Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Прокофьева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильичевой Е.В.
судей Бутковой Н.А., Бакуменко Т.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2014 года гражданское дело N 2-536/14 по апелляционной жалобе Б.И.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей, на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года по заявлению Б.В.И., Б.Д.И., Б.И.В., действующего за себя и в интересах <...> Б.О., Б.В., о признании незаконными действий администрации Курортного района Санкт-Петербурга, признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,
заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения представителя заявителя Б.И.В. - Е.А.С., представителя заинтересованного лица администрации Курортного района Санкт-Петербурга - Л.Г.Р., судебная коллегия
установила:
Б.В.И., Б.Д.И., Б.И.В., действующий также в интересах несовершеннолетних Б.О., Б.В.И., обратились в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконными действий администрации Курортного района Санкт-Петербурга, выразившихся в снятии заявителей с льготной категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением по категории "многодетная семья" с <дата>.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.И.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Заявители Б.В.И., Б.Д.И., Б.И.В., действующий также в интересах несовершеннолетних Б.О., Б.В.И., в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителей, не просивших об отложении слушания дела и не представивших доказательств уважительности причин отсутствия.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела <дата> Б.В.И. обратился в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и членов его семьи (<...> Б.Д.И. <дата> года рождения, Б.О. <дата> года рождения, Б.В.И. <дата> года рождения) на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
На основании решения Жилищной комиссии от <дата> распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от <дата> N <...> Б.В.И. совместно с <...> были приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории многодетные семьи.
Письмом администрации Курортного района Санкт-Петербурга от <дата> Б.В.И. уведомлен об отсутствии оснований для учета его в качестве многодетной семьи.
Распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от <дата> N <...> внесены изменения в распоряжение от <дата> N <...> исключив из распоряжения слова "многодетная семья".
Таким образом, Б. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Курортного района.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку материалами дела установлено, что Б.В.И. является <...> Б.Д.И., <дата> года рождения, Б.О., <дата> года рождения, Б.В.И., <дата> года рождения, то согласно Закону Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - "Социальный кодекс Санкт-Петербурга") они не являются многодетной семье, вследствие чего, не имеют права на предоставление жилого помещения с учетом льготы, установленной для многодетных семей, имеющих трех и более детей, проживающих совместно.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений "Социального кодекса Санкт-Петербурга", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе такие категории, как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (многодетные семьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями и иные документы.
При этом, в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 20 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.
В соответствии со статьей 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.
Вместе с тем, главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга определено понятие "семья" - это граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.
На основе анализа приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что принятые на учет Б.В.И., Б.В.И., Б.Д.И., Б.О. являясь членами многодетной семьи сами по себе, в отрыве от родителей, не образуют многодетную семью, следовательно не могут быть поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "многодетная семья".
Доводы апелляционной жалобы о том, что не основан на материалах дела вывод суда о том, что с заявлением в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга о принятии на учет обратился Б.И.В., не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку указанное утверждение не основано на материалах дела, из которых следует, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилищный отдел администрации Курортного района обращался Б.В.И., а Б.И.В., действовал как законный представитель своих <...>, поэтому указанные доводы сводятся к переоценке доказательств представленных при рассмотрении спора.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Таким образом, постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 15.12.2014 N 33-19593/2014 ПО ДЕЛУ N 2-536/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. N 33-19593/14
Судья: Прокофьева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ильичевой Е.В.
судей Бутковой Н.А., Бакуменко Т.Н.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2014 года гражданское дело N 2-536/14 по апелляционной жалобе Б.И.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей, на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года по заявлению Б.В.И., Б.Д.И., Б.И.В., действующего за себя и в интересах <...> Б.О., Б.В., о признании незаконными действий администрации Курортного района Санкт-Петербурга, признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,
заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения представителя заявителя Б.И.В. - Е.А.С., представителя заинтересованного лица администрации Курортного района Санкт-Петербурга - Л.Г.Р., судебная коллегия
установила:
Б.В.И., Б.Д.И., Б.И.В., действующий также в интересах несовершеннолетних Б.О., Б.В.И., обратились в Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконными действий администрации Курортного района Санкт-Петербурга, выразившихся в снятии заявителей с льготной категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением по категории "многодетная семья" с <дата>.
Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Б.И.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Заявители Б.В.И., Б.Д.И., Б.И.В., действующий также в интересах несовершеннолетних Б.О., Б.В.И., в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заявителей, не просивших об отложении слушания дела и не представивших доказательств уважительности причин отсутствия.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела <дата> Б.В.И. обратился в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и членов его семьи (<...> Б.Д.И. <дата> года рождения, Б.О. <дата> года рождения, Б.В.И. <дата> года рождения) на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
На основании решения Жилищной комиссии от <дата> распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от <дата> N <...> Б.В.И. совместно с <...> были приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории многодетные семьи.
Письмом администрации Курортного района Санкт-Петербурга от <дата> Б.В.И. уведомлен об отсутствии оснований для учета его в качестве многодетной семьи.
Распоряжением администрации Курортного района Санкт-Петербурга от <дата> N <...> внесены изменения в распоряжение от <дата> N <...> исключив из распоряжения слова "многодетная семья".
Таким образом, Б. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Курортного района.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку материалами дела установлено, что Б.В.И. является <...> Б.Д.И., <дата> года рождения, Б.О., <дата> года рождения, Б.В.И., <дата> года рождения, то согласно Закону Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - "Социальный кодекс Санкт-Петербурга") они не являются многодетной семье, вследствие чего, не имеют права на предоставление жилого помещения с учетом льготы, установленной для многодетных семей, имеющих трех и более детей, проживающих совместно.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений "Социального кодекса Санкт-Петербурга", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе такие категории, как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей (многодетные семьи).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями и иные документы.
При этом, в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Статьей 20 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.
В соответствии со статьей 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.
Вместе с тем, главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга определено понятие "семья" - это граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.
На основе анализа приведенных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу, что принятые на учет Б.В.И., Б.В.И., Б.Д.И., Б.О. являясь членами многодетной семьи сами по себе, в отрыве от родителей, не образуют многодетную семью, следовательно не могут быть поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "многодетная семья".
Доводы апелляционной жалобы о том, что не основан на материалах дела вывод суда о том, что с заявлением в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга о принятии на учет обратился Б.И.В., не может быть положен в основу отмены решения суда, поскольку указанное утверждение не основано на материалах дела, из которых следует, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилищный отдел администрации Курортного района обращался Б.В.И., а Б.И.В., действовал как законный представитель своих <...>, поэтому указанные доводы сводятся к переоценке доказательств представленных при рассмотрении спора.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Таким образом, постановленное решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)