Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского областного суда ФИО1, рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО "Ф.О.Н." ФИО2 на постановление мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Ф.О.Н.",
установил:
Постановлением мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>,
ЗАО "Ф.О.Н.", расположенное по адресу: <данные изъяты>,
фактический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе законный представитель просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на то, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, судами двух инстанций не исследованы обстоятельства выдачи Обществу разрешения на осуществление деятельности по адресу: <данные изъяты>.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 451, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Подольской городской прокуратурой с привлечением полиции проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ЗАО "Ф.О.Н." по адресу: <данные изъяты>.
В результате проведенной проверки было выявлено нарушение Обществом лицензионных требований, установленных пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, выразившееся в расположении букмекерской конторы в здании, в котором расположено медицинское учреждение, что противоречит требованиям п. 2. ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
<данные изъяты> на основании выявленных нарушений, и.о. Подольского городского прокурора в отношении ЗАО "Ф.О.Н." вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что ЗАО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах согласно лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданной Федеральной налоговой службой России по адресу: <данные изъяты>.
Приказом общества <данные изъяты> от <данные изъяты> было создано обособленное подразделение ЗАО "Ф.О.Н." расположенное по адресу: <данные изъяты>. Данный филиал зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты>.
В связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе и по адресу: <данные изъяты> пом. 1 лицензируемым органом <данные изъяты> был издан приказ N АС-14-2/104 о переоформлении лицензии (л.д. 64).
На момент переоформления лицензии в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты> занимало помещение медицинское учреждение ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО", занимающееся согласно лицензии медицинской деятельностью. (л.д. 108 - 120).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Уставом ЗАО "Ф.О.Н."; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; договорами аренды нежилых помещений; лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; свидетельством о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от <данные изъяты> N 744, из которого следует, что <данные изъяты> филиал расположенный по адресу: <данные изъяты> зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты>; Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> о создании обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н." по адресу: <данные изъяты>, пом. 1; свидетельством о регистрации ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО"; лицензией на осуществление медицинской деятельности; договорами аренды нежилого помещения и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, выводы судебных инстанций о нарушении Обществом пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являются верными. Все фактические обстоятельства по делу судебными инстанциями установлены правильно и им дана надлежащая правовая оценка.
Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих.
Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Судом исследовал вопрос о наличии вины в действиях Общества и правомерно установлено, что ЗАО "Ф.О.Н." не приняло все зависящие от него меры с целью обеспечения соответствия игорного заведения требованиям Федерального закона N 244-ФЗ, что свидетельствует о наличии вины юридического лица.
Довод законного представителя том, что ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" не относятся к медицинским учреждениям, является необоснованным.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 323-ФЗ определено понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
Из анализа правовых норм следует, что законодательное ограничение осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относится ко всем медицинским организациям (учреждениям) независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.
ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в связи с чем, является медицинским учреждением, указанным в пункте 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ.
Ссылка на акты проверки Общества от <данные изъяты> и <данные изъяты> не влияют на выводы о виновности, так как были проведены до переоформления Обществом лицензии.
Не разрешение в постановлении суда вопроса о возврате изъятых в рамках производства по делу об административном правонарушении вещей и документов, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов и может быть разрешен в порядке, предусмотренном ст. 31.8 КоАП РФ. Данная статья определяет порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Ф.О.Н." оставить без изменения, а надзорную жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА N 4А-***/14
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
N 4а-***/14
Заместитель председателя Московского областного суда ФИО1, рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО "Ф.О.Н." ФИО2 на постановление мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Ф.О.Н.",
установил:
Постановлением мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного участка <данные изъяты> от <данные изъяты>,
ЗАО "Ф.О.Н.", расположенное по адресу: <данные изъяты>,
фактический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе законный представитель просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на то, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, судами двух инстанций не исследованы обстоятельства выдачи Обществу разрешения на осуществление деятельности по адресу: <данные изъяты>.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 451, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Подольской городской прокуратурой с привлечением полиции проведена проверка исполнения требований Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ЗАО "Ф.О.Н." по адресу: <данные изъяты>.
В результате проведенной проверки было выявлено нарушение Обществом лицензионных требований, установленных пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, выразившееся в расположении букмекерской конторы в здании, в котором расположено медицинское учреждение, что противоречит требованиям п. 2. ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
<данные изъяты> на основании выявленных нарушений, и.о. Подольского городского прокурора в отношении ЗАО "Ф.О.Н." вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что ЗАО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах согласно лицензии <данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданной Федеральной налоговой службой России по адресу: <данные изъяты>.
Приказом общества <данные изъяты> от <данные изъяты> было создано обособленное подразделение ЗАО "Ф.О.Н." расположенное по адресу: <данные изъяты>. Данный филиал зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты>.
В связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в том числе и по адресу: <данные изъяты> пом. 1 лицензируемым органом <данные изъяты> был издан приказ N АС-14-2/104 о переоформлении лицензии (л.д. 64).
На момент переоформления лицензии в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты> занимало помещение медицинское учреждение ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО", занимающееся согласно лицензии медицинской деятельностью. (л.д. 108 - 120).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Уставом ЗАО "Ф.О.Н."; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; договорами аренды нежилых помещений; лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; свидетельством о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от <данные изъяты> N 744, из которого следует, что <данные изъяты> филиал расположенный по адресу: <данные изъяты> зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты>; Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> о создании обособленного подразделения ЗАО "Ф.О.Н." по адресу: <данные изъяты>, пом. 1; свидетельством о регистрации ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО"; лицензией на осуществление медицинской деятельности; договорами аренды нежилого помещения и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, выводы судебных инстанций о нарушении Обществом пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являются верными. Все фактические обстоятельства по делу судебными инстанциями установлены правильно и им дана надлежащая правовая оценка.
Постановление судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих.
Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Судом исследовал вопрос о наличии вины в действиях Общества и правомерно установлено, что ЗАО "Ф.О.Н." не приняло все зависящие от него меры с целью обеспечения соответствия игорного заведения требованиям Федерального закона N 244-ФЗ, что свидетельствует о наличии вины юридического лица.
Довод законного представителя том, что ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" не относятся к медицинским учреждениям, является необоснованным.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 323-ФЗ определено понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
Из анализа правовых норм следует, что законодательное ограничение осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относится ко всем медицинским организациям (учреждениям) независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.
ООО "Независимая лаборатория ИНВИТРО" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности в связи с чем, является медицинским учреждением, указанным в пункте 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 244-ФЗ.
Ссылка на акты проверки Общества от <данные изъяты> и <данные изъяты> не влияют на выводы о виновности, так как были проведены до переоформления Обществом лицензии.
Не разрешение в постановлении суда вопроса о возврате изъятых в рамках производства по делу об административном правонарушении вещей и документов, не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов и может быть разрешен в порядке, предусмотренном ст. 31.8 КоАП РФ. Данная статья определяет порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Ф.О.Н." оставить без изменения, а надзорную жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)