Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иргит Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Баутдинова М.Т., Кунгаа Т.В.,
при секретаре О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению О.Р., О.А., О.А., О.А. к мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2012 года,
установила:
Истцы обратились в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что О.А., инвалид с детства, ** рождения, стоит в очереди на получение жилья с 2003 года. Просили суд обязать мэрию г. Кызыла предоставить О.А. и членам его семьи - О.Р., О.А., О.А. жилье без очереди из расчета 18 квадратных метров на одного человека.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2012 года исковые требования О.Р., О.А., О.А., О.А. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить О.Р., О.А., О.А., О.А. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 55,5 квадратных метров в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла У., действующий на основании доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части срока предоставления жилого помещения, а также предоставления жилого помещения в виде отдельной комнаты ребенку-инвалиду не менее чем 18 кв. м и вынести новое решение, указывая на то, что п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 года N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" предусмотрена норма предоставления в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, в связи с чем решение суда в части предоставления ребенку-инвалиду отдельной комнаты площадью не менее чем 18 кв. м является необоснованным и незаконным. Кроме того, поскольку свободные жилые помещения в муниципальном жилом фонде отсутствуют, то срок, определенный судом в 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, является необоснованным.
Представитель ответчика - мэрии г Кызыла - У., действующий по доверенности, апелляционную жалобу поддержал.
В судебном заседании истцы О.Р., действующая за себя и несовершеннолетнего О.А., О.А. и О.А. согласились с апелляционной жалобой ответчика в части площади предоставляемого жилого помещения.
Представители третьих лиц - министерства финансов Республики Тыва и министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва - в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признает их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом по делу установлено, что О.А. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 01 ноября 2012 года.
Согласно заключению врачебной комиссии МУЗ "Городская детская поликлиника" от 02 августа 2011 года, О.А. страдает **. С 2003 года инвалид с детства.
Из справки мэрии г. Кызыла видно, что О.Р. имеет в составе семьи сына О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, сведения о зарегистрированных правах О.Р. и ее детей О.А., О.А., О.А. на объекты недвижимости отсутствуют.
Установлено также, что органом местного самоуправления с 26 марта 2012 года О.А. принят на учет граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними невозможно. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. Он проживает со своей матерью О.Р., сестрой О.А. и братом О.А. в однокомнатном доме типа "времянки", который арендуют.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований О.Р. к мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения О.А. и членам его семьи, суд руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Кроме этого, судом также учтено, что О.А. нуждается в постоянном уходе, который осуществляют его мать О.Р., сестра О.А. и брат О.А., в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости предоставления жилого помещения О.А., его матери О.Р., сестре О.А. и брату О.А.
Поскольку решение суда в части обязания мэрии г. Кызыла предоставить жилое помещение истцам ответчиком не обжалуется, то предметом проверки судебной коллегии не является.
При определении размера площади жилого помещения суд исходил из учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", установленной постановлением администрации г. Кызыла от 04 мая 2005 года N 590, согласно которой жилые помещения по договору социального найма предоставляются инвалидам общей площадью не менее 18 кв. м на одного человека.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда не согласна.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Частью 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).
Такое же положение содержится и в ст. 58 Жилищного кодекса РФ.
Согласно постановлению мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 года N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл", в г. Кызыле установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
При этом в постановлении закреплено, что при постановке на учет и предоставлении муниципальных жилых помещений по договору социального найма учитываются законные интересы граждан, страдающих одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно перечню, утвержденному в установленном законом порядке.
В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы". Указанная правовая позиция подтверждается и постановлением Конституционного суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости при определении нормы жилой площади на инвалида исходить из нормы 18 квадратных метров и руководствоваться постановлением администрации г. Кызыла от 04.05.2005 N 590 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жилыми помещениями, которых относится к полномочиям администрации г. Кызыла" является необоснованным, поскольку в рамках регулирования этого вопроса мэрией г. Кызыла более поздней датой было принято постановление от 21.09.2010 года N 2375. Кроме того, как видно из названия, постановление от 04.05.2005 года N 590 касалось лиц, вставших на жилищный учет до 01 января 2005 года, а истец О.А. был поставлен на жилищный учет только в 2012 году.
Исходя из того, что органы местного самоуправления самостоятельно не установили размер жилой площади, подлежащий предоставлению истцам, в том числе и размер дополнительной жилой площади, предоставление дополнительной жилой площади инвалиду является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления, судебная коллегия не может подменять своим решением полномочия данных органов, в связи с чем определяет минимальный размер жилого помещения, подлежащий предоставлению истцам, в размере 50 кв. м, исходя из нормы 12,5 кв. м на одного человека.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в этой части.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
Судебная коллегия полагает, что установленный решением суда первой инстанции 3-хмесячный срок является достаточным для реальной возможности исполнить решение, тем более, ответчиком не представлено доказательств того, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения и не предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на реализацию жилищных прав инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2012 года изменить, изложив в следующей редакции:
"Обязать мэрию г. Кызыла предоставить О.Р., О.А., О.А., О.А. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 50 квадратных метров в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 28.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-610/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. по делу N 33-610/2012
Судья: Иргит Н.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Баутдинова М.Т., Кунгаа Т.В.,
при секретаре О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению О.Р., О.А., О.А., О.А. к мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2012 года,
установила:
Истцы обратились в суд с иском к мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что О.А., инвалид с детства, ** рождения, стоит в очереди на получение жилья с 2003 года. Просили суд обязать мэрию г. Кызыла предоставить О.А. и членам его семьи - О.Р., О.А., О.А. жилье без очереди из расчета 18 квадратных метров на одного человека.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2012 года исковые требования О.Р., О.А., О.А., О.А. удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить О.Р., О.А., О.А., О.А. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 55,5 квадратных метров в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла У., действующий на основании доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части срока предоставления жилого помещения, а также предоставления жилого помещения в виде отдельной комнаты ребенку-инвалиду не менее чем 18 кв. м и вынести новое решение, указывая на то, что п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 года N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" предусмотрена норма предоставления в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, в связи с чем решение суда в части предоставления ребенку-инвалиду отдельной комнаты площадью не менее чем 18 кв. м является необоснованным и незаконным. Кроме того, поскольку свободные жилые помещения в муниципальном жилом фонде отсутствуют, то срок, определенный судом в 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, является необоснованным.
Представитель ответчика - мэрии г Кызыла - У., действующий по доверенности, апелляционную жалобу поддержал.
В судебном заседании истцы О.Р., действующая за себя и несовершеннолетнего О.А., О.А. и О.А. согласились с апелляционной жалобой ответчика в части площади предоставляемого жилого помещения.
Представители третьих лиц - министерства финансов Республики Тыва и министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва - в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признает их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом по делу установлено, что О.А. является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 01 ноября 2012 года.
Согласно заключению врачебной комиссии МУЗ "Городская детская поликлиника" от 02 августа 2011 года, О.А. страдает **. С 2003 года инвалид с детства.
Из справки мэрии г. Кызыла видно, что О.Р. имеет в составе семьи сына О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, сведения о зарегистрированных правах О.Р. и ее детей О.А., О.А., О.А. на объекты недвижимости отсутствуют.
Установлено также, что органом местного самоуправления с 26 марта 2012 года О.А. принят на учет граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними невозможно. До настоящего времени жилье ему не предоставлено. Он проживает со своей матерью О.Р., сестрой О.А. и братом О.А. в однокомнатном доме типа "времянки", который арендуют.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований О.Р. к мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения О.А. и членам его семьи, суд руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Кроме этого, судом также учтено, что О.А. нуждается в постоянном уходе, который осуществляют его мать О.Р., сестра О.А. и брат О.А., в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости предоставления жилого помещения О.А., его матери О.Р., сестре О.А. и брату О.А.
Поскольку решение суда в части обязания мэрии г. Кызыла предоставить жилое помещение истцам ответчиком не обжалуется, то предметом проверки судебной коллегии не является.
При определении размера площади жилого помещения суд исходил из учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", установленной постановлением администрации г. Кызыла от 04 мая 2005 года N 590, согласно которой жилые помещения по договору социального найма предоставляются инвалидам общей площадью не менее 18 кв. м на одного человека.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда не согласна.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Частью 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).
Такое же положение содержится и в ст. 58 Жилищного кодекса РФ.
Согласно постановлению мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 года N 2375 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл", в г. Кызыле установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
При этом в постановлении закреплено, что при постановке на учет и предоставлении муниципальных жилых помещений по договору социального найма учитываются законные интересы граждан, страдающих одной из тяжелых форм хронических заболеваний согласно перечню, утвержденному в установленном законом порядке.
В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы". Указанная правовая позиция подтверждается и постановлением Конституционного суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о необходимости при определении нормы жилой площади на инвалида исходить из нормы 18 квадратных метров и руководствоваться постановлением администрации г. Кызыла от 04.05.2005 N 590 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жилыми помещениями, которых относится к полномочиям администрации г. Кызыла" является необоснованным, поскольку в рамках регулирования этого вопроса мэрией г. Кызыла более поздней датой было принято постановление от 21.09.2010 года N 2375. Кроме того, как видно из названия, постановление от 04.05.2005 года N 590 касалось лиц, вставших на жилищный учет до 01 января 2005 года, а истец О.А. был поставлен на жилищный учет только в 2012 году.
Исходя из того, что органы местного самоуправления самостоятельно не установили размер жилой площади, подлежащий предоставлению истцам, в том числе и размер дополнительной жилой площади, предоставление дополнительной жилой площади инвалиду является правом, а не обязанностью органов местного самоуправления, судебная коллегия не может подменять своим решением полномочия данных органов, в связи с чем определяет минимальный размер жилого помещения, подлежащий предоставлению истцам, в размере 50 кв. м, исходя из нормы 12,5 кв. м на одного человека.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в этой части.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
Судебная коллегия полагает, что установленный решением суда первой инстанции 3-хмесячный срок является достаточным для реальной возможности исполнить решение, тем более, ответчиком не представлено доказательств того, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения и не предусмотрено финансирование мероприятий, направленных на реализацию жилищных прав инвалидов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2012 года изменить, изложив в следующей редакции:
"Обязать мэрию г. Кызыла предоставить О.Р., О.А., О.А., О.А. на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 50 квадратных метров в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)