Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В заключении договора социального найма жилого помещения отказано в связи с тем, что жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья суда первой инстанции: Сапронова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,
судей Фроловой Л.А., Матлахова А.С.,
при секретаре С.Е.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.
гражданское дело по апелляционной жалобе Б.А.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 г., которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Б.А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.
установила:
Б.А.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой размером * кв. м в квартире по адресу: *. В обоснование исковых требований истец указал, что данная комната была предоставлена его отцу Б.А.А. в 1982 г. В настоящее время комната находится в собственности города Москвы, между сторонами фактически сложились отношения социального найма. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда истцу было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты.
Истец Б.А.А. и его представитель по доверенности С.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене поскольку судом нарушены нормы материального права.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов от 21 апреля 1982 г. N * Б.А.А. на одного предоставлена служебная комната размером * кв. м по адресу: *, работает с 1981 г. слесарем по службе подземных газопроводов (л.д. *).
На основании указанного решения Б.А.А. выдан ордер серии БТ N * на право занятия служебной жилой площади - комнаты размером * кв. м по адресу: г. *.
Согласно копии трудовой книжки Б.А.А. с 21 марта 1978 г. по 14 сентября 1981 г. работал на Автомобильном заводе им. Ленинского Комсомола (производственное объединение "Москвич") Министерства автомобильной промышленности СССР, 22 сентября 1981 г. принят на должность слесаря по эксплуатации и ремонту в службу подземных газопроводов в Контору N 2 треста "Мосгаз", 30 сентября 1983 г. уволен в связи с переводом на работу в Предприятие N 9 треста "Мосгаз", 01 октября 1983 г. принят в порядке перевода на Предприятие N 9 треста "Мосгаз", на основании решения Исполкома Московского городского совета народных депутатов от 06 июля 1983 г. трест "Мосгаз" реорганизован в Производственное объединение "Мосгаз", на основании решений Исполкома Моссовета от 24 октября 1988 г., 06 декабря 1988 г. Производственное объединение "Мосгаз" ликвидировано, Предприятие N 9 включено в состав Московского городского производственного топливно-энергетического объединения "Мостеплоэнергогаз", 21 апреля 1989 г. Б.А.А. уволен за появление на работе в нетрезвом виде, 29 мая 1989 г. принят в Специализированное управление МГПО "Мостеплоэнергогаз", 15 января 1991 г. уволен по собственному желанию.
Решением Басманного районного суда города Москвы от 26 марта 2012 г. Б.А.А. объявлен умершим.
В комнате N 3 размером * кв. м по адресу: * зарегистрирован по месту жительства истец Б.А.А.
Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года установлены основания для заключения договора социального найма в отношении жилых помещений данной категории.
Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела не установлено, что Б.А.А. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года, для заключения с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения, ранее предоставленного Б.А.А. в качестве служебного жилого помещения, не имеется.
Ответом Департамента жилищной политики и жилищного фона г. Москвы в лице Управления в ЦАО от 21.11.2012 на заявление Б.А.А. о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> отказано на том основании, что данное жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади (л.д. *).
В своем ответе и возражениях на иск Департамент жилищной политики и жилищного фонда не оспаривал тот факт, что Б.А.А. - отец истца проработал более 10 лет в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы (л.д. *).
Данный отказ дан Департаментом жилищной политики и жилищного фона г. Москвы со ссылкой на пункт 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 26.04.2011) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений").
Приведенная норма предусматривала, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, на занимаемые ими жилые помещения заключаются договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Вместе с тем, положения данной нормы закона Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 признаны противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения решения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, предусмотренное пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 условие оформления (заключения) договора социального найма не исключает отказа в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади и тем самым препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Оно по своей сути является признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При разрешении спора, суд не принял во внимание данные обстоятельства.
Кроме того, в материалах дела имеется ответ Центрального архива г. Москвы (л.д. *) согласно которому направляется копия решения Исполкома Бауманского райсовета N * от 21 апреля 1982 г. о предоставлении Б.А.А. служебной жилой площади. Одновременно сообщается, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Бауманского райсовета за 1979 - 1982 годы сведений о переводе жилой площади (комнаты * кв. м) в квартире N * в служебную по адресу: *, не имеется.
С учетом изложенного, решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 г. отменить. Постановить по делу новое решение. Удовлетворить иск Б.А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Признать за Б.А.А. права пользования жилым помещением по адресу: * на условиях договора социального найма.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.12.2014 N 33-34980
Требование: О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: В заключении договора социального найма жилого помещения отказано в связи с тем, что жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. N 33-34980
Судья суда первой инстанции: Сапронова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,
судей Фроловой Л.А., Матлахова А.С.,
при секретаре С.Е.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.
гражданское дело по апелляционной жалобе Б.А.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 г., которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Б.А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.
установила:
Б.А.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - комнатой размером * кв. м в квартире по адресу: *. В обоснование исковых требований истец указал, что данная комната была предоставлена его отцу Б.А.А. в 1982 г. В настоящее время комната находится в собственности города Москвы, между сторонами фактически сложились отношения социального найма. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда истцу было отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной комнаты.
Истец Б.А.А. и его представитель по доверенности С.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на иск.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене поскольку судом нарушены нормы материального права.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного комитета Бауманского районного совета народных депутатов от 21 апреля 1982 г. N * Б.А.А. на одного предоставлена служебная комната размером * кв. м по адресу: *, работает с 1981 г. слесарем по службе подземных газопроводов (л.д. *).
На основании указанного решения Б.А.А. выдан ордер серии БТ N * на право занятия служебной жилой площади - комнаты размером * кв. м по адресу: г. *.
Согласно копии трудовой книжки Б.А.А. с 21 марта 1978 г. по 14 сентября 1981 г. работал на Автомобильном заводе им. Ленинского Комсомола (производственное объединение "Москвич") Министерства автомобильной промышленности СССР, 22 сентября 1981 г. принят на должность слесаря по эксплуатации и ремонту в службу подземных газопроводов в Контору N 2 треста "Мосгаз", 30 сентября 1983 г. уволен в связи с переводом на работу в Предприятие N 9 треста "Мосгаз", 01 октября 1983 г. принят в порядке перевода на Предприятие N 9 треста "Мосгаз", на основании решения Исполкома Московского городского совета народных депутатов от 06 июля 1983 г. трест "Мосгаз" реорганизован в Производственное объединение "Мосгаз", на основании решений Исполкома Моссовета от 24 октября 1988 г., 06 декабря 1988 г. Производственное объединение "Мосгаз" ликвидировано, Предприятие N 9 включено в состав Московского городского производственного топливно-энергетического объединения "Мостеплоэнергогаз", 21 апреля 1989 г. Б.А.А. уволен за появление на работе в нетрезвом виде, 29 мая 1989 г. принят в Специализированное управление МГПО "Мостеплоэнергогаз", 15 января 1991 г. уволен по собственному желанию.
Решением Басманного районного суда города Москвы от 26 марта 2012 г. Б.А.А. объявлен умершим.
В комнате N 3 размером * кв. м по адресу: * зарегистрирован по месту жительства истец Б.А.А.
Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года установлены основания для заключения договора социального найма в отношении жилых помещений данной категории.
Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела не установлено, что Б.А.А. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года, для заключения с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения, ранее предоставленного Б.А.А. в качестве служебного жилого помещения, не имеется.
Ответом Департамента жилищной политики и жилищного фона г. Москвы в лице Управления в ЦАО от 21.11.2012 на заявление Б.А.А. о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> отказано на том основании, что данное жилое помещение превышает норму предоставления жилой площади (л.д. *).
В своем ответе и возражениях на иск Департамент жилищной политики и жилищного фонда не оспаривал тот факт, что Б.А.А. - отец истца проработал более 10 лет в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы (л.д. *).
Данный отказ дан Департаментом жилищной политики и жилищного фона г. Москвы со ссылкой на пункт 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП (ред. от 26.04.2011) "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (вместе с "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений").
Приведенная норма предусматривала, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, на занимаемые ими жилые помещения заключаются договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Вместе с тем, положения данной нормы закона Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 признаны противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения решения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, предусмотренное пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 условие оформления (заключения) договора социального найма не исключает отказа в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади и тем самым препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.
При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Оно по своей сути является признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Анализ положений ст. ст. 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При разрешении спора, суд не принял во внимание данные обстоятельства.
Кроме того, в материалах дела имеется ответ Центрального архива г. Москвы (л.д. *) согласно которому направляется копия решения Исполкома Бауманского райсовета N * от 21 апреля 1982 г. о предоставлении Б.А.А. служебной жилой площади. Одновременно сообщается, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Бауманского райсовета за 1979 - 1982 годы сведений о переводе жилой площади (комнаты * кв. м) в квартире N * в служебную по адресу: *, не имеется.
С учетом изложенного, решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Басманного районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 г. отменить. Постановить по делу новое решение. Удовлетворить иск Б.А.А. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Признать за Б.А.А. права пользования жилым помещением по адресу: * на условиях договора социального найма.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)