Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Хабарова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Уфимцевой Т.Д.,
судей Терехиной Н.В., Щербаковой Е.А.,
при секретаре И.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 24 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2014 года по иску прокурора Калининского района города Челябинска в интересах Т.А. к Правительству Челябинской области, администрации города Челябинска, администрации Калининского района г. Челябинска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения Т.А., Т.М., представителя администрации г. Челябинска, администрации Калининского района г. Челябинска - Ф., судебная коллегия
установила:
Прокурор Калининского района г. Челябинска, в интересах Т.А., обратился в суд с иском к администрации города Челябинска, Правительству Челябинской области, в котором просил возложить обязанность на администрацию г. Челябинска предоставить Т.А. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м с учетом ее права на дополнительную площадь.
Требования мотивированы тем, что Т.А. является ****, по заболеванию, которое входит в утвержденный постановлением Правительства РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, исключающих совместное проживание граждан в одной квартире, что дает ей право на предоставление жилья во внеочередном порядке. В настоящее время Т.А. проживает вместе со своей семьей, состоящей из четырех человек в комнате общей площадью **** кв. м, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире N ****, дома N **** по пр. **** в г. Челябинске. Указанная комната принадлежит Т.А. на праве собственности.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Томчик Н.В. на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.
Истец Т.А. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в настоящее время проживает со своей семьей в комнате, жилой площадью **** кв. м. Комната находится в здании бывшего общежития. Кроме того, сообщила, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года.
Представитель ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Калининского района г. Челябинска З. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 127 - 128), из содержания которого следует, что Т.А. малоимущей не признавалась, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, поэтому оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не имеется. Т.А. может претендовать только на жилищную субсидию.
Третье лицо Т.М. поддержала исковые требования Т.А. по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика - Правительства Челябинской области, третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Обязал администрацию города Челябинска предоставить Т.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее **** кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте города Челябинска. В удовлетворении остальной части иска отказал.
В апелляционной жалобе администрация г. Челябинска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что Т.А. малоимущей не признана, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, поэтому оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не имеется. Т.А. может претендовать только на жилищную субсидию. Также указывает на то, что порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, не установлен, органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. Считает, что вопрос о порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к компетенции субъекта Российской Федерации.
Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Т.А., **** года рождения, является ****, находится на диспансерном учете по поводу хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (л.д. 9, 14).
Т.А. со своей дочерью и внуками проживает и имеет регистрацию в комнате общей площадью **** кв. м, жилой - **** кв. м, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире N ****, дома N **** по пр. **** в г. Челябинске. Указанная комната принадлежит Т.А. на праве собственности, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан N **** от 11 января 2007 года (л.д. 8, 23).
Т.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Калининского района с 16 июля 2001 года (л.д. 16 - 17).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из ч. 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Челябинской области от 28 января 2010 г. N 528-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и вставшим на учет до 1 января 2005 года меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность (ст. ст. 1, 2).
Однако в силу части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до 1 января 2005 года и не реализовавших свое право до 1 марта 2005 года, на социальную выплату за счет средств федерального бюджета существует наряду с правом названных лиц на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Эти лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки: либо в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, либо в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств государственного или муниципального жилого фонда.
Заболевание, которым страдает истица, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения.
Доводы администрации г. Челябинска о том, что Т.А. малоимущей не признана, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, поэтому оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не имеется, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
Таким образом, Т.А., будучи поставленной на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма, при этом признания истца малоимущей, не требуется.
Доводы администрации г. Челябинска о том, что Т.А. может претендовать только на жилищную субсидию, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, не установлен, органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями, вопрос о порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний относится к компетенции субъекта Российской Федерации, также не могут служить основанием к отмене решения суда.
Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Согласно п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 9 Устава города Челябинска полномочия по обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, отнесены к компетенции администрации города Челябинска - органа местного самоуправления города Челябинска.
Порядок обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Следовательно, в соответствии с положениями указанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования - администрацию города Челябинска.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию подателя жалобы с состоявшимся решением суда первой инстанции, не содержат в себе указания на нарушения, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность отмены решения суда.
Судебная коллегия находит, что обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ повлечь отмену судебного решения по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.06.2014 ПО ДЕЛУ N 11-6647/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. по делу N 11-6647/2014
Судья: Хабарова Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Уфимцевой Т.Д.,
судей Терехиной Н.В., Щербаковой Е.А.,
при секретаре И.,
с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 24 июня 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2014 года по иску прокурора Калининского района города Челябинска в интересах Т.А. к Правительству Челябинской области, администрации города Челябинска, администрации Калининского района г. Челябинска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения Т.А., Т.М., представителя администрации г. Челябинска, администрации Калининского района г. Челябинска - Ф., судебная коллегия
установила:
Прокурор Калининского района г. Челябинска, в интересах Т.А., обратился в суд с иском к администрации города Челябинска, Правительству Челябинской области, в котором просил возложить обязанность на администрацию г. Челябинска предоставить Т.А. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Челябинска, общей площадью не менее **** кв. м с учетом ее права на дополнительную площадь.
Требования мотивированы тем, что Т.А. является ****, по заболеванию, которое входит в утвержденный постановлением Правительства РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, исключающих совместное проживание граждан в одной квартире, что дает ей право на предоставление жилья во внеочередном порядке. В настоящее время Т.А. проживает вместе со своей семьей, состоящей из четырех человек в комнате общей площадью **** кв. м, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире N ****, дома N **** по пр. **** в г. Челябинске. Указанная комната принадлежит Т.А. на праве собственности.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г. Челябинска Томчик Н.В. на удовлетворении заявления настаивала по изложенным в нем основаниям.
Истец Т.А. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в настоящее время проживает со своей семьей в комнате, жилой площадью **** кв. м. Комната находится в здании бывшего общежития. Кроме того, сообщила, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года.
Представитель ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Калининского района г. Челябинска З. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 127 - 128), из содержания которого следует, что Т.А. малоимущей не признавалась, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, поэтому оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не имеется. Т.А. может претендовать только на жилищную субсидию.
Третье лицо Т.М. поддержала исковые требования Т.А. по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика - Правительства Челябинской области, третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Обязал администрацию города Челябинска предоставить Т.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее **** кв. м, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте города Челябинска. В удовлетворении остальной части иска отказал.
В апелляционной жалобе администрация г. Челябинска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что Т.А. малоимущей не признана, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, поэтому оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не имеется. Т.А. может претендовать только на жилищную субсидию. Также указывает на то, что порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, не установлен, органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. Считает, что вопрос о порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к компетенции субъекта Российской Федерации.
Правительство Челябинской области, Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Т.А., **** года рождения, является ****, находится на диспансерном учете по поводу хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (л.д. 9, 14).
Т.А. со своей дочерью и внуками проживает и имеет регистрацию в комнате общей площадью **** кв. м, жилой - **** кв. м, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире N ****, дома N **** по пр. **** в г. Челябинске. Указанная комната принадлежит Т.А. на праве собственности, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан N **** от 11 января 2007 года (л.д. 8, 23).
Т.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Калининского района с 16 июля 2001 года (л.д. 16 - 17).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из ч. 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Закон Челябинской области от 28 января 2010 г. N 528-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и вставшим на учет до 1 января 2005 года меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в форме предоставления жилищных субсидий на приобретение жилого помещения в собственность (ст. ст. 1, 2).
Однако в силу части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса РФ перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Право инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет до 1 января 2005 года и не реализовавших свое право до 1 марта 2005 года, на социальную выплату за счет средств федерального бюджета существует наряду с правом названных лиц на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Эти лица вправе по своему выбору определить форму социальной поддержки: либо в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, либо в виде предоставления жилья по договору социального найма за счет средств государственного или муниципального жилого фонда.
Заболевание, которым страдает истица, входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения.
Доводы администрации г. Челябинска о том, что Т.А. малоимущей не признана, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, поэтому оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не имеется, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
Таким образом, Т.А., будучи поставленной на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма, при этом признания истца малоимущей, не требуется.
Доводы администрации г. Челябинска о том, что Т.А. может претендовать только на жилищную субсидию, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, не установлен, органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями, вопрос о порядке внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний относится к компетенции субъекта Российской Федерации, также не могут служить основанием к отмене решения суда.
Из статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
Согласно п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 9 Устава города Челябинска полномочия по обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, отнесены к компетенции администрации города Челябинска - органа местного самоуправления города Челябинска.
Порядок обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Следовательно, в соответствии с положениями указанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования - администрацию города Челябинска.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию подателя жалобы с состоявшимся решением суда первой инстанции, не содержат в себе указания на нарушения, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность отмены решения суда.
Судебная коллегия находит, что обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ повлечь отмену судебного решения по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 26 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Челябинска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)