст. 16 Гражданского кодекса РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, который постановлением Губернатора хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию управлению государственным жилищным фондом Хабаровского края" уполномочен на организацию ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края, Министерством ЖКХ Хабаровского края в соответствии с постановлением Правительства края от 01.09.2006 г. N 136-пр "О регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края" во исполнение решения суда от 02.08.2011 г. в адрес министерства имущественных отношений Хабаровского края 05.08.2011 г. направлена заявка на приобретение квартиры в г. Хабаровске для К.А.К.
Министерство имущественных отношений края приобретает непосредственно или через уполномоченных им лиц в государственную собственность края на рынке жилья жилые помещения (квартиры) за счет средств краевого и(или) федерального бюджетов; направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства края сведения о зарегистрированных правах на построенные и приобретенные жилые помещения (квартиры) с приложением копий документов, подтверждающих право собственности, для подготовки министерством жилищно-коммунального хозяйства края решения о предоставлении жилых помещений (квартир) гражданам отдельных категорий (п. 4.5).
Из Закона Хабаровского края от 16.12.2011 г. N 149 "О краевом бюджете на 2012 год" следует, что министерству имущественных отношений Хабаровского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, выделено <данные изъяты>.
Суд первой инстанции, указав, что направление заявки на приобретение квартиры не свидетельствует о принятии МЖКХ Хабаровского края всех необходимых мер для исполнения судебного решения, вместе с тем не указал, в чем заключается виновное бездействие данного должника.
Вместе с тем, для наступления ответственности, предусмотренной ст. ст. 15, 16 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.
Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.
В материалы дела не представлено доказательств противоправности действия должника в лице МЖКХ Хабаровского края, наличия вины в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями должника и понесенными расходами.
При таких обстоятельствах основания для возмещения расходов, понесенных в связи с наймом жилья, за счет казны Хабаровского края отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2014 года по исковому заявлению К.А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении расходов, отменить.
В удовлетворении исковых требований К.А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении расходов отказать.
Апелляционную жалобу удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.Г.МОРОЗ
Судьи
О.В.ГЕРАСИМОВА
Е.В.ВОЛОШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3056/2014
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. по делу N 33-3056/2014
В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Сенченко П.В.
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Мороз И.Г.
судей Герасимовой О.В., Волошиной Е.В.,
при секретаре В.,
с участием истца К.А.К., представителя истца К.Л., представителя ответчика Министерства финансов Хабаровского края Е., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении расходов,
с апелляционной жалобой представителя ответчика Минфина Хабаровского края - Е. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2014 года,
Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., объяснения истца К.А.К., представителя истца К.Л., представителя ответчика Министерства финансов Хабаровского края Е., судебная коллегия
установила:
К.А.К. обратилась в суд с иском к Министерству ЖКХ Хабаровского края о возмещении убытков в размере <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.08.2011 г. на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить ей, как сироте, жилое помещение. До настоящего момента жилое помещение ей не предоставлено. Не имея жилья, она вынуждена снимать квартиры. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею оплачено <данные изъяты> за наем жилья.
Представитель ответчика Министерства ЖКХ Хабаровского края исковые требования не признал по тем основаниям, что министерство не отнесено к числу финансовых органов, уполномоченных отвечать по обязательствам Хабаровского края. Истцом не предоставлено доказательств противоправности действий министерства, наличие вины в неисполнении решения о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными убытками.
Определением суда от 27.12.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Хабаровского края.
Представитель соответчика Министерства финансов Хабаровского края требования не признал по аналогичным основаниям.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.02.2014 г. исковые требования К.А.К. удовлетворены. С Минфина Хабаровского края за счет казны Хабаровского края взысканы в пользу К.А.К. расходы, понесенные в связи с неисполнением решения суда в размере <данные изъяты>, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе ответчик Минфин Хабаровского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что в силу ст. 1071 ГК РФ, п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 3 ст. 158 БК РФ, ст. 6 БК РФ министерство является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств на приобретение в собственность края жилых помещений. Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, которая предусматривает ряд необходимых условий для ее применения. Истцом не предоставлено доказательств противоправности действий министерства, наличия его вины в неисполнении решения, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и понесенными расходами.
Возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Хабаровского края Е. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Истец К.А.К., представитель истца К.Л., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах, с применением к спорным правоотношениям норм материального права, их регулирующих.
В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие представителя МЖКХ Хабаровского края, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.08.2011 г. на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить К.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м в <адрес> на состав семьи один человек.
Из материалов дела и пояснений сторон, следует, что на момент рассмотрения данного дела в суде, К.А.К. жилое помещение не предоставлено.
Истцом в материалы дела представлен договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец снимает у ФИО6 квартиру <адрес>, жилой площадью 54 кв. м с оплатой <данные изъяты> ежемесячно. В подтверждение произведенной платы представлена расписка, о произведенной оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Также представлен договор аренды жилого помещения заключенный на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого истец снимает у ФИО6 квартиру <адрес>, с оплатой <данные изъяты> ежемесячно. В подтверждение произведенной платы представлена расписка, о произведенной оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что вышеуказанные расходы являются убытками истца, причиненными виновными действиями МЖКХ Хабаровского края по неисполнению решения суда, возмещение которых в силу ст. 1069, 1071 ГК РФ подлежит за счет средств казны Хабаровского края.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как определено в ст. 16 Гражданского кодекса РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, который постановлением Губернатора хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по совершенствованию управлению государственным жилищным фондом Хабаровского края" уполномочен на организацию ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края, Министерством ЖКХ Хабаровского края в соответствии с постановлением Правительства края от 01.09.2006 г. N 136-пр "О регламенте взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края" во исполнение решения суда от 02.08.2011 г. в адрес министерства имущественных отношений Хабаровского края 05.08.2011 г. направлена заявка на приобретение квартиры в г. Хабаровске для К.А.К.
Министерство имущественных отношений края приобретает непосредственно или через уполномоченных им лиц в государственную собственность края на рынке жилья жилые помещения (квартиры) за счет средств краевого и(или) федерального бюджетов; направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства края сведения о зарегистрированных правах на построенные и приобретенные жилые помещения (квартиры) с приложением копий документов, подтверждающих право собственности, для подготовки министерством жилищно-коммунального хозяйства края решения о предоставлении жилых помещений (квартир) гражданам отдельных категорий (п. 4.5).
Из Закона Хабаровского края от 16.12.2011 г. N 149 "О краевом бюджете на 2012 год" следует, что министерству имущественных отношений Хабаровского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, выделено <данные изъяты>.
Суд первой инстанции, указав, что направление заявки на приобретение квартиры не свидетельствует о принятии МЖКХ Хабаровского края всех необходимых мер для исполнения судебного решения, вместе с тем не указал, в чем заключается виновное бездействие данного должника.
Вместе с тем, для наступления ответственности, предусмотренной ст. ст. 15, 16 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вину в причинении вреда, причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.
Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.
В материалы дела не представлено доказательств противоправности действия должника в лице МЖКХ Хабаровского края, наличия вины в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения, а также причинно-следственной связи между действиями должника и понесенными расходами.
При таких обстоятельствах основания для возмещения расходов, понесенных в связи с наймом жилья, за счет казны Хабаровского края отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 февраля 2014 года по исковому заявлению К.А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении расходов, отменить.
В удовлетворении исковых требований К.А.К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о возмещении расходов отказать.
Апелляционную жалобу удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.Г.МОРОЗ
Судьи
О.В.ГЕРАСИМОВА
Е.В.ВОЛОШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)