Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемым постановлением истцу было отказано в принятии на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как истец малоимущим не признан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Молокова Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Вахониной А.М., Викторова Ю.Ю.,
при секретаре В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К.А. по доверенности Ч. на решение Вологодского городского суда от 23 октября 2014 года, которым К.А. в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя К.А. по доверенности Ч., судебная коллегия
установила:
К.А., его дочь К.Е., <ДАТА> года рождения, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 23).
<ДАТА> в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, произошел пожар (л.д. 8 - 9).
Заключением межведомственной комиссии N ... от 21 апреля 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 10).
Постановлением администрации города Вологды N ... от 24 июля 2014 года К.А. и несовершеннолетней К.Е. отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 6 - 7).
Оспаривая правомерность вынесенного постановления, 24 сентября 2014 года К.А. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что квартира, где он зарегистрирован, уничтожена пожаром и признана непригодной для проживания.
В судебном заседании К.А. и его представитель Ч. заявленные требования поддержали, полагали, что расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, произведен администрацией города Вологды неверно. Имеющийся в собственности автомобиль учету при расчете дохода не подлежит, поскольку находится в залоге. Необходимые денежные средства для приобретения жилья у семьи отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица администрации города Вологды В.Н. заявленные требования не признала, указав на правомерность оспариваемого постановления, поскольку К.А. малоимущим не признан, в связи с чем на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставлен быть не может.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель К.А. по доверенности Ч. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что расчет дохода семьи заявителя в целях признания его малоимущим должен быть произведен на четверых человек, зарегистрированных по адресу: <адрес>. Кроме того, указал на нарушение судом норм процессуального права в связи с отказом заявителю в ознакомлении с документами, представленными заинтересованным лицом в судебном заседании.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан", согласно частям 2, 3 статьи 1 которого на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования области, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право: граждане, указанные в статье 2 настоящего Закона, признанные малоимущими в порядке, установленном Законом Вологодской области "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", - в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные категории граждан, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законами области, - в целях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления поселений и городских округов области (далее - орган местного самоуправления) в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 1 указанной статьи).
Малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном действующим законодательством порядке (часть 2 указанной статьи).
В случае наличия у гражданина основания признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма орган местного самоуправления, в который поступило заявление гражданина для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, проводит расчет дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, и определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим (часть 3 указанной статьи).
Расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в силу статьи 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи, указанных в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, закрепляя право гражданина на жилище в пункте 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации и реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении в администрацию города Вологды с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителем были представлены документы, подтверждающие его имущественное положение, а именно: справка формы 2-НДФЛ, из копии которой усматривается, что доход К.А. за 6 месяцев 2014 года составил ... рубля ... копейка (л.д. 17), справка ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ ..., согласно которой К.А. получает пенсию как ветеран боевых действий, сумма выплат за 6 месяцев составила ... рублей ... копейка (л.д. 18), документы, подтверждающие наличие в его собственности имущества: земельного участка N ... с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью ... рублей ... копеек (л.д. 20, 29), автомобиля ..., <ДАТА> года выпуска, государственный регистрационный знак ..., стоимостью по состоянию на 20 июня 2014 года ... рублей (л.д. 22, 35), а также сведения о доходах супруги К.М.: справка формы 2-НДФЛ, из копии которой следует, что ее заработная плата за 6 месяцев 2014 года составила ... рублей ... копеек (л.д. 19) и сведения об имуществе, находящемся в ее собственности: ... доли в праве общей долевой собственности на комнаты, расположенные по адресу: <адрес>, комнаты N ... инвентарной стоимостью ... рублей (л.д. 21, 27).
Постановлением администрации города Вологды N ... от 24 июля 2014 года К.А. и несовершеннолетней К.Е. отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 6 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан", согласно которым основанием для отказа в постановке на соответствующий учет является факт представления заявителем документов, которые не подтверждают право состоять на учете (не признан малоимущим) (л.д. 6 - 7).
Согласно статье 8 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущими не признаются граждане, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, которых позволяет приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления, средней рыночной стоимости по муниципальному образованию области 1 кв. м типового жилья, соответствующего нормам благоустройства данного муниципального образования области.
При определении возможности приобретения жилого помещения учитывается возможность накопления недостающих средств на период более 5 лет.
Размер недостающих средств определяется как разница между расчетным показателем рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
При определении возможности накопления недостающих на приобретение жилого помещения средств не учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи в размере двукратной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленным Правительством области.
Принимая во внимание, что в соответствии с расчетом, представленным администрацией города Вологды (л.д. 13), совокупный доход К.А. на состав семьи из трех человек позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления в <адрес> (... кв. м) в течение ... лет, в связи с чем он не может быть признан малоимущим, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа администрации города Вологды в постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствует требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований К.А., верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления при определении размера дохода семьи неправомерно не учел иных родственников заявителя, зарегистрированных в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являются несостоятельными по следующими основаниям.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной Правительством области форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи.
Из системного толкования изложенных норм закона следует, что принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, носит заявительный характер и осуществляется путем подачи в орган местного самоуправления совместного заявления гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи и представления соответствующих документов.
Как следует из материалов дела, К.А. при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признавал членом своей семьи несовершеннолетнюю дочь К.Е. Именно себя и свою дочь просил признать малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных лиц, кроме несовершеннолетней дочери К.Е. и супруги К.М., зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес> (мать - К.В.; сестра - К.О.; племянник - С.С.), К.А. в качестве членов своей семьи не указывал, сведений об их доходах, имуществе не представлял.
При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не имелось оснований при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи К.А., принимать во внимание иных лиц, зарегистрированных в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу.
Не свидетельствуют о незаконности судебного решения и доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права в связи с отказом заявителю в ознакомлении с документами, представленными заинтересованным лицом, поскольку в ходе судебного разбирательства К.А. о необходимости предоставления ему времени для ознакомления с представленными представителем администрации города Вологды документами не просил, ходатайств об отложении дела слушанием, объявлении по делу перерыва не заявлял, что подтверждено текстом протокола судебного заседания от 23 октября 2014 года (л.д. 45 - 46).
В связи с чем судебная коллегия полагает, что данные доводы не могут быть отнесены к нарушению судом первой инстанции норм процессуального права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К.А. по доверенности Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
А.М.ВАХОНИНА
Ю.Ю.ВИКТОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.02.2015 N 33-951/2015
Требование: О признании незаконным постановления органа местного самоуправления.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемым постановлением истцу было отказано в принятии на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как истец малоимущим не признан.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. N 33-951/2015
Судья Молокова Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Вахониной А.М., Викторова Ю.Ю.,
при секретаре В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя К.А. по доверенности Ч. на решение Вологодского городского суда от 23 октября 2014 года, которым К.А. в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителя К.А. по доверенности Ч., судебная коллегия
установила:
К.А., его дочь К.Е., <ДАТА> года рождения, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 23).
<ДАТА> в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, произошел пожар (л.д. 8 - 9).
Заключением межведомственной комиссии N ... от 21 апреля 2014 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 10).
Постановлением администрации города Вологды N ... от 24 июля 2014 года К.А. и несовершеннолетней К.Е. отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 6 - 7).
Оспаривая правомерность вынесенного постановления, 24 сентября 2014 года К.А. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене, мотивируя тем, что квартира, где он зарегистрирован, уничтожена пожаром и признана непригодной для проживания.
В судебном заседании К.А. и его представитель Ч. заявленные требования поддержали, полагали, что расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, произведен администрацией города Вологды неверно. Имеющийся в собственности автомобиль учету при расчете дохода не подлежит, поскольку находится в залоге. Необходимые денежные средства для приобретения жилья у семьи отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица администрации города Вологды В.Н. заявленные требования не признала, указав на правомерность оспариваемого постановления, поскольку К.А. малоимущим не признан, в связи с чем на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставлен быть не может.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель К.А. по доверенности Ч. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного постановления об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что расчет дохода семьи заявителя в целях признания его малоимущим должен быть произведен на четверых человек, зарегистрированных по адресу: <адрес>. Кроме того, указал на нарушение судом норм процессуального права в связи с отказом заявителю в ознакомлении с документами, представленными заинтересованным лицом в судебном заседании.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в силу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан", согласно частям 2, 3 статьи 1 которого на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования области, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право: граждане, указанные в статье 2 настоящего Закона, признанные малоимущими в порядке, установленном Законом Вологодской области "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", - в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные категории граждан, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законами области, - в целях предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления поселений и городских округов области (далее - орган местного самоуправления) в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 1 указанной статьи).
Малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном действующим законодательством порядке (часть 2 указанной статьи).
В случае наличия у гражданина основания признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма орган местного самоуправления, в который поступило заявление гражданина для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, проводит расчет дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, и определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим (часть 3 указанной статьи).
Расчет дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, в силу статьи 2 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" производится на основании сведений о составе семьи и доходах членов семьи, указанных в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, закрепляя право гражданина на жилище в пункте 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации и реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при обращении в администрацию города Вологды с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявителем были представлены документы, подтверждающие его имущественное положение, а именно: справка формы 2-НДФЛ, из копии которой усматривается, что доход К.А. за 6 месяцев 2014 года составил ... рубля ... копейка (л.д. 17), справка ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ ..., согласно которой К.А. получает пенсию как ветеран боевых действий, сумма выплат за 6 месяцев составила ... рублей ... копейка (л.д. 18), документы, подтверждающие наличие в его собственности имущества: земельного участка N ... с кадастровым номером N ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью ... рублей ... копеек (л.д. 20, 29), автомобиля ..., <ДАТА> года выпуска, государственный регистрационный знак ..., стоимостью по состоянию на 20 июня 2014 года ... рублей (л.д. 22, 35), а также сведения о доходах супруги К.М.: справка формы 2-НДФЛ, из копии которой следует, что ее заработная плата за 6 месяцев 2014 года составила ... рублей ... копеек (л.д. 19) и сведения об имуществе, находящемся в ее собственности: ... доли в праве общей долевой собственности на комнаты, расположенные по адресу: <адрес>, комнаты N ... инвентарной стоимостью ... рублей (л.д. 21, 27).
Постановлением администрации города Вологды N ... от 24 июля 2014 года К.А. и несовершеннолетней К.Е. отказано в принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 6 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан", согласно которым основанием для отказа в постановке на соответствующий учет является факт представления заявителем документов, которые не подтверждают право состоять на учете (не признан малоимущим) (л.д. 6 - 7).
Согласно статье 8 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" малоимущими не признаются граждане, размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, которых позволяет приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления, средней рыночной стоимости по муниципальному образованию области 1 кв. м типового жилья, соответствующего нормам благоустройства данного муниципального образования области.
При определении возможности приобретения жилого помещения учитывается возможность накопления недостающих средств на период более 5 лет.
Размер недостающих средств определяется как разница между расчетным показателем рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и стоимостью имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
При определении возможности накопления недостающих на приобретение жилого помещения средств не учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи в размере двукратной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленным Правительством области.
Принимая во внимание, что в соответствии с расчетом, представленным администрацией города Вологды (л.д. 13), совокупный доход К.А. на состав семьи из трех человек позволяет приобрести жилое помещение по норме предоставления в <адрес> (... кв. м) в течение ... лет, в связи с чем он не может быть признан малоимущим, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа администрации города Вологды в постановке заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, соответствует требованиям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований К.А., верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и постановил законное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что орган местного самоуправления при определении размера дохода семьи неправомерно не учел иных родственников заявителя, зарегистрированных в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, являются несостоятельными по следующими основаниям.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление по установленной Правительством области форме в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с гражданином дееспособными членами семьи.
Из системного толкования изложенных норм закона следует, что принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, носит заявительный характер и осуществляется путем подачи в орган местного самоуправления совместного заявления гражданина и всех совершеннолетних членов его семьи и представления соответствующих документов.
Как следует из материалов дела, К.А. при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признавал членом своей семьи несовершеннолетнюю дочь К.Е. Именно себя и свою дочь просил признать малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных лиц, кроме несовершеннолетней дочери К.Е. и супруги К.М., зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес> (мать - К.В.; сестра - К.О.; племянник - С.С.), К.А. в качестве членов своей семьи не указывал, сведений об их доходах, имуществе не представлял.
При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не имелось оснований при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи К.А., принимать во внимание иных лиц, зарегистрированных в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу.
Не свидетельствуют о незаконности судебного решения и доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права в связи с отказом заявителю в ознакомлении с документами, представленными заинтересованным лицом, поскольку в ходе судебного разбирательства К.А. о необходимости предоставления ему времени для ознакомления с представленными представителем администрации города Вологды документами не просил, ходатайств об отложении дела слушанием, объявлении по делу перерыва не заявлял, что подтверждено текстом протокола судебного заседания от 23 октября 2014 года (л.д. 45 - 46).
В связи с чем судебная коллегия полагает, что данные доводы не могут быть отнесены к нарушению судом первой инстанции норм процессуального права.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя К.А. по доверенности Ч. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
А.М.ВАХОНИНА
Ю.Ю.ВИКТОРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)