Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.12.2009 N 06АП-5086/2009 ПО ДЕЛУ N А73-12350/2009

Разделы:
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2009 г. N 06АП-5086/2009


Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 8 декабря 2009 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.,
судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Фадеевой М.В.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились
от УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО: Федуловой И.Н., представителя по доверенности от 16.11.2009 N 66
от заинтересованного лица: Волобуева В.В., представителя по доверенности от 20.04.2009 б/н
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Главного управления специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"
на решение от 29.09.2009
по делу N А73-12350/2009
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Суминым Д.Ю.
по заявлению закрытого акционерного общества "Адис"
о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 07.05.2009 N 01/038/2009-862 об отказе в государственной регистрации права собственности
заинтересованное лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Главного управления специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства"
Закрытое акционерное общество "Адис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС, регистрирующий орган) от 07.05.2009 N 01/038/2009-862 об отказе в государственной регистрации и обязании УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО произвести регистрацию права собственности на квартиру по адресу: г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 85 кв. 3.
Заявленные требования мотивированы тем, что отказ не соответствует требованиям действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Главного управления специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ФГУП "Дальспецстрой").
Решением суда от 29.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что поскольку договор от 06.06.2006 N 274 не прошел государственную регистрацию, отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности общества на квартиру правомерен.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГУП "Дальспецстрой" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора и несоответствие выводов суда материалам дела.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям и настаивал на ее удовлетворении.
Представитель УФРС в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным исходя из нижеследующего.
Из материалов дела следует, что 24.04.2009 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на объект - квартиру по адресу в г. Хабаровске: ул. Волочаевская, д. 85 кв. 3 (далее - квартира).
Управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в государственной регистрации права собственности на квартиру отказано, о чем указано в письме от 07.05.2009 N 01/035/2009-862.
Считая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, ФГУП "Дальспецстрой" обжаловало его в арбитражный суд.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Из положений указанных статей следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что основанием, повлекшим отказ в государственной регистрации права собственности ЗАО "Адис" на объект недвижимого имущества (квартиру) явилось установление в процессе правовой экспертизы документов, представленных заявителем, их несоответствие требованиям действующего законодательства, поскольку, в нарушение пункта 3 статьи 4 Закона о регистрации договор от 06.06.2006 N 274, представленный как основание государственной регистрации права собственности, не зарегистрирован в установленном Законом порядке, и, соответственно, является не заключенным.
Судом установлено, что между ЗАО "Адис" и ФГУП "Дальспецстрой" 06.06.2006 заключен договор на строительство жилья по заказам физических и юридических лиц N 274 с дополнительными соглашениями к нему от 17.12.2007 и от 27.08.2008.
Согласно пункту 1.1. договора, с учетом внесенных в него дополнительным соглашением изменений, предметом договора является финансирование строительства объекта: "Жилой дом с офисами, магазином и подземной автостоянкой по ул. Волочаевской в Индустриальном районе" г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:05 01 03:0008, примерно в 15 м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Хабаровск, ул. Волочаевская, дом 83.
В силу статьи 16 Закона об участии в долевом строительстве государственной регистрации подлежит также право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.
Согласно статье 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объекта недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент передачи; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Перечень оснований к отказу в государственной регистрации прав установлен статьей 20 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, одним из таких оснований является непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации.
Как следует из статьи 1 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Согласно пункту 3 статьи 4 указанного Закона договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии со статьей 12 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Запись о договоре участия в долевом строительстве (о его изменении, о расторжении, об уступке прав требования по этому договору), государственная регистрация которого установлена федеральным законом, в силу пункта 3 статьи 25.1 Закона N 122-ФЗ вносится в содержащий записи о сделках подраздел III раздела, открытого на земельный участок, на котором возводится объект недвижимого имущества в порядке долевого строительства, Единого государственного реестра прав. При государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в указанный подраздел также вносится запись о возникающем на основании федерального закона залоге земельного участка или залоге права аренды с указанием в графе "особые отметки" распространения права залога на создаваемый объект недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 44 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219, в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. Этот подраздел разбит на специальные части, в частности, подраздел III-4 - для записей о сделках, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав (о договорах аренды, договорах об ипотеке, договорах участия в долевом строительстве, сделках об уступке прав по договору участия в долевом строительстве и т.п.).
Следовательно, договор участия в долевом строительстве регистрируется как сделка, на основании которой возникает ограничение (обременение) права застройщика на земельный участок, предназначенный для застройки, и возводимый объект с целью возникновения на него залога в силу закона в пользу участника этого договора, а у участника долевого строительства возникает право на строящиеся (создаваемые) объекты недвижимости, которое регистрируется на основании данного договора.
Таким образом, юридически значимым действием является регистрация самого договора участия в долевом строительстве.
На момент вынесения судом решения и рассмотрения дела в апелляционной инстанции сторонами договора не представлено доказательств государственной регистрации спорного договора об участии в долевом строительстве. Кроме того, данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
Установленный судом факт приемки ЗАО "Адис" объекта - двухкомнатной квартиры общей площадью 61,28 кв. м в жилом доме по адресу г. Хабаровск, ул. Волочаевская и заключения соглашение об исполнении договора от 29.12.2008 не влечет за собой признание его заключенным и не может быть принят в качестве основания для удовлетворения заявленных требований.
Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно квалифицировал указанный договор как договор о долевом участии в строительстве, подлежащий в соответствии с пунктом 3 статьи 4, статьи 17 Федерального закона N 214-ФЗ обязательной государственной регистрации, с момента которой в силу названных норм и пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным и правомерно признал соответствующим действующему законодательству отказ УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО в государственной регистрации права собственности, оформленный письмом 07.05.2009 N 01/038/2009-862.
Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений применения норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта и могущих служить основанием для их отмены, апелляционной инстанцией не усматривается.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.09.2009 по делу N А73-12350/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ

Судьи
Н.В.МЕРКУЛОВА
А.И.МИХАЙЛОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)