Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.06.2015 N 33-8021/2015

Требование: О признании незаконным постановления уполномоченного органа.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и инвалидом. Жилая площадь в собственности либо по договору социального найма у нее отсутствует. Истица обратилась в уполномоченный орган о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. N 33-8021/2015


Судья Вишнякова Л.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ковалева А.М.,
судей Криволапова Ю.Л., Корецкого А.Д.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ч. к Администрации г Батайска о признании незаконным постановления, по апелляционной жалобе Ч. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 02 марта 2015 г. Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

Ч. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г. Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и обязании Администрации г. Батайска поставить ее на квартирный учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований заявитель указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Ч.А., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и инвалидом 2 группы по общему заболеванию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. Жилая площадь в собственности либо по договору социального найма у нее отсутствует. Она обратилась в Администрацию г. Батайска о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Главы Администрации г. Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей было отказано в постановке на квартирный учет. Данное постановление она считает незаконным, не отвечающим положениям ФЗ "О ветеранах", статьи 51 ЖК РФ, поскольку она имеет право на получение мер социальной поддержки, как вдова участника ВОВ и нуждается в улучшении своих жилищных условий.
С учетом изложенного Ч. просила, в порядке ст. 254 ГПК РФ, признать незаконным постановление мэра г. Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и обязать Администрацию г. Батайска поставить ее на квартирный учет как вдову участника Великой Отечественной войны.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 02 марта 2015 г. отказано в удовлетворении указанных требований Ч.
В своей апелляционной жалобе, Ч. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и постановить новое решение, которым удовлетворить ее заявление в полном объеме.
Апеллянт, ссылаясь на положения статей 31, 51 ЖК РФ и 21 Федерального закона "О ветеранах", полагает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и дал им неверную правовую оценку. Кроме того, считает выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы поданного в суд первой инстанции заявления Ч.
Ч. не явилась в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам. Телеграмма, поданная по месту жительства истца по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не доставлена с указанием оператора связи на то, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. Представитель Ч.В. о судебном заседании судебной коллегии, назначенном на 04.06.2015 в 14.30, извещен телефонограммой 28.05.2015. Учитывая положения ст. ст. 113, 117, 118 ГПК РФ при отсутствии заявления истца о перемене места жительства, истец является извещенным надлежащим образом о времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика С.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, подала в судебную коллегию заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя Администрации г. Батайска.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления Ч., суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 51 ЖК РФ, статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны", статьей 5 Областного закона Ростовской области от 07 октября 2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" и исходил из того, что заявителем не представлено доказательств ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются материалами дела, основаны на всестороннем и полном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствуют закону.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
- Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, основанием для обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны жильем в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Из материалов дела следует, что Ч. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной Войны и на основании пп. 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренным этим Законом.
Ч. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в Администрацию г. Батайска с заявлением о принятии ее как вдовы участника Великой Отечественной Войны на жилищный учет в связи с отсутствием жилой площади.
Постановлением Администрации г. Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержден протокол заседания жилищной комиссии Администрации г. Батайска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и Ч. отказано в постановке на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с представлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на данном учете (пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. п. 2 п. 1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС).
В качестве основания указано на проживание Ч. по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в составе семьи 1 человек.
Ч. зарегистрирована в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
На основании договора найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., заключенного собственником квартиры N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дома N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Л.В. с Ч., последняя проживает в данном жилом помещении бессрочно (п. 1.1).
Проживание Ч. в указанной квартире в составе семьи 1 человек подтверждается справкой ЖКХ "А." от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В квартире зарегистрирован также И.В.
Указанное жилое помещение ранее по договору дарения, заключенному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА его собственником - дарителем ФИО10 с одаряемой Л.В. передано в собственность последней. Одним из условий договора дарения явятся сохранение права проживания в данной квартире дарителя (п. 7).
Жилое помещение (квартира) имеет общую площадь 36,4 кв. м.
Таким образом, вывод суда о том, что Ч. обеспечена жилым помещением и в связи с этим не может быть поставлена на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении Федерального закона "О ветеранах", ст. 51 ЖК РФ, и выводе суда об отсутствии условий для предоставления жилого помещения, подлежат отклонению в связи с неправильным толкованием указанных правовых норм, которые предусматривают обеспечение жилыми помещениями членов семей ветеранов Великой Отечественной Войны жилыми помещениями в случаях необеспеченности жильем и нуждаемости в таких жилых помещениях. При этом указанное законодательство не ставит задачей обеспечения собственностью тех лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по Закону о ветеранах, которые ее не имеют. Однако, как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом, Ч. обеспечена жилым помещением в соответствии с жилищными нормами и не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в том числе в порядке реализации Закона о ветеранах.
Доводы апелляционной жалобы заявителя были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Батайского городского суда Ростовской области от 02 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.06.2015.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)