Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Попова З.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,
судей Захаровой Е.А., Зубковой З.В.,
при секретаре Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе Г.А.И. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований Г.А.И. к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отказать
Г.А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за от 09.06.2012 г. об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.03.2012 г. N Р58-3722, и снятия Г.А.И. с семьей из четырех человек (она, Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И.) с жилищного учета, просила восстановить ее с семьей в составе пяти человек (она, сын - Г.И.Е., г.р., сын Г.И.Е., г.р., внук Г.Е.И., г.р., внучка Г.Е.И., г.р.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, т.е. с. года.
В обоснование своего заявления Г.А.И. указала, что ее семья из пяти человек (она, сын - Г.И.Е., сын Г.И.Е., внук Г.Е.И., внучка Г.Е.И.) зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в двухкомнатной квартире по адресу:., площадью жилого помещения. кв. м. С 1988 года ее семья состояла на жилищном учете, категория учета "общие основания". 19.11.2012 г. ей стало известно о распоряжении ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09.06.2012 г., которым было отменено вынесенное ранее распоряжение N Р 58-3722 от 27.03.2012 г. по тем основаниям, что в установленный законом срок она не обратилась по вопросу заключения договора социального найма на предоставленную площадь. Г.А.И. и члены ее семьи были вынуждены не соглашаться на предоставленные Департаментом варианты жилых помещений для заключения договора социального найма по причине судебного разбирательства в Тушинском районном суде г. Москвы по заявлению Г.И.Е. о восстановлении его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, Г.А.И. не могла явиться вместе с другими членами семьи в ДЖП и ЖФ г. Москвы для заключения договора, так как в указанный период времени болела.
В судебном заседании Г.А.И. и ее представитель В. доводы заявления поддержали, пояснив, что заявитель и члены ее семьи письменно не отказывались от предлагаемых им вариантов жилой площади, Г.А.И. неоднократно обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой не разрешать вопрос о предоставлении их семье жилого помещения до восстановления на жилищном учете Г.И.Е. Кроме этого, она не имела возможности явиться в Департамент для подписания договора социального найма предоставленного жилого помещения, так как болела.
3-и лица, Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И., в судебном заседании требования Г.А.И. поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы о рассмотрении дела извещался, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Г.А.И.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по повторному вызову в судебное заседание не явился, коллегией приняты меры к его надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав Г.А.И., а также Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что Г.А.И. с семьей из пяти человек (она, сын Г.И.Е., г.р., сын Г.И.Е., г.р., внук Г.Е.И., г.р., внучка Г.Е.И., г.р.) проживали на основании договора социального найма от 24.02.2010 г. в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения. кв. м, общей площадью. кв. м, жилой площадью. кв. м по адресу...
Г.А.И. с семьей из 5-ти человек (она, сын Г.И.Е., сын Г.И.Е., внук Г.Е.И., внучка Г.Е.И.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с. года.
Распоряжением Главы Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы от 31.12.2008 г. N 230/8 р.п, Г.И.Е., г.р., снят с учета очередников округа, остальные члены семьи в составе четырех человек (Г.А.И., Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И.) оставлены на учете очередников на общих основаниях с. года (л.д. 100).
Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 03.07.2012 г. в удовлетворении заявления Г.И.Е. о признании незаконным распоряжения главы Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы, о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано, решение вступило в законную силу 04.08.2012 г.
Как следует из материалов дела Г.А.И., в 2011 г. ее семье было предложено три варианта предоставления жилых помещений, соответствующих предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численностью и состава, и пригодных для постоянного проживания согласие на которые не получены (л.д. 61, 62 - 63, 74, 75 - 76). Данное обстоятельство Г.А.И. в судебном заседании не оспаривалось.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 16.12.2011 г. N 1791 семья Г.А.И. была исключена из программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 год, в связи с отказом от трех предложенных вариантов жилых помещений и включена в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2012 год (л.д. 49, 52).
В 2012 году Г.А.И. были предложены два варианта улучшения жилищных условий: 21 февраля 2012 г. предложена к осмотру трехкомнатная квартира в доме новостройке по адресу:., площадью жилого помещения. кв. м; 11.03.2013 г. - 3-комнатная квартира площадью жилого помещения. кв. м по адресу:., на которые не было получено согласие со стороны Г.А.И. (л.д. 48, 49).
Получение данных уведомлений Г.А.И. в судебном заседании не отрицала, предоставив их для обозрения в судебном заседании.
27 марта 2012 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы издано распоряжение N Р 58-3722 о предоставлении Г.А.И. (на семью из четырех человек) жилого помещения по договору социального найма по адресу:., с освобождением занимаемого жилого помещения.
Письмом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СЗАО от 30.03.2012 г. Г.А.И. уведомлена о том, что в соответствии со ст. 21 (п. 4) Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и указанным распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.03.2012 г. ей на семью из четырех человек предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения. кв. м, общей площадью. кв. м, жилой площадью. кв. м по адресу:., с освобождением занимаемого жилого помещения. Данная жилая площадь предоставлена при условии регистрации и вселения Г.И.Е., г.р., Г.А.И. предложено в срок не позднее 27.04.2012 г. для оформления договора социального найма явиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СЗАО. Также в письме указано, что в случае отказа от заключения договора и пропуска указанного срока семья Г.А.И. в соответствии со ст. 41 Закона города. Москвы N 29 подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 36).
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 09.06.2012 г. N Р 58-7714 отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.03.2012 г. ЖР58-3722, Г.А.И. с семьей из четырех человек (она, Г.И.Е., 1962 г.р., Г.Е.И., Г.Е.И.) сняты с жилищного учета.
Соответствующее уведомление направлено Г.А.И. 12.09.2012 г.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ДЖП и ЖФ города Москвы соблюдена установленная законом процедура предоставления жилых помещений, поскольку Г.А.И. отказалась от заключения договора социального найма предоставленного ей жилого помещения, она с семьей обоснованно снята с жилищного учета.
Коллегия не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
В соответствии с п. 4 ст. 20 Закона города Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на человека. В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы N 29, для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29).
По смыслу ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения.
В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
В случае пропуска срока, указанного в части 1 настоящей статьи, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка и иные) и ее документального подтверждения срок восстанавливается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, принявшим решение о предоставлении жилого помещения.
В случае невозможности заключения соответствующего договора на жилое помещение по вине предоставившего его уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы срок, указанный в части 1 настоящей статьи, продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению договора, либо с согласия гражданина ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное жилое помещение.
Оценивая доводы Г.А.И. о неправомерности действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по снятию ее семьи с жилищного учета, со ссылкой на ее обращения в Московскую городскую Думу от 01.11.2012 г., где она мотивировала отказ от предоставленной семье трехкомнатной квартиры по адресу:., тем, что ее сын, Г.И.Е. был незаконно снят с жилищного учета, и тем, что с июля 2012 года она находилась в больнице, не могла явиться для заключения договора социального найма жилого помещения, и отказывая в удовлетворении требований Г.А.И., суд исходил из того, что она с какими-либо письменными ходатайствами к ДЖП и ЖФ г. Москвы не обращалась, приостановить по тем или иным причинам действия Департамента, направленные на предоставление ей и ее семье жилого помещения, не просила, и доказательств обратного суду не представила.
Между тем, из материалов дела следует, что на дату издания распоряжения о снятии семьи Г.А.И. с жилищного учета в Тушинском районном суде г. Москвы имелось гражданское дело об оспаривании Г.И.Е. распоряжения Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы о снятии его с жилищного учета, о восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях, по которому ДЖП и ЖФ г. Москвы был привлечен к участию. Указанные требования были заявлены Г.И.Е. со ссылкой на наличие права пользования квартирой, расположенной по адресу., в которой он проживает в составе семьи матери Г.А.И. из 5 человек.
Таким образом, на день издания оспариваемого распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы знал о наличии указанного гражданского дела и заявления Г.И.Е. о нуждаемости в жилом помещении.
Коллегия полагает, что указанные доводы Г.А.И. безосновательно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку по смыслу ст. 69 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" вопрос о предоставлении жилого помещения семье Г.А.И. должен был решаться с учетом круга лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, а до разрешения в судебном порядке требований Г.И.Е. состав семьи Г.А.И. не мог быть определен.
Из материалов дела следует, что на день рассмотрения дела нуждаемость в жилых помещениях семьи Г.А.И. не утрачена, отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия ее с жилищного учета, и сохраняются основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договору социального найма.
Указанные обстоятельства с учетом положений ст. 6 Федерального закона 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей сохранение права состоять на учете для лиц, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, не позволяют согласиться с оспариваемым распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы и со снятием Г.А.И. с жилищного учета.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Вместе с тем, коллегия полагает, что с учетом решения Тушинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2012 г., которым разрешено заявление Г.И.Е. об оспаривании распоряжения о снятии его с жилищного учета, право Г.А.И. состоять на жилищном учете с. г. подлежат восстановлению с учетом состава семьи из четырех человек (она, внук Г.Е.И., внучка Г.Е.И., сын Г.И.Е.), в остальной части требований Г.А.И. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 г. отменить.
Признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р58-7714 от 09 июня 2012 г. об отмене Распоряжения от 27 марта 2012 года N Р58-3722.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Г.А.И. с семьей в составе четырех человек (она, Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И.) на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях с 1988 года.
В остальной части исковых требований Г.А.И. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.11.2013 ПО ДЕЛУ N 11-35662
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. по делу N 11-35662
Судья Попова З.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянова И.Е.,
судей Захаровой Е.А., Зубковой З.В.,
при секретаре Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе Г.А.И. на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований Г.А.И. к Департаменту Жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отказать
установила:
Г.А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за от 09.06.2012 г. об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 27.03.2012 г. N Р58-3722, и снятия Г.А.И. с семьей из четырех человек (она, Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И.) с жилищного учета, просила восстановить ее с семьей в составе пяти человек (она, сын - Г.И.Е., г.р., сын Г.И.Е., г.р., внук Г.Е.И., г.р., внучка Г.Е.И., г.р.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, т.е. с. года.
В обоснование своего заявления Г.А.И. указала, что ее семья из пяти человек (она, сын - Г.И.Е., сын Г.И.Е., внук Г.Е.И., внучка Г.Е.И.) зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в двухкомнатной квартире по адресу:., площадью жилого помещения. кв. м. С 1988 года ее семья состояла на жилищном учете, категория учета "общие основания". 19.11.2012 г. ей стало известно о распоряжении ДЖП и ЖФ г. Москвы от 09.06.2012 г., которым было отменено вынесенное ранее распоряжение N Р 58-3722 от 27.03.2012 г. по тем основаниям, что в установленный законом срок она не обратилась по вопросу заключения договора социального найма на предоставленную площадь. Г.А.И. и члены ее семьи были вынуждены не соглашаться на предоставленные Департаментом варианты жилых помещений для заключения договора социального найма по причине судебного разбирательства в Тушинском районном суде г. Москвы по заявлению Г.И.Е. о восстановлении его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, Г.А.И. не могла явиться вместе с другими членами семьи в ДЖП и ЖФ г. Москвы для заключения договора, так как в указанный период времени болела.
В судебном заседании Г.А.И. и ее представитель В. доводы заявления поддержали, пояснив, что заявитель и члены ее семьи письменно не отказывались от предлагаемых им вариантов жилой площади, Г.А.И. неоднократно обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой не разрешать вопрос о предоставлении их семье жилого помещения до восстановления на жилищном учете Г.И.Е. Кроме этого, она не имела возможности явиться в Департамент для подписания договора социального найма предоставленного жилого помещения, так как болела.
3-и лица, Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И., в судебном заседании требования Г.А.И. поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы о рассмотрении дела извещался, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Г.А.И.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по повторному вызову в судебное заседание не явился, коллегией приняты меры к его надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, выслушав Г.А.И., а также Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что Г.А.И. с семьей из пяти человек (она, сын Г.И.Е., г.р., сын Г.И.Е., г.р., внук Г.Е.И., г.р., внучка Г.Е.И., г.р.) проживали на основании договора социального найма от 24.02.2010 г. в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения. кв. м, общей площадью. кв. м, жилой площадью. кв. м по адресу...
Г.А.И. с семьей из 5-ти человек (она, сын Г.И.Е., сын Г.И.Е., внук Г.Е.И., внучка Г.Е.И.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с. года.
Распоряжением Главы Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы от 31.12.2008 г. N 230/8 р.п, Г.И.Е., г.р., снят с учета очередников округа, остальные члены семьи в составе четырех человек (Г.А.И., Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И.) оставлены на учете очередников на общих основаниях с. года (л.д. 100).
Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 03.07.2012 г. в удовлетворении заявления Г.И.Е. о признании незаконным распоряжения главы Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы, о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано, решение вступило в законную силу 04.08.2012 г.
Как следует из материалов дела Г.А.И., в 2011 г. ее семье было предложено три варианта предоставления жилых помещений, соответствующих предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численностью и состава, и пригодных для постоянного проживания согласие на которые не получены (л.д. 61, 62 - 63, 74, 75 - 76). Данное обстоятельство Г.А.И. в судебном заседании не оспаривалось.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 16.12.2011 г. N 1791 семья Г.А.И. была исключена из программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 год, в связи с отказом от трех предложенных вариантов жилых помещений и включена в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2012 год (л.д. 49, 52).
В 2012 году Г.А.И. были предложены два варианта улучшения жилищных условий: 21 февраля 2012 г. предложена к осмотру трехкомнатная квартира в доме новостройке по адресу:., площадью жилого помещения. кв. м; 11.03.2013 г. - 3-комнатная квартира площадью жилого помещения. кв. м по адресу:., на которые не было получено согласие со стороны Г.А.И. (л.д. 48, 49).
Получение данных уведомлений Г.А.И. в судебном заседании не отрицала, предоставив их для обозрения в судебном заседании.
27 марта 2012 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы издано распоряжение N Р 58-3722 о предоставлении Г.А.И. (на семью из четырех человек) жилого помещения по договору социального найма по адресу:., с освобождением занимаемого жилого помещения.
Письмом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в СЗАО от 30.03.2012 г. Г.А.И. уведомлена о том, что в соответствии со ст. 21 (п. 4) Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и указанным распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.03.2012 г. ей на семью из четырех человек предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира в доме-новостройке площадью жилого помещения. кв. м, общей площадью. кв. м, жилой площадью. кв. м по адресу:., с освобождением занимаемого жилого помещения. Данная жилая площадь предоставлена при условии регистрации и вселения Г.И.Е., г.р., Г.А.И. предложено в срок не позднее 27.04.2012 г. для оформления договора социального найма явиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СЗАО. Также в письме указано, что в случае отказа от заключения договора и пропуска указанного срока семья Г.А.И. в соответствии со ст. 41 Закона города. Москвы N 29 подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 36).
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 09.06.2012 г. N Р 58-7714 отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.03.2012 г. ЖР58-3722, Г.А.И. с семьей из четырех человек (она, Г.И.Е., 1962 г.р., Г.Е.И., Г.Е.И.) сняты с жилищного учета.
Соответствующее уведомление направлено Г.А.И. 12.09.2012 г.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что ДЖП и ЖФ города Москвы соблюдена установленная законом процедура предоставления жилых помещений, поскольку Г.А.И. отказалась от заключения договора социального найма предоставленного ей жилого помещения, она с семьей обоснованно снята с жилищного учета.
Коллегия не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
В соответствии с п. 4 ст. 20 Закона города Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров на человека. В соответствии со ст. 9 Закона г. Москвы N 29, для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.
Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29).
По смыслу ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения.
В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом. Указанное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
В случае пропуска срока, указанного в части 1 настоящей статьи, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка и иные) и ее документального подтверждения срок восстанавливается уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, принявшим решение о предоставлении жилого помещения.
В случае невозможности заключения соответствующего договора на жилое помещение по вине предоставившего его уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы срок, указанный в части 1 настоящей статьи, продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению договора, либо с согласия гражданина ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное жилое помещение.
Оценивая доводы Г.А.И. о неправомерности действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по снятию ее семьи с жилищного учета, со ссылкой на ее обращения в Московскую городскую Думу от 01.11.2012 г., где она мотивировала отказ от предоставленной семье трехкомнатной квартиры по адресу:., тем, что ее сын, Г.И.Е. был незаконно снят с жилищного учета, и тем, что с июля 2012 года она находилась в больнице, не могла явиться для заключения договора социального найма жилого помещения, и отказывая в удовлетворении требований Г.А.И., суд исходил из того, что она с какими-либо письменными ходатайствами к ДЖП и ЖФ г. Москвы не обращалась, приостановить по тем или иным причинам действия Департамента, направленные на предоставление ей и ее семье жилого помещения, не просила, и доказательств обратного суду не представила.
Между тем, из материалов дела следует, что на дату издания распоряжения о снятии семьи Г.А.И. с жилищного учета в Тушинском районном суде г. Москвы имелось гражданское дело об оспаривании Г.И.Е. распоряжения Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы о снятии его с жилищного учета, о восстановлении в списке нуждающихся в жилых помещениях, по которому ДЖП и ЖФ г. Москвы был привлечен к участию. Указанные требования были заявлены Г.И.Е. со ссылкой на наличие права пользования квартирой, расположенной по адресу., в которой он проживает в составе семьи матери Г.А.И. из 5 человек.
Таким образом, на день издания оспариваемого распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы знал о наличии указанного гражданского дела и заявления Г.И.Е. о нуждаемости в жилом помещении.
Коллегия полагает, что указанные доводы Г.А.И. безосновательно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку по смыслу ст. 69 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" вопрос о предоставлении жилого помещения семье Г.А.И. должен был решаться с учетом круга лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, а до разрешения в судебном порядке требований Г.И.Е. состав семьи Г.А.И. не мог быть определен.
Из материалов дела следует, что на день рассмотрения дела нуждаемость в жилых помещениях семьи Г.А.И. не утрачена, отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия ее с жилищного учета, и сохраняются основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договору социального найма.
Указанные обстоятельства с учетом положений ст. 6 Федерального закона 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей сохранение права состоять на учете для лиц, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, не позволяют согласиться с оспариваемым распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы и со снятием Г.А.И. с жилищного учета.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Вместе с тем, коллегия полагает, что с учетом решения Тушинского районного суда г. Москвы от 3 июля 2012 г., которым разрешено заявление Г.И.Е. об оспаривании распоряжения о снятии его с жилищного учета, право Г.А.И. состоять на жилищном учете с. г. подлежат восстановлению с учетом состава семьи из четырех человек (она, внук Г.Е.И., внучка Г.Е.И., сын Г.И.Е.), в остальной части требований Г.А.И. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 г. отменить.
Признать незаконным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N Р58-7714 от 09 июня 2012 г. об отмене Распоряжения от 27 марта 2012 года N Р58-3722.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Г.А.И. с семьей в составе четырех человек (она, Г.И.Е., Г.Е.И., Г.Е.И.) на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях с 1988 года.
В остальной части исковых требований Г.А.И. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)