Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что занимаемая комната передана ему по договору социального найма, но затем заявитель получил извещение о снятии с жилищного учета в соответствии с оспариваемым распоряжением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Жданюк Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.
и судей Вьюговой Н.М., Демидовой Э.Э.
при секретаре С.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.
дело по апелляционной жалобе Ю.М. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 октября 2014 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Ю.М.... к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете - отказать,
установила:
Ю.М. обратились в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований заявитель указала, что с декабря 1979 г. по 2002 г. являлась работником завода (в настоящее время именуемого ОАО "МоЗАЛ"), в связи с чем 27 декабря 1979 года ей было предоставлено койко-место в изолированной комнате гостиничного типа в общежитии по адресу: ..., зарегистрирована в общежитии с 27.12.1979 г. временно, а с 05.09.1985 г. постоянно. 11 октября 1993 года решением жилищной комиссии при супрефекте ЮВАО была принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях, состав семьи - 1 чел. В апреле 2008 года заявитель получила изолированную комнату N 108 гостиничного типа, представляющую собой помещение общей площадью 19 кв. м, жилой площадью... кв. м на 7 этаже общежития. Дом, в котором расположено жилое помещение, представляет собой общежитие коридорного типа, оборудован исключительно как общежитие, при переводе в муниципальную собственность его планировка не изменилась, статуса общежития он не утратил, жилые помещения не имеют кухни, которая является общей на коридор, не работает и используется как склад. 14 марта 2014 занимаемая комната N 108 передана заявителю по договору социального найма. 15 мая 2014 года заявитель получила извещение о снятии с жилищного учета в соответствии с оспариваемым распоряжением. Уточнив требования просит признать Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N У54-5350 от 17 апреля 2014 года о снятии ее с жилищного учета незаконным, обязать восстановить ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на прежних основаниях с сохранением года постановки на учете и категории очередности.
В судебном заседании заявитель Ю.М. и ее представитель Ч. требования поддержали.
Представитель ответчика В. иск не признала, указав, что заявитель была снята с жилищного учета правомерно, в связи с предоставлением ей по договору социального найма жилого помещения, площадь которого превышает 18 кв. м.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Ю.М. по доводам апелляционной жалобы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.02.2015 г. произведено процессуальное правопреемство ответчика с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя Ю.М., ее представителя Ч., представителя ДГИ г. Москвы В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ю.М. (до брака - С.М.), как работнику Московского завода автоматических линий и специальных станков имени 50-летия СССР (в настоящее время ОАО "МоЗАЛ") 27.12.1979 года фактически предоставлено койко-место в общежитии по адресу: ..., где она с 27.12.1979 г. по 01.09.1985 г. была зарегистрирована временно, а с 05.09.1985 г. - постоянно. Решением жилищной комиссии при супрефекте ЮВАО от 11.10.1993 г. С.М. принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (учетное дело N 93-0075).
...года Ю.М. по договору социального найма N... передано жилое помещение в виде комнаты N... по адресу: .... общей площадью (без летних)... кв. м, жилой площадью... кв. м.
С 27 января 2001 года истец состоит в зарегистрированном браке с Ю.Н., являющимся нанимателем отдельной 2-комнатной квартиры общей площадью 47,30 кв. м, жилой площадью... кв. м (состав семьи 9 чел.) по адресу: ...
Распоряжением Департамента ЖП и ЖФ г. Москвы N У54-5330 от 17.04.2014 г., Ю.М. снята с учета по улучшению жилищных условий как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Распоряжение о снятии заявителя с жилищного учета принято правомерно, поскольку заявитель, занимавшая койко-место, поставленная на жилищный учет в 1993 году, обеспечена отдельным жилым помещением площадью 19 кв. м (что не менее нормы площади жилого помещения, предусмотренной как положениями ЖК РСФСР, так и ст. 20 Закона города Москвы N 29 от 14.04.2006 г.), предоставленным по договору социального найма, то есть жилищные условия заявителя улучшены, оснований для сохранения заявителя на жилищном учете на тех же основаниях, не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Ю.М. поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ю.М. снята с жилищного учета как обеспеченная жилой площадью, т.е. фактически по основаниям п. 2 ст. 56 ЖК РФ ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Часть 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако это обстоятельство было оставлено без внимания судом первой инстанции.
Ссылка суда на Закон г. Москвы N 29 как на основание для снятия Ю.М. с учета также не может быть признана законной.
На момент постановки Ю.М. на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (п. 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).
Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет, а не в силу Закона г. Москвы N 29, принятого в 2006 году.
Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Между тем судом в нарушение указанных положений Жилищного кодекса РСФСР не было установлено оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять Ю.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на что обоснованно указывает Ю.М. в апелляционной жалобе.
Суд не учел, что норма ч. 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.
При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и отвечающим требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 октября 2014 года отменить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У54-5350 от 17.04.2014 г. о снятии с жилищного учета Ю.М.....
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отменить распоряжение У54-5350 от 17.04.2014 г. и восстановить Ю.М..... на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет с сохранением категории учета.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3467
Требование: Об оспаривании распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что занимаемая комната передана ему по договору социального найма, но затем заявитель получил извещение о снятии с жилищного учета в соответствии с оспариваемым распоряжением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-3467
Судья Жданюк Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.
и судей Вьюговой Н.М., Демидовой Э.Э.
при секретаре С.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.
дело по апелляционной жалобе Ю.М. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 октября 2014 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Ю.М.... к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете - отказать,
установила:
Ю.М. обратились в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование требований заявитель указала, что с декабря 1979 г. по 2002 г. являлась работником завода (в настоящее время именуемого ОАО "МоЗАЛ"), в связи с чем 27 декабря 1979 года ей было предоставлено койко-место в изолированной комнате гостиничного типа в общежитии по адресу: ..., зарегистрирована в общежитии с 27.12.1979 г. временно, а с 05.09.1985 г. постоянно. 11 октября 1993 года решением жилищной комиссии при супрефекте ЮВАО была принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях, состав семьи - 1 чел. В апреле 2008 года заявитель получила изолированную комнату N 108 гостиничного типа, представляющую собой помещение общей площадью 19 кв. м, жилой площадью... кв. м на 7 этаже общежития. Дом, в котором расположено жилое помещение, представляет собой общежитие коридорного типа, оборудован исключительно как общежитие, при переводе в муниципальную собственность его планировка не изменилась, статуса общежития он не утратил, жилые помещения не имеют кухни, которая является общей на коридор, не работает и используется как склад. 14 марта 2014 занимаемая комната N 108 передана заявителю по договору социального найма. 15 мая 2014 года заявитель получила извещение о снятии с жилищного учета в соответствии с оспариваемым распоряжением. Уточнив требования просит признать Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N У54-5350 от 17 апреля 2014 года о снятии ее с жилищного учета незаконным, обязать восстановить ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на прежних основаниях с сохранением года постановки на учете и категории очередности.
В судебном заседании заявитель Ю.М. и ее представитель Ч. требования поддержали.
Представитель ответчика В. иск не признала, указав, что заявитель была снята с жилищного учета правомерно, в связи с предоставлением ей по договору социального найма жилого помещения, площадь которого превышает 18 кв. м.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Ю.М. по доводам апелляционной жалобы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.02.2015 г. произведено процессуальное правопреемство ответчика с Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя Ю.М., ее представителя Ч., представителя ДГИ г. Москвы В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Ю.М. (до брака - С.М.), как работнику Московского завода автоматических линий и специальных станков имени 50-летия СССР (в настоящее время ОАО "МоЗАЛ") 27.12.1979 года фактически предоставлено койко-место в общежитии по адресу: ..., где она с 27.12.1979 г. по 01.09.1985 г. была зарегистрирована временно, а с 05.09.1985 г. - постоянно. Решением жилищной комиссии при супрефекте ЮВАО от 11.10.1993 г. С.М. принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях (учетное дело N 93-0075).
...года Ю.М. по договору социального найма N... передано жилое помещение в виде комнаты N... по адресу: .... общей площадью (без летних)... кв. м, жилой площадью... кв. м.
С 27 января 2001 года истец состоит в зарегистрированном браке с Ю.Н., являющимся нанимателем отдельной 2-комнатной квартиры общей площадью 47,30 кв. м, жилой площадью... кв. м (состав семьи 9 чел.) по адресу: ...
Распоряжением Департамента ЖП и ЖФ г. Москвы N У54-5330 от 17.04.2014 г., Ю.М. снята с учета по улучшению жилищных условий как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Распоряжение о снятии заявителя с жилищного учета принято правомерно, поскольку заявитель, занимавшая койко-место, поставленная на жилищный учет в 1993 году, обеспечена отдельным жилым помещением площадью 19 кв. м (что не менее нормы площади жилого помещения, предусмотренной как положениями ЖК РСФСР, так и ст. 20 Закона города Москвы N 29 от 14.04.2006 г.), предоставленным по договору социального найма, то есть жилищные условия заявителя улучшены, оснований для сохранения заявителя на жилищном учете на тех же основаниях, не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Ю.М. поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ю.М. снята с жилищного учета как обеспеченная жилой площадью, т.е. фактически по основаниям п. 2 ст. 56 ЖК РФ ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Часть 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако это обстоятельство было оставлено без внимания судом первой инстанции.
Ссылка суда на Закон г. Москвы N 29 как на основание для снятия Ю.М. с учета также не может быть признана законной.
На момент постановки Ю.М. на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (п. 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).
Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет, а не в силу Закона г. Москвы N 29, принятого в 2006 году.
Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Между тем судом в нарушение указанных положений Жилищного кодекса РСФСР не было установлено оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять Ю.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на что обоснованно указывает Ю.М. в апелляционной жалобе.
Суд не учел, что норма ч. 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.
При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и отвечающим требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 13 октября 2014 года отменить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N У54-5350 от 17.04.2014 г. о снятии с жилищного учета Ю.М.....
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отменить распоряжение У54-5350 от 17.04.2014 г. и восстановить Ю.М..... на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет с сохранением категории учета.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)