Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Ш.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования прокурора города Костромы в интересах Ш.Е. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, и субъект Российской Федерации - Костромская область, в лице администрации Костромской области обязана предоставить Ш.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., Ш.Е., судебная коллегия
установила:
Прокурор города Костромы, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Ш.Е., <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Ш.Е. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Ш.В. решением Ленинского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец <данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с <данные изъяты> Ш.Е. воспитывалась в Галичской школе-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ СПО "Костромской машиностроительный техникум". Постановлением администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N за Ш.Е. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Однако заключением межведомственной комиссии помещений N от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Ш.Е. не имеет. Полагал, что Ш.Е., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 1 статьи 92, статьи 98.1 и части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, Закона Костромской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации Костромской области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области и департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные к администрации Костромской области требования не мотивированы и на законе не основаны, в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав истицы, какие нормы нарушены ответчиком и чем это подтверждается. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области не имеет полномочий на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области и на заключение договора найма специализированного жилищного фонда, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области; администрация Костромской области не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что право истицы на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Костромской области не доказано, так как сведения о том, что она включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, утвержденный надлежащим образом в <данные изъяты>, не представлены. Полагает, что спор о праве на квартиру отсутствует, поскольку на территории Костромского района Костромской области отсутствует свободное жилье, находящееся в казне Костромской области, каких-либо доказательств о препятствиях в реализации прав Ш.Е. со стороны администрации Костромской области в суд не представлено, причинно-следственная связь между фактом не предоставления истице жилого помещения и действиями (бездействием) администрации Костромской области судом не установлена. Кроме того, считает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, прокурор не является надлежащим истцом.
В суде апелляционной инстанции прокурор и Ш.Е. просили решение суда оставить без изменения.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам о том, что Ш.Е. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на субъекте Российской Федерации - Костромской области, в лице администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Ш.Е., факт отнесения которой к обозначенной категории граждан никем не оспаривается и подтвержден материалами дела, на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Ш.Е. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Делая вывод об отсутствии у Ш.Е. жилья, суд правомерно исходил из того, что жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, а ранее закрепленное за Ш.Е. жилое помещение по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах суд верно отметил, что Ш.Е. свое право на получение жилого помещения по статусу ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникшее до ДД.ММ.ГГГГ не реализовала.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Ш.Е. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах Ш.Е., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать состоятельными.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие на территории Костромского муниципального района Костромской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку как установленное законом право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение не являются производными от наличия свободных жилых помещений.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1278/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. по делу N 33-1278/2013
Судья Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Ш.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К. на решение Свердловского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования прокурора города Костромы в интересах Ш.Е. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, и субъект Российской Федерации - Костромская область, в лице администрации Костромской области обязана предоставить Ш.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда Костромской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения прокурора Рыловой Т.В., Ш.Е., судебная коллегия
установила:
Прокурор города Костромы, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Ш.Е., <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Ш.Е. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Ш.В. решением Ленинского районного суда города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец <данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с <данные изъяты> Ш.Е. воспитывалась в Галичской школе-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ СПО "Костромской машиностроительный техникум". Постановлением администрации города Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N за Ш.Е. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Однако заключением межведомственной комиссии помещений N от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Ш.Е. не имеет. Полагал, что Ш.Е., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 1 статьи 92, статьи 98.1 и части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, Закона Костромской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Костромской области "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области", подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должна быть обеспечена жилым помещением субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации Костромской области.
В качестве третьих лиц в рассмотрении дела участвовали департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области и департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области К. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные к администрации Костромской области требования не мотивированы и на законе не основаны, в исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение прав истицы, какие нормы нарушены ответчиком и чем это подтверждается. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области не имеет полномочий на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области и на заключение договора найма специализированного жилищного фонда, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области; в ведении администрации отсутствует казна Костромской области, где учитываются свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области; администрация Костромской области не ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что право истицы на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Костромской области не доказано, так как сведения о том, что она включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, утвержденный надлежащим образом в <данные изъяты>, не представлены. Полагает, что спор о праве на квартиру отсутствует, поскольку на территории Костромского района Костромской области отсутствует свободное жилье, находящееся в казне Костромской области, каких-либо доказательств о препятствиях в реализации прав Ш.Е. со стороны администрации Костромской области в суд не представлено, причинно-следственная связь между фактом не предоставления истице жилого помещения и действиями (бездействием) администрации Костромской области судом не установлена. Кроме того, считает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, прокурор не является надлежащим истцом.
В суде апелляционной инстанции прокурор и Ш.Е. просили решение суда оставить без изменения.
Представители администрации Костромской области, департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, департамента финансов Костромской области в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и пришел к выводам о том, что Ш.Е. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на субъекте Российской Федерации - Костромской области, в лице администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения Ш.Е., факт отнесения которой к обозначенной категории граждан никем не оспаривается и подтвержден материалами дела, на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Ш.Е. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Делая вывод об отсутствии у Ш.Е. жилья, суд правомерно исходил из того, что жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, а ранее закрепленное за Ш.Е. жилое помещение по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для постоянного проживания.
При таких обстоятельствах суд верно отметил, что Ш.Е. свое право на получение жилого помещения по статусу ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникшее до ДД.ММ.ГГГГ не реализовала.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между Ш.Е. и администрацией Костромской области, неправильном рассмотрении судом дела в порядке искового производства, а не в порядке главы 25 ГПК РФ, ошибочны. Дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства, поскольку между сторонами по делу имеет место спор о праве истицы, имеющей статус лица, оставшегося без попечения родителей, на предоставление жилого помещения.
Иск прокурором предъявлен в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, выступивший в интересах Ш.Е., является ненадлежащим истцом по делу, нельзя признать состоятельными.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие на территории Костромского муниципального района Костромской области свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку как установленное законом право лица из числа детей-сирот на получение жилого помещения, так и обязанность администрации Костромской области предоставить жилое помещение не являются производными от наличия свободных жилых помещений.
По своей сути доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые приводил представитель администрации Костромской области в суде первой инстанции, все они являлись предметом рассмотрения суда и получили надлежащую оценку в судебном решении. Эти доводы выводов, к которым пришел суд, не опровергают, по существу направлены на иное толкование законодательства и переоценку доказательств по делу, однако правовых оснований для этого не имеется.
В этой связи апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)