Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Курилов М.К.
Докладчик: Проценко Е.П.
Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Проценко Е.П.
судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городе Кемерово - ФИО7, действующей на основании доверенности "01-32-343 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2013 года
по иску ФИО2 к администрации г. Кемерово об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установила:
ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к администрации г. Кемерово об обязании совершить действия, о расторжении договора найма, обязании заключить договор социального найма.
Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в администрации г. Кемерово на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По договору найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кемерово предоставила ей во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 15,8 кв. м, жилой площадью 10,3 кв. м. В список членов семьи, постоянно проживающих с нанимателем, включена несовершеннолетняя дочь истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с ее просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма, администрация г. Кемерово письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщила, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере поступления денежных средств из областного бюджета.
<адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщила ей, что она вправе обратиться в суд с требованием к администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
После получения этих ответов она письменно и устно обращалась в администрацию г. Кемерово с просьбой заключить договор социального найма занимаемого ею жилого помещения. До настоящего времени ответа на свои обращения не получила.
Полагает, что в отношении занимаемого жилого помещения может быть заключен договор социального найма по следующим основаниям.
По сведениям, которые ей сообщили граждане, приватизировавшие жилые помещения в этом же общежитии, ранее это общежитие находилось в ведении какой-то организации, и потом было передано в муниципальную собственность.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 11 апреля 2011 г. N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО8 и ФИО9" признал статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
В Постановлении было указано, что оно вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 02.10.2012 г. N 158-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, к договору найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ), применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Кроме того, считает, что вправе просить заключить с ней договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения и по другому самостоятельному основанию.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гаранта по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона РФ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей") в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, то с 1 января 2013 года им однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Закон Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В связи с тем, что она пользуется жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения более пяти лет, то администрация г. Кемерово обязана принять решение об исключении этого жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем изменения правоотношения.
Просит обязать администрацию г. Кемерово принять решение об исключении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда, расторгнуть с ФИО2 договор найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и заключить с ней договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, включить в этот договор в качестве члена семьи нанимателя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 24.06.2013 г. производство по делу по иску ФИО2 к администрации г. Кемерово об обязании совершить действия, о расторжении договора найма, обязании заключить договор социального найма, в части требований к администрации г. Кемерово об обязании исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, расторгнуть с ФИО2 договор найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ - прекращено в связи с отказом истца от иска и принятия его судом (л.д. 43 - 44).
В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Кемерово - Т., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2013 года постановлено:
Требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию г. Кемерово заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 46-48).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Кемерово - ФИО7, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В жалобе указывает, что из материалов дела следует, что истица на момент передачи общежития по <адрес> в муниципальную собственность в комнате N не проживала. Спорное жилое помещение в общежитии ФИО2 изначально было предоставлено администрацией г. Кемерово, собственником общежития, на условиях договора найма комнаты в общежитии, для временного проживания.
При таких обстоятельствах считает, что положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применению не подлежали.
Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что ФИО2 до настоящего времени состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 62 - 64).
Истицей ФИО2 поданы возражения на апелляционную жалобу, согласно которым просит решение суда оставить без изменения (л.д. 67).
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя ФИО10, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из буквального толкования данной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным и государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного федерального закона утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Согласно ст. 673 ГК РФ, ст. 62 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
В соответствии со ст. 60 ч. 1 и 2 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 ч. 1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 67 ЖК РФ, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен частью 1 статьи 70 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право бессрочного пользования жилым помещением.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Территориального управления Рудничного района администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N истица поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку очередности и в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Кемерово и ФИО2 заключен договор найма комнаты в общежитии на основании Распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ N. Администрацией <адрес> истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Согласно справки ООО "УК РемкомСервис" ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает дочь истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 39).
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по упорядочению статуса жилых помещений в многоквартирных домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий" утвержден перечень многоквартирных домов, ранее использовавшихся в качестве общежитий, согласно которого в качестве многоквартирного дома, ранее использовавшегося в качестве общежития, включен дом по <адрес> (л.д. 36).
С учетом изложенного, после ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утратило статус специализированного жилого помещения, стало жилым помещением в многоквартирном жилом доме.
Из письменных материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и значится в Реестре муниципальной собственности г. Кемерово (л.д. 34).
С целью заключения договора социального найма истец обратилась в администрацию г. Кемерово.
Администрация г. Кемерово письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщила, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере поступления денежных средств из областного бюджета. Также администрацией г. Кемерово указано, что жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу для временного проживания, до наступления очередности (л.д. 9 - 10).
Разрешая данные требования, суд первой инстанции с учетом приведенных норм материального права, установленных обстоятельств по делу, верно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истицы ФИО12 и обязал администрацию города Кемерово заключить с истицей договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При принятии указанного решения суд обоснованно учел, что истица вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий по категории ребенок-сирота, с ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> пользуется указанным жилым помещением по назначению, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, другого жилого помещения в пользовании собственности не имеет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение в общежитии изначально было предоставлено истице администрацией г. Кемерово, собственником общежития, на условиях договора найма комнаты в общежитии, для временного проживания, в связи с чем, положение ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применению не подлежали, судебная коллегия считает не состоятельными.
В соответствии с указанной нормой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку спорная комната утратила статус специализированного жилого помещения и на основании распоряжения администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N дом, по адресу <адрес> получил статус многоквартирного жилого дома, суд первой инстанции правомерно применил к данным правоотношениям сторон законодательство о договоре социального найма.
Иные доводы жалоб направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными, а потому судебная коллегия, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка. Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Кемерово ФИО7 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9961/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. по делу N 33-9961/2013
Судья: Курилов М.К.
Докладчик: Проценко Е.П.
Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Проценко Е.П.
судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городе Кемерово - ФИО7, действующей на основании доверенности "01-32-343 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2013 года
по иску ФИО2 к администрации г. Кемерово об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установила:
ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к администрации г. Кемерово об обязании совершить действия, о расторжении договора найма, обязании заключить договор социального найма.
Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в администрации г. Кемерово на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По договору найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Кемерово предоставила ей во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью 15,8 кв. м, жилой площадью 10,3 кв. м. В список членов семьи, постоянно проживающих с нанимателем, включена несовершеннолетняя дочь истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с ее просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма, администрация г. Кемерово письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщила, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере поступления денежных средств из областного бюджета.
<адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщила ей, что она вправе обратиться в суд с требованием к администрации г. Кемерово об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.
После получения этих ответов она письменно и устно обращалась в администрацию г. Кемерово с просьбой заключить договор социального найма занимаемого ею жилого помещения. До настоящего времени ответа на свои обращения не получила.
Полагает, что в отношении занимаемого жилого помещения может быть заключен договор социального найма по следующим основаниям.
По сведениям, которые ей сообщили граждане, приватизировавшие жилые помещения в этом же общежитии, ранее это общежитие находилось в ведении какой-то организации, и потом было передано в муниципальную собственность.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 11 апреля 2011 г. N 4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО8 и ФИО9" признал статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
В Постановлении было указано, что оно вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 02.10.2012 г. N 158-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, к договору найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ), применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Кроме того, считает, что вправе просить заключить с ней договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения и по другому самостоятельному основанию.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гаранта по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона РФ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей") в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, то с 1 января 2013 года им однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на пять лет.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Закон Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В связи с тем, что она пользуется жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения более пяти лет, то администрация г. Кемерово обязана принять решение об исключении этого жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем изменения правоотношения.
Просит обязать администрацию г. Кемерово принять решение об исключении жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда, расторгнуть с ФИО2 договор найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и заключить с ней договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, включить в этот договор в качестве члена семьи нанимателя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 24.06.2013 г. производство по делу по иску ФИО2 к администрации г. Кемерово об обязании совершить действия, о расторжении договора найма, обязании заключить договор социального найма, в части требований к администрации г. Кемерово об обязании исключить жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда, расторгнуть с ФИО2 договор найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ - прекращено в связи с отказом истца от иска и принятия его судом (л.д. 43 - 44).
В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО10, действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Кемерово - Т., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2013 года постановлено:
Требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию г. Кемерово заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 46-48).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Кемерово - ФИО7, действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В жалобе указывает, что из материалов дела следует, что истица на момент передачи общежития по <адрес> в муниципальную собственность в комнате N не проживала. Спорное жилое помещение в общежитии ФИО2 изначально было предоставлено администрацией г. Кемерово, собственником общежития, на условиях договора найма комнаты в общежитии, для временного проживания.
При таких обстоятельствах считает, что положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применению не подлежали.
Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что ФИО2 до настоящего времени состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 62 - 64).
Истицей ФИО2 поданы возражения на апелляционную жалобу, согласно которым просит решение суда оставить без изменения (л.д. 67).
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя ФИО10, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из буквального толкования данной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным и государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного федерального закона утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Согласно ст. 673 ГК РФ, ст. 62 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
В соответствии со ст. 60 ч. 1 и 2 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 ч. 1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со статьей 67 ЖК РФ, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен частью 1 статьи 70 ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, в том числе право бессрочного пользования жилым помещением.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Территориального управления Рудничного района администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N истица поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку очередности и в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Кемерово и ФИО2 заключен договор найма комнаты в общежитии на основании Распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ N. Администрацией <адрес> истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Согласно справки ООО "УК РемкомСервис" ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает дочь истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 39).
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах по упорядочению статуса жилых помещений в многоквартирных домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий" утвержден перечень многоквартирных домов, ранее использовавшихся в качестве общежитий, согласно которого в качестве многоквартирного дома, ранее использовавшегося в качестве общежития, включен дом по <адрес> (л.д. 36).
С учетом изложенного, после ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, утратило статус специализированного жилого помещения, стало жилым помещением в многоквартирном жилом доме.
Из письменных материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и значится в Реестре муниципальной собственности г. Кемерово (л.д. 34).
С целью заключения договора социального найма истец обратилась в администрацию г. Кемерово.
Администрация г. Кемерово письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщила, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности по мере поступления денежных средств из областного бюджета. Также администрацией г. Кемерово указано, что жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу для временного проживания, до наступления очередности (л.д. 9 - 10).
Разрешая данные требования, суд первой инстанции с учетом приведенных норм материального права, установленных обстоятельств по делу, верно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истицы ФИО12 и обязал администрацию города Кемерово заключить с истицей договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При принятии указанного решения суд обоснованно учел, что истица вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий по категории ребенок-сирота, с ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> пользуется указанным жилым помещением по назначению, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, другого жилого помещения в пользовании собственности не имеет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение в общежитии изначально было предоставлено истице администрацией г. Кемерово, собственником общежития, на условиях договора найма комнаты в общежитии, для временного проживания, в связи с чем, положение ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применению не подлежали, судебная коллегия считает не состоятельными.
В соответствии с указанной нормой, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку спорная комната утратила статус специализированного жилого помещения и на основании распоряжения администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N дом, по адресу <адрес> получил статус многоквартирного жилого дома, суд первой инстанции правомерно применил к данным правоотношениям сторон законодательство о договоре социального найма.
Иные доводы жалоб направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными, а потому судебная коллегия, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка. Решение суда принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г. Кемерово ФИО7 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)