Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бородько Л.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,
судей Филиппова А.Е., Фетинга Н.Н.,
с участием прокурора Дмитренко О.В.,
при секретаре У.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Фетинга Н.Н. дело по апелляционной жалобе администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2014 года,
установила:
Прокурор Первомайского района города Ростова-на-Дону, действуя в интересах С., несовершеннолетних С.З.Г., С.Р.Г. обратился с иском к Администрации города Ростова-на-Дону; третьи лица Правительство Ростовской области и Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что проведенной Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проверкой установлено, что распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА НОМЕР С., С.З.Г. и С.Р.Г. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельные списки на внеочередное обеспечение жилой площадью в связи с заболеванием детей-инвалидов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР с составом семьи 3 человека.
Согласно справкам НАЗВАНИЯ С.З.Г. и С.Р.Г. страдают заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, а также имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, поскольку страдают заболеваниями, предусмотренными НОМЕР Перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР
До настоящего времени С., С.З.Г. и С.Р.Г. жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, не обеспечены.
Статьей 6 Областному закону Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным федеральным или областным законодательством, составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.
Таким образом, с учетом того, что жилым помещением должна быть обеспечена семья из 3 человек, двое из которых имеют право на дополнительную жилую площадь, общая площадь подлежащего предоставлению помещения составляет не менее 80 кв. м (42 + 18+10+10).
На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить С.З.Г., С.Р.Г. и С. отвечающим санитарным и техническим требованиям благоустроенным жилым помещением в пределах города Ростова-на-Дону по договору социального найма площадью не менее 80 кв. м, с учетом права С.З.Г. и С.Р.Г. на дополнительную жилую площадь.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2014 года исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить С. и ее несовершеннолетним детям С.З.Г., С.Р.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма площадью не менее 65 квадратных метров.
На данное решение администрацией г. Ростова-на-Дону подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит об отмене постановленного решения и отказе в удовлетворении иска прокурора.
Апеллянт ссылается на то, что из статьи 31 Федерального закона N 181-ФЗ (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Судом применено постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 817, изданное в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, выслушав С., прокурора Дмитренко О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
При вынесении данного решения суд руководствовался положениями статей 49, 50, 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".
Судом установлено, что согласно справкам НАЗВАНИЕ и НАЗВАНИЕ С.З.Г. и С.Р.Г. страдают заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, а также имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, поскольку страдают заболеваниями, предусмотренными П. Перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817.
Распоряжением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА НОМЕР С., С.З.Г. и С.Р.Г. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельные списки на внеочередное обеспечение жилой площадью в связи с заболеванием детей-инвалидов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 с составом семьи 3 человека.".
Суд пришел к выводу о том, что С. и ее несовершеннолетние дети имеют право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет средств местного бюджета.
Поскольку полагающееся жилое помещение им не предоставлено, то суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции, верно руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающими внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у детей истицы.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
При этом обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 названного Федерального закона, а инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Вместе с тем, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, в целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма после 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
В этой связи постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ростова-на-Дону - оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4572/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. по делу N 33-4572/2014
Судья: Бородько Л.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,
судей Филиппова А.Е., Фетинга Н.Н.,
с участием прокурора Дмитренко О.В.,
при секретаре У.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Фетинга Н.Н. дело по апелляционной жалобе администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2014 года,
установила:
Прокурор Первомайского района города Ростова-на-Дону, действуя в интересах С., несовершеннолетних С.З.Г., С.Р.Г. обратился с иском к Администрации города Ростова-на-Дону; третьи лица Правительство Ростовской области и Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что проведенной Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проверкой установлено, что распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА НОМЕР С., С.З.Г. и С.Р.Г. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельные списки на внеочередное обеспечение жилой площадью в связи с заболеванием детей-инвалидов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР с составом семьи 3 человека.
Согласно справкам НАЗВАНИЯ С.З.Г. и С.Р.Г. страдают заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, а также имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, поскольку страдают заболеваниями, предусмотренными НОМЕР Перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР
До настоящего времени С., С.З.Г. и С.Р.Г. жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, не обеспечены.
Статьей 6 Областному закону Ростовской области от 07.10.2005 г. N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" предусмотрено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным федеральным или областным законодательством, составляет: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.
Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.
Таким образом, с учетом того, что жилым помещением должна быть обеспечена семья из 3 человек, двое из которых имеют право на дополнительную жилую площадь, общая площадь подлежащего предоставлению помещения составляет не менее 80 кв. м (42 + 18+10+10).
На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию города Ростова-на-Дону обеспечить С.З.Г., С.Р.Г. и С. отвечающим санитарным и техническим требованиям благоустроенным жилым помещением в пределах города Ростова-на-Дону по договору социального найма площадью не менее 80 кв. м, с учетом права С.З.Г. и С.Р.Г. на дополнительную жилую площадь.
Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2014 года исковые требования прокурора удовлетворены. Суд обязал Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить С. и ее несовершеннолетним детям С.З.Г., С.Р.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма площадью не менее 65 квадратных метров.
На данное решение администрацией г. Ростова-на-Дону подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит об отмене постановленного решения и отказе в удовлетворении иска прокурора.
Апеллянт ссылается на то, что из статьи 31 Федерального закона N 181-ФЗ (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Судом применено постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 817, изданное в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, выслушав С., прокурора Дмитренко О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
При вынесении данного решения суд руководствовался положениями статей 49, 50, 57 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".
Судом установлено, что согласно справкам НАЗВАНИЕ и НАЗВАНИЕ С.З.Г. и С.Р.Г. страдают заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, а также имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, поскольку страдают заболеваниями, предусмотренными П. Перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817.
Распоряжением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДАТА НОМЕР С., С.З.Г. и С.Р.Г. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с включением в отдельные списки на внеочередное обеспечение жилой площадью в связи с заболеванием детей-инвалидов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 с составом семьи 3 человека.".
Суд пришел к выводу о том, что С. и ее несовершеннолетние дети имеют право на внеочередное получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет средств местного бюджета.
Поскольку полагающееся жилое помещение им не предоставлено, то суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции, верно руководствовался положениями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающими внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у детей истицы.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
При этом обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 названного Федерального закона, а инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Вместе с тем, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, в целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма после 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
В этой связи постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ростова-на-Дону - оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)