Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 08.05.2015 N Ф07-1262/2015 ПО ДЕЛУ N А26-5007/2014

Требование: О признании незаконным отказа управления Росреестра в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования образовательного учреждения на земельный участок.

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что участок обременен правом аренды в пользу общества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. по делу N А26-5007/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., при участии от Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок Биры О.И. (доверенность от 10.03.2015), рассмотрев 29.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.08.2014 (судья Ильющенко О.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 (судьи Барканова Я.В., Желтянников В.И., Жиляева Е.В.) по делу N А26-5007/2014,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул., д. 31, ОГРН 1041000051784, ИНН 1001048543 (далее - Управление), оформленного сообщением от 25.03.2014 N 01/022/2014-543, в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия "Колледж технологии и предпринимательства", место нахождения: 185000, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Александра Невского, д. 64, ОГРН 1021000530077, ИНН 1001041530 (далее - Колледж), на земельный участок площадью 4622 кв. м с кадастровым номером 10:01:0130149:61, находящийся по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Александра Невского, д. 64, и об обязании Управления зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Колледжа на данный участок.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Колледж и общество с ограниченной ответственностью "Центр компьютерных технологий "Софтмак", место нахождения: 185030, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Александра Невского, д. 64, ОГРН 1021000520452, ИНН 1001085217 (далее - Общество).
Решением от 28.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.12.2014, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит принятые решение и постановление отменить, в удовлетворении заявления отказать.
По мнению подателя жалобы, одновременное существование в отношении одного земельного участка права аренды и права постоянного (бессрочного) пользования приведет к ограничению прав лиц, обладающих данными правами, по отношению друг к другу по совместному пользованию этим участком; статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) допускает предоставление земельного участка на праве аренды лицу, владеющему помещениями на праве оперативного управления; позиция Управления подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 N 10288/12.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Комитета против удовлетворения жалобы возражал.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) зарегистрировано право собственности Республики Карелия на трехэтажное здание училища общей площадью 5392,1 кв. м с инвентарным номером 1856 и кадастровым (условным) номером 10:01:13 01 49:000:1856/10 и земельный участок общей площадью 4622 кв. м с кадастровым номером 10:01:0130149:61, расположенные по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64 (свидетельства о государственной регистрации права от 25.12.2006 серии 10АБ N 124361 и от 03.04.2013 серии 10-АБ N 564806 соответственно).
Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Карелия (далее - Министерство; арендодатель) и Общество (арендатор) 26.09.2007 заключили договор N У376 (с учетом дополнительного соглашения от 12.11.2009 N 325) аренды нежилых помещений общей площадью 200 кв. м с отдельным входом, расположенных на цокольном этаже в здании по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64, сроком с 01.07.2007 по 01.07.2015 для размещения центра компьютерных технологий.
Договор и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.
Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) 26.12.2007 заключили договор N 118 аренды неделимого земельного участка общей площадью 4406 кв. м с кадастровым номером 10:01:130149:061, находящегося по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64, сроком с 01.07.2007 по 31.12.2009 для эксплуатации нежилых помещений центра компьютерных технологий.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Поскольку по истечении данного срока арендатор в отсутствие возражений арендодателя продолжал пользоваться имуществом, договор от 26.12.2007 N 118 продлился на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно выписке из ЕГРП от 30.01.2014 N 90-250475 за Колледжем 12.07.2007 зарегистрировано право оперативного управления в отношении здания училища.
На основании дополнительного соглашения от 22.07.2011 N 326/214 права арендодателя по договору аренды от 26.09.2007 N У376 перешли к Колледжу.
Колледж (арендодатель) и Общество (арендатор) 23.11.2012 заключили договор N 1а-12 аренды нежилых помещений с отдельным входом общей площадью 406,7 кв. м, расположенных на цокольном этаже в здании по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 64, сроком на 10 лет для использования под мастерские по ремонту электробытовых приборов, радиоаппаратуры.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Распоряжением Комитета от 07.02.2014 N 25-р Колледжу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 4622 кв. м с кадастровым номером 10:01:0130149:61 для эксплуатации здания училища.
Колледж 13.02.2014 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.
Управление сообщением от 25.03.2014 N 01/022/2014-543 отказало в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на основании абзацев 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), указав, что земельный участок обременен правом аренды в пользу Общества, в связи с чем одновременное существование в отношении одного объекта двух вещных прав, схожих по правовой природе, приведет к ограничению прав заинтересованных лиц по отношению друг к другу по совместному пользованию объектом.
Комитет, считая отказ незаконным, нарушающим его права в сфере осуществления экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для признания оспариваемого отказа незаконным и удовлетворили заявление, обязав Управление зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования Колледжа.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 ГК РФ, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ. Согласно абзацам 10, 11 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 названного Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным или муниципальным учреждениям, учреждениям, созданным государственными академиями наук и (или) подведомственным им, на иных правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2.4 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015).
Судами установлено, что здание училища закреплено за Колледжем на праве оперативного управления, следовательно, Комитет правомерно распоряжением от 07.02.2014 N 25-р предоставил Колледжу спорный земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно пункту 1 статьи 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Таким образом, Общество как арендатор нежилых помещений, находящихся в здании училища, в соответствии с пунктом 1 статьи 652 ГК РФ также имеет право на использование земельного участка, в связи с чем часть спорного участка ранее ему была предоставлена в аренду.
Как верно указали суды, право аренды Общества и право постоянного (бессрочного) пользования Колледжа на земельный участок не противоречат одно другому, поскольку оба названных лица как правообладатели объектов недвижимости в силу прямого указания закона имеют право использовать земельный участок на определенном праве.
Суды, установив, что на государственную регистрацию права были представлены все необходимые документы, пришли к верному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Колледжа.
Доводы жалобы отклоняются кассационной инстанцией как основанные на неверном толковании норм права.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2014 по делу N А26-5007/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА

Судьи
Г.М.РУДНИЦКИЙ
И.В.СЕРГЕЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)