Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Дарение недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец утверждал, что является собственником доли дома, расположенного на спорном земельном участке, и, желая оформить за собой право собственности на него, обратился к ответчику, но получил отказ в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Татарникова В.В.
Докладчик Бойко В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе председательствующего Бойко В.Н.,
судей Третьяковой В.П., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бойко В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации <адрес> - ФИО6 на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 августа 2014 года
по делу по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок,
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 685 кв. м, кадастровый номер: N, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему и брату ФИО8, их мать ФИО13.А. подарила жилой дом по <адрес>, в <адрес>. Договор дарения дома ДД.ММ.ГГГГ был удостоверен нотариусом ФИО7 и зарегистрирован в БТИ <адрес> под реестровым номером N 25670, инвентарное дело N 17972.
Дом находится на земельном участке площадью 685 кв. м. В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер.
Истец, желая оформить за собой право собственности на земельный участок, обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>. Но получил отказ, в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 августа 2014 года постановлено:
Исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 685 кв. м, кадастровый номер: N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель Администрации <адрес> - ФИО6 просит решение суда отменить.
Указывает, что в настоящее время земельный участок, имеющий месторасположение: <адрес>, на государственном кадастровом учете не состоит, сведения о нем в ГКН отсутствуют, границы его не установлены.
Считает, что заявитель не исчерпал возможность внесудебного разрешения спора, преждевременно обратился в суд. Ответ Комитета о невозможности предоставления земельного участка в связи неустановлением его границ не оспаривает, не просит признать его незаконным. Земельный участок, на который истец просит установить право собственности, в силу закона не является индивидуально-определенным предметом и объектом недвижимости.
На апелляционную жалобу принесены возражения ФИО3.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, несмотря на заблаговременное извещение их о времени и месте рассмотрения дела. О причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
При указанных обстоятельствах, на основании ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником ? части дома по адресу <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 685 кв. м.
Собственником другой ? части указанного дома на основании того же договора дарения числится брат истца - ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 является сестрой истца ФИО9. Собственником указанного дома, и земельного участка по адресу <адрес>, она не является.
Согласно ответу нотариуса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 36) после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства никто из наследников не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о правах на земельный участок площадью 685 кв. м по адресу <адрес> с кадастровым номером N нет, границы земельного участка не установлены (л. д. 6).
Из технического паспорта на жилой дом усматривается, что сведения о жилом <адрес> в <адрес> внесены в ЕГРП 15.12.2009 г. и ему присвоен кадастровый номер N (л. д. 21-29).
На заявление ФИО3 и ФИО8 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под индивидуальный жилой дом по <адрес>, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа сообщил о необходимости уточнения границ указанного земельного участка (л.д. 8).
Удовлетворяя исковые требования ФИО3 и признавая за ним право собственности на земельный участок площадью 685 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из установленных обстоятельств, руководствуясь при этом п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. п. 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1999 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на неправильном применении материального закона, обстоятельства, имеющие значение для дела, не подтверждены надлежащими доказательствами.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной, политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган государственной власти или местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения.
То есть, согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.
Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из системного толкования приведенного законодательства следует, что необходимым условием для признания права собственности гражданина на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом (часть жилого дома), является предоставление данного земельного участка конкретному гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, обязывающей стороны предоставлять доказательства своих требований и возражений, истец ФИО3 не представил суду доказательства предоставления спорного земельного участка какому-нибудь из владельцев дома по <адрес>, в <адрес>.
Из копии паспорта домовладения и копии технического паспорта на жилой дом по <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом построен в 1951 году. До оформления договора дарения ДД.ММ.ГГГГ собственником дома являлась ФИО2, получившая домовладение по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ г.
Какие-либо документы о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>, об его отводе в натуре, а также свидетельства, государственные акты, и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные какому-нибудь из собственников дома до введения в действие Земельного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют.
Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств его обращения к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с положениями п. 9.1 ст. 3 Вводного закона с приложением необходимых документов, свидетельствующих о наличии у него соответствующего права, что свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком Администрацией <адрес> прав истца на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Кроме того, истцом не представлены доказательства предоставления земельного участка площадью 685 кв. м, расположенного в <адрес>, конкретному гражданину, как первичному собственнику дома, так и последующим его собственникам.
Из договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что земельный участок площадью 685 кв. м, на которым расположен принадлежащий истцу (1/2 часть) жилой дом по адресу <адрес>, был предоставлен дарителю ФИО2, либо кому-либо из предшествующих собственников данного дома.
При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и удовлетворения требований ФИО3, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 августа 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
В.Н.БОЙКО
Судьи
В.П.ТРЕТЬЯКОВА
Ю.А.ПИСКУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-11368
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Дарение недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец утверждал, что является собственником доли дома, расположенного на спорном земельном участке, и, желая оформить за собой право собственности на него, обратился к ответчику, но получил отказ в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-11368
Судья Татарникова В.В.
Докладчик Бойко В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам
Кемеровского областного суда в составе председательствующего Бойко В.Н.,
судей Третьяковой В.П., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бойко В.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации <адрес> - ФИО6 на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 августа 2014 года
по делу по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок,
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 685 кв. м, кадастровый номер: N, расположенный по адресу: <адрес>.
Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему и брату ФИО8, их мать ФИО13.А. подарила жилой дом по <адрес>, в <адрес>. Договор дарения дома ДД.ММ.ГГГГ был удостоверен нотариусом ФИО7 и зарегистрирован в БТИ <адрес> под реестровым номером N 25670, инвентарное дело N 17972.
Дом находится на земельном участке площадью 685 кв. м. В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер.
Истец, желая оформить за собой право собственности на земельный участок, обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации <адрес>. Но получил отказ, в связи с тем, что границы земельного участка не установлены.
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 августа 2014 года постановлено:
Исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 685 кв. м, кадастровый номер: N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представитель Администрации <адрес> - ФИО6 просит решение суда отменить.
Указывает, что в настоящее время земельный участок, имеющий месторасположение: <адрес>, на государственном кадастровом учете не состоит, сведения о нем в ГКН отсутствуют, границы его не установлены.
Считает, что заявитель не исчерпал возможность внесудебного разрешения спора, преждевременно обратился в суд. Ответ Комитета о невозможности предоставления земельного участка в связи неустановлением его границ не оспаривает, не просит признать его незаконным. Земельный участок, на который истец просит установить право собственности, в силу закона не является индивидуально-определенным предметом и объектом недвижимости.
На апелляционную жалобу принесены возражения ФИО3.
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, несмотря на заблаговременное извещение их о времени и месте рассмотрения дела. О причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
При указанных обстоятельствах, на основании ч. 3, ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником ? части дома по адресу <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 685 кв. м.
Собственником другой ? части указанного дома на основании того же договора дарения числится брат истца - ФИО8, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 является сестрой истца ФИО9. Собственником указанного дома, и земельного участка по адресу <адрес>, она не является.
Согласно ответу нотариуса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 36) после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства никто из наследников не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о правах на земельный участок площадью 685 кв. м по адресу <адрес> с кадастровым номером N нет, границы земельного участка не установлены (л. д. 6).
Из технического паспорта на жилой дом усматривается, что сведения о жилом <адрес> в <адрес> внесены в ЕГРП 15.12.2009 г. и ему присвоен кадастровый номер N (л. д. 21-29).
На заявление ФИО3 и ФИО8 о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под индивидуальный жилой дом по <адрес>, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа сообщил о необходимости уточнения границ указанного земельного участка (л.д. 8).
Удовлетворяя исковые требования ФИО3 и признавая за ним право собственности на земельный участок площадью 685 кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из установленных обстоятельств, руководствуясь при этом п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. п. 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1999 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на неправильном применении материального закона, обстоятельства, имеющие значение для дела, не подтверждены надлежащими доказательствами.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной, политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что орган государственной власти или местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения.
То есть, согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.
Исходя из смысла п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из системного толкования приведенного законодательства следует, что необходимым условием для признания права собственности гражданина на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом (часть жилого дома), является предоставление данного земельного участка конкретному гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, обязывающей стороны предоставлять доказательства своих требований и возражений, истец ФИО3 не представил суду доказательства предоставления спорного земельного участка какому-нибудь из владельцев дома по <адрес>, в <адрес>.
Из копии паспорта домовладения и копии технического паспорта на жилой дом по <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом построен в 1951 году. До оформления договора дарения ДД.ММ.ГГГГ собственником дома являлась ФИО2, получившая домовладение по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ г.
Какие-либо документы о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>, об его отводе в натуре, а также свидетельства, государственные акты, и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные какому-нибудь из собственников дома до введения в действие Земельного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют.
Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств его обращения к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с положениями п. 9.1 ст. 3 Вводного закона с приложением необходимых документов, свидетельствующих о наличии у него соответствующего права, что свидетельствует об отсутствии нарушения ответчиком Администрацией <адрес> прав истца на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Кроме того, истцом не представлены доказательства предоставления земельного участка площадью 685 кв. м, расположенного в <адрес>, конкретному гражданину, как первичному собственнику дома, так и последующим его собственникам.
Из договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что земельный участок площадью 685 кв. м, на которым расположен принадлежащий истцу (1/2 часть) жилой дом по адресу <адрес>, был предоставлен дарителю ФИО2, либо кому-либо из предшествующих собственников данного дома.
При таких установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и удовлетворения требований ФИО3, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 29 августа 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации <адрес>, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отказать.
Председательствующий
В.Н.БОЙКО
Судьи
В.П.ТРЕТЬЯКОВА
Ю.А.ПИСКУНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)