Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лунина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.
судей: Бояровой И.К., Ганцевича С.В.
при секретаре: У.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К.С.В., К.Т.М. на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 23 января 2014 года, которым суд постановил:
В удовлетворении иска К.Т.М., К.С.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Ю. к Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 30 октября 2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в улучшении жилищных условиях К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить семью К.С.В., К.Т.М., несовершеннолетних М., и Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - отказать.
Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения К.Т.М., К.С.В. поддержавших доводы своей жалобы, возражения представителя администрации МО "Черняховский муниципальный район" З., судебная коллегия
установила:
К.Т.М., К.С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Ю. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 30 октября 2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в улучшении жилищных условиях К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить семью К.С.В., К.Т.М., несовершеннолетних М. и Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Истцы указывали, что К.С.В. с двумя детьми признаны нуждающимися в жилом помещении и в улучшении жилищных условий постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 17 августа 2012 года. В соответствии с постановлением N от 27 августа 2012 года семья К-вых признана участницей программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года. Между тем, постановлением администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года их семья на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и нуждающейся в улучшении жилищных условий, а постановлением администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 30.10.2013 года семья исключена из списка молодых семей - участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы. Считают указанные постановления незаконными, поскольку их молодая семья, проживающая по адресу: <адрес> не является членами семьи нанимателя данного жилого помещения матери К.С.В. - Г., так как у них своя, отдельная семья. В квартире, кроме нанимателя, зарегистрированы еще шесть человек. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, в связи с чем полагают, что их семья не обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы. Считают, что они не предоставляли в указанный в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ орган каких-либо документов, которые не соответствуют действительности, никаких изменений в учетных данных, со дня постановки на учет не вносилось. В постановлениях органов местного самоуправления от 22.10.2013 года и от 30.10.2013 года не содержится ссылок на обстоятельства, которые явились основанием для снятия их семьи с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, указаны лишь нормы закона и имеется ссылка на протокол заседания комиссии при Министерстве социальной политики Правительства Калининградской области. В результате издания ответчиками оспариваемых постановлений были нарушены права и законные интересы их семьи на оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Т.М. и К.С.В. просят решение отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Приложением N 3 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы): Участниками подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного из родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. При этом, под нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 7 Правил, понимаются в частности молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 15 Правил, для участия в подпрограмме "Молодая семья", наряду с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, заинтересованные лица подают в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отсутствие оснований нуждаемости является по смыслу п. 18 Правил основанием для отказа молодой семье в признании ее участником подпрограммы.
Как следует из материалов дела, К-вы состоят в зарегистрированном браке с 5 июня 1999 г., имеют 2 детей: М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
К.С.В. вместе с детьми зарегистрированы в кв. N дома N по <адрес>, К.Т.М. - в кв. N дома N по <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 17 августа 2012 года семья К.С.В. (состав семьи 3 человека) зарегистрированного по адресу <адрес> с 14.08.2012 года принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и в улучшении жилищных условий. К.Т.М. проживающая по адресу <адрес> состоит с июня 2012 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации О-го сельского поселения. Указанные выше решения о признании К-вых нуждающимися в улучшении жилищных условий явились основанием для последующего признания всей этой семьи (4 человека) участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой.
При этом, при принятии К.С.В. на учет учитывалось жилое помещение в котором он зарегистрирован и проживает общей площадью <данные изъяты> кв.м. Исходя из общего количества лиц имеющих право на это жилое помещение - 7 человек (К.С.В. с 2-мя детьми, его мать, сестра с 2-мя детьми), рассчитывалась доля общей жилой площади, приходящейся на каждого проживающего: <данные изъяты> : 7 = <данные изъяты> кв.м, что было ниже учетной нормы, которая в соответствии постановлением администрации МО "Черняховское городское поселение" N 37 от 31.08 2009 г. составляла 8 кв.м общей площади.
Между тем, впоследствии Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года семья К.С.В. зарегистрированного по адресу <адрес> снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и исключена из списка граждан, определенных программой "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского муниципального района".
Как видно из материалов дела, основанием для принятия такого решения послужили сведения о наличии в собственности матери К.С.В. - Г. <данные изъяты> квартиры N дома N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Как полагал суд, соглашаясь с позицией администрации, для определения уровня обеспеченности семьи К-вых, с учетом требований ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, должно было учитываться и этот жилое помещение.
Однако, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Так, наличие права на жилое помещение еще не означает, что все лица, имеющие такие же права на жилое помещение, считаются членами одной семьи - семьи нанимателя. Жилищное законодательство, в частности ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, допускает сохранение права на проживание в жилом помещении и за теми гражданами, которые перестали быть членами семьи нанимателя. К.С.В. проживает в квартире N дома N по <адрес> с 1997 г., в квартиру вселился вместе с родителями и сестрой в качестве члена одной семьи. Вместе с тем, очевидно, что к моменту регистрации брака с К.Т.М., истец приобрел уже самостоятельное право на это жилое помещение. Кроме того, на момент постановки семьи К.С.В. на учет нуждающихся, право на жилое помещение по <адрес> помимо самого нанимателя Г., истца с двумя детьми, имела и сестра К.С.В. - С. с двумя детьми.
Между тем, никакими данными, свидетельствующими о том, что все лица, проживающие в этой квартире (К.С.В. с 2-мя детьми, его сестра С. также с двумя детьми) относятся к членам одной семьи - семьи нанимателя Г., суд не располагал. Более того, предметом судебного исследования эти обстоятельства и не являлись. В этой связи, выводы суда о том, что в данной ситуации для определения нуждаемости К.С.В. следует учитывать и жилое помещение, принадлежащие на праве собственности его материи, судебная коллегия находит предположительным. Решение суда не может быть основано на предположениях и на обстоятельствах, которые не были установлены. При том, что доводы истцов о том, что их семья, состоящая из 4 человек (К.С.В., К.Т.М. и 2-е их детей), представляет собой самостоятельный субъект семейных отношений, ничем не опровергнуты. Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, находит его подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований К-вых.
Принимая новое решение, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что с 12 марта 2013 года учетная норма, действующая на территории Черняховского городского поселения, увеличилась с 8 кв. м общей площади на одного человека до 12 кв.м. Оспариваемое истцами постановление N о снятии их семьи с учета нуждающихся принято 22 октября 2013 г., т.е. в период действия новой учетной нормы. Даже если согласиться с позицией администрации о необходимости для определения обеспеченности К. и его 2-их детей учитывать и жилое помещение, принадлежащего его матери, то на момент снятия К-вых с учета, общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого, проживающего в квартире по <адрес> (в том числе и с учетом квартиры матери) составляла <данные изъяты> кв.м ((<данные изъяты> + <данные изъяты>) : 7), что ниже, действующей на тот момент учетной нормы. Таким образом, на момент принятия оспариваемого истцами постановления N, общая площадь занимаемой ими жилой площади на одного человека была ниже учетной нормы. Нуждаемость имела место, в связи с чем оснований для снятии К-вых с учета, не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым требования К-вых удовлетворить в полном объеме: признать незаконными постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 30.10.2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", восстановить семью К.С.В. с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу: <адрес> на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с 14.08.2012 года, восстановить семью К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в составе супруга - К.Т.М., сын - М., сын - Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 23 января 2014 года отменить, вынести новое решение, которым признать незаконными постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 30.10.2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", восстановить семью К.С.В. с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу: <адрес> на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с 14.08.2012 года, восстановить семью К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в составе супруга - К.Т.М., сын - М., сын - Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1090/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2014 г. по делу N 33-1090/2014
Судья: Лунина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Костикова С.И.
судей: Бояровой И.К., Ганцевича С.В.
при секретаре: У.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К.С.В., К.Т.М. на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 23 января 2014 года, которым суд постановил:
В удовлетворении иска К.Т.М., К.С.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Ю. к Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 30 октября 2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в улучшении жилищных условиях К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить семью К.С.В., К.Т.М., несовершеннолетних М., и Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы - отказать.
Заслушав доклад судьи Бояровой И.К., объяснения К.Т.М., К.С.В. поддержавших доводы своей жалобы, возражения представителя администрации МО "Черняховский муниципальный район" З., судебная коллегия
установила:
К.Т.М., К.С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Ю. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", признании незаконным и подлежащим отмене постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 30 октября 2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", возложении обязанности на администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нуждающихся в улучшении жилищных условиях К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения; возложении обязанности на Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район" восстановить семью К.С.В., К.Т.М., несовершеннолетних М. и Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Истцы указывали, что К.С.В. с двумя детьми признаны нуждающимися в жилом помещении и в улучшении жилищных условий постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 17 августа 2012 года. В соответствии с постановлением N от 27 августа 2012 года семья К-вых признана участницей программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года. Между тем, постановлением администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года их семья на основании пункта 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ была снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и нуждающейся в улучшении жилищных условий, а постановлением администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 30.10.2013 года семья исключена из списка молодых семей - участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы. Считают указанные постановления незаконными, поскольку их молодая семья, проживающая по адресу: <адрес> не является членами семьи нанимателя данного жилого помещения матери К.С.В. - Г., так как у них своя, отдельная семья. В квартире, кроме нанимателя, зарегистрированы еще шесть человек. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, в связи с чем полагают, что их семья не обеспечена площадью жилого помещения более учетной нормы. Считают, что они не предоставляли в указанный в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ орган каких-либо документов, которые не соответствуют действительности, никаких изменений в учетных данных, со дня постановки на учет не вносилось. В постановлениях органов местного самоуправления от 22.10.2013 года и от 30.10.2013 года не содержится ссылок на обстоятельства, которые явились основанием для снятия их семьи с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, указаны лишь нормы закона и имеется ссылка на протокол заседания комиссии при Министерстве социальной политики Правительства Калининградской области. В результате издания ответчиками оспариваемых постановлений были нарушены права и законные интересы их семьи на оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе К.Т.М. и К.С.В. просят решение отменить, полагая, что судом дана неверная оценка установленным по делу обстоятельствам и неверно применен материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
Приложением N 3 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Как следует из содержания данного нормативного акта, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы): Участниками подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного из родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. При этом, под нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с пунктом 7 Правил, понимаются в частности молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 15 Правил, для участия в подпрограмме "Молодая семья", наряду с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, заинтересованные лица подают в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отсутствие оснований нуждаемости является по смыслу п. 18 Правил основанием для отказа молодой семье в признании ее участником подпрограммы.
Как следует из материалов дела, К-вы состоят в зарегистрированном браке с 5 июня 1999 г., имеют 2 детей: М., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
К.С.В. вместе с детьми зарегистрированы в кв. N дома N по <адрес>, К.Т.М. - в кв. N дома N по <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 17 августа 2012 года семья К.С.В. (состав семьи 3 человека) зарегистрированного по адресу <адрес> с 14.08.2012 года принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и в улучшении жилищных условий. К.Т.М. проживающая по адресу <адрес> состоит с июня 2012 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации О-го сельского поселения. Указанные выше решения о признании К-вых нуждающимися в улучшении жилищных условий явились основанием для последующего признания всей этой семьи (4 человека) участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой.
При этом, при принятии К.С.В. на учет учитывалось жилое помещение в котором он зарегистрирован и проживает общей площадью <данные изъяты> кв.м. Исходя из общего количества лиц имеющих право на это жилое помещение - 7 человек (К.С.В. с 2-мя детьми, его мать, сестра с 2-мя детьми), рассчитывалась доля общей жилой площади, приходящейся на каждого проживающего: <данные изъяты> : 7 = <данные изъяты> кв.м, что было ниже учетной нормы, которая в соответствии постановлением администрации МО "Черняховское городское поселение" N 37 от 31.08 2009 г. составляла 8 кв.м общей площади.
Между тем, впоследствии Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года семья К.С.В. зарегистрированного по адресу <адрес> снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и исключена из списка граждан, определенных программой "Обеспечение жильем молодых семей Черняховского муниципального района".
Как видно из материалов дела, основанием для принятия такого решения послужили сведения о наличии в собственности матери К.С.В. - Г. <данные изъяты> квартиры N дома N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Как полагал суд, соглашаясь с позицией администрации, для определения уровня обеспеченности семьи К-вых, с учетом требований ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, должно было учитываться и этот жилое помещение.
Однако, с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Так, наличие права на жилое помещение еще не означает, что все лица, имеющие такие же права на жилое помещение, считаются членами одной семьи - семьи нанимателя. Жилищное законодательство, в частности ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, допускает сохранение права на проживание в жилом помещении и за теми гражданами, которые перестали быть членами семьи нанимателя. К.С.В. проживает в квартире N дома N по <адрес> с 1997 г., в квартиру вселился вместе с родителями и сестрой в качестве члена одной семьи. Вместе с тем, очевидно, что к моменту регистрации брака с К.Т.М., истец приобрел уже самостоятельное право на это жилое помещение. Кроме того, на момент постановки семьи К.С.В. на учет нуждающихся, право на жилое помещение по <адрес> помимо самого нанимателя Г., истца с двумя детьми, имела и сестра К.С.В. - С. с двумя детьми.
Между тем, никакими данными, свидетельствующими о том, что все лица, проживающие в этой квартире (К.С.В. с 2-мя детьми, его сестра С. также с двумя детьми) относятся к членам одной семьи - семьи нанимателя Г., суд не располагал. Более того, предметом судебного исследования эти обстоятельства и не являлись. В этой связи, выводы суда о том, что в данной ситуации для определения нуждаемости К.С.В. следует учитывать и жилое помещение, принадлежащие на праве собственности его материи, судебная коллегия находит предположительным. Решение суда не может быть основано на предположениях и на обстоятельствах, которые не были установлены. При том, что доводы истцов о том, что их семья, состоящая из 4 человек (К.С.В., К.Т.М. и 2-е их детей), представляет собой самостоятельный субъект семейных отношений, ничем не опровергнуты. Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, находит его подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований К-вых.
Принимая новое решение, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что с 12 марта 2013 года учетная норма, действующая на территории Черняховского городского поселения, увеличилась с 8 кв. м общей площади на одного человека до 12 кв.м. Оспариваемое истцами постановление N о снятии их семьи с учета нуждающихся принято 22 октября 2013 г., т.е. в период действия новой учетной нормы. Даже если согласиться с позицией администрации о необходимости для определения обеспеченности К. и его 2-их детей учитывать и жилое помещение, принадлежащего его матери, то на момент снятия К-вых с учета, общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого, проживающего в квартире по <адрес> (в том числе и с учетом квартиры матери) составляла <данные изъяты> кв.м ((<данные изъяты> + <данные изъяты>) : 7), что ниже, действующей на тот момент учетной нормы. Таким образом, на момент принятия оспариваемого истцами постановления N, общая площадь занимаемой ими жилой площади на одного человека была ниже учетной нормы. Нуждаемость имела место, в связи с чем оснований для снятии К-вых с учета, не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым требования К-вых удовлетворить в полном объеме: признать незаконными постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 30.10.2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", восстановить семью К.С.В. с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу: <адрес> на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с 14.08.2012 года, восстановить семью К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в составе супруга - К.Т.М., сын - М., сын - Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 23 января 2014 года отменить, вынести новое решение, которым признать незаконными постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 22 октября 2013 года "О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", постановление администрации МО "Черняховский муниципальный район" N от 30.10.2013 года "Об исключении молодой семьи К.С.В. из списка молодых семей-участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", восстановить семью К.С.В. с составом семьи 3 человека, зарегистрированного по адресу: <адрес> на учете нуждающихся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" с 14.08.2012 года, восстановить семью К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в составе супруга - К.Т.М., сын - М., сын - Ю. в списках молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Судьи
И.К.БОЯРОВА
И.К.БОЯРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)