Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что квартира была предоставлена ему Министерством обороны РФ через уполномоченный орган, что подтверждается договором найма и регистрацией в его паспорте, затем он обратился к ответчику с заявлением о передаче ему в собственность занимаемой квартиры, на которое ответ до настоящего времени не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Озеров В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселева Г.В.,
судей Свечниковой Н.Г., Загорской О.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2015 года апелляционную жалобу представителя В.Л.А. - С.Е.В.
на решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению В.Л.А. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,
установила:
В.Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением в котором указывает, что проживает в государственной квартире по адресу: СК, ... на основании договора найма жилого помещения от 16.07.2007 г.
Данная квартира была предоставлена ей Министерством обороны РФ через уполномоченный орган - Буденновскую квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), что подтверждается договором найма и регистрацией в ее паспорте.
Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов ФСБ.
В указанный перечень были включены и военные городки N 6 и 12, расположенные в г. Буденновске СК.
14.02.2014 г. обратилась к ответчику Министерству обороны РФ с заявлением о передаче ей в собственность занимаемой квартиры, на которое ответ до настоящего времени не получила.
Департамент имущественных отношений МО РФ на ее заявление от 14 февраля 2014 г. о передаче ей в собственность занимаемой квартиры, 28 февраля 2014 г. и 09 апреля 2014 г. сообщил о том, что рассмотрение вопроса приватизации жилых помещений не находится в его компетенции и переадресовал его в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
В ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ она обратилась 14.02.2014 г. с аналогичным заявлением, на который получила 12.03.2014 г. ответ - отказ.
ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в ее письме от 20.03.2014 г. N... сообщило о том, что "согласно информации, представленной ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ жилое помещение, расположенное по адресу: СК, ... является служебным". Подтверждение статуса "служебного" жилья в виде той самой информации к письму не приложено.
Договор найма жилого помещения был заключен 16.07.2007 г. между Буденновской КЭЧ, действующей от имени Министерства обороны РФ и В.Л.А. на период "переоформления", то есть на постоянной основе.
Из выписки от 12.11.2014 г., выданной Буденновским РЭР ОАО "Славянка", следует, что В.Л.А. в квартире N... дома N... микрорайона "Северный" г. Буденновска зарегистрирована и постоянно проживает с 19.01.2005 г. по настоящее время.
Сведения из государственных учреждений подтверждают факт существования (регистрации) объекта недвижимости - спорной квартиры, а именно: справка и.о. директора Буденновского филиала ГУП СК "Крайтехинвентаризация" от 05 августа 2014 г. N... - отсутствие сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: СК...; уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 07.08.2014 г. N... подтверждает отсутствие государственной регистрации объекта недвижимости "квартира, СК, ..." с 25 декабря 1999 г. до настоящего времени; информация об объекте: квартира по адресу - СК, ... не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений об указанном объекте в Реестре федерального имущества (письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) г. Ставрополь, от 24.02.2014 г. N....
Ранее истица в приватизации не участвовала и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеет, что подтверждается справкой и.о. директора Буденновского филиала ГУП СК "БКИ СК" Ставропольского края" от 05 августа 2014 г. N... и справкой администрации МО... от 08.08.2014 г. N... и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав от 07.08.2014 г. N....
Истица лишена возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамента имущественных отношений МО России порядка предоставления жилых помещений в собственность граждан.
Решением Буденовского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований В.Л.А. отказано в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, представителем В.Л.А. подана апелляционная жалоба, в которой считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МО РФ считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим удовлетворению по доводам апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В.Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 16 июля 2007 г. Буденновская КЭЧ района в лице начальника подполковника С.Д.А., действующая от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ, именуемая в дальнейшем "Наймодатель", с одной стороны, структурное подразделение Буденновской КЭЧ района Домоуправление N 1 в лице начальника К.В.В., именное в дальнейшем "Домоуправление", с другой стороны и гражданки В.Л.А., именуемая в дальнейшем "Наниматель", с третьей стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 01.01.2005 г. заключили договор найма служебного жилого помещения в домах МО РФ N б/н (л.д. 12 - 14).
Согласно данному договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи на период переоформления в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной (ведомственной) собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой... кв. м, расположенное по адресу... для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж В.Ф.А., ... г.р., сын В.Д.Ф., ... г.р., дочь В.Н.Ф., ... г.р., дочь В.В.Ф., .... г.р.
Из выписки из домовой книги (поквартирной карточки) от 12.11.2014 г. N..., выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка" и справке о составе семьи от 12.11.2014 г. N... видно, что в квартире N... дома N... микрорайона... постоянно зарегистрирована истица - В.Л.А. в качестве нанимателя с 19.05.2005 г., ее муж В.Ф.А., сын В.Д.Ф., дочь В.Н.Ф., дочь В.В.Ф. сняты с регистрационного учета по данному месту жительства (л.д. 23 - 24).
Согласно справке из Буденновского филиала ГУП "Бюро кадастровых инженеров" СК от 05 августа 2014 г. N... истица В.Л.А. на территории города Буденновска и Буденновского района СК в приватизации не участвовала и собственниками недвижимого имущества не значится (л.д. 25).
Согласно выданной справки из администрации г. Буденновска от 04 декабря 2014 г. N... в микрорайоне... не являются муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности г. Буденновска не значится (л.д. 38).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В пункте 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Статья 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Ст. 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищных фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации. В указанный перечень включены городки N 6 и N 12, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 1470-р, военные городки N 6 и 12 г. Буденновска исключены из перечня закрытых военных городков.
Согласно требованиям ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
Исходя из вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
Постановлением главы администрации города Буденновска и Буденновском района СК от 27.10.2004 г. N 831-п, на которое ссылались ответчик и третьи лица в обоснование своих возражений, спорному жилому помещению не был присвоен статус служебного.
Из материалов дела не усматривается то, что истец занимает служебное жилое помещение, которое приватизации не подлежит, напротив, материалами дела подтверждено, что вышеуказанная квартира не отнесена к служебным помещениям Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска суд сделал ошибочный вывод о том, что спорное жилое помещение является служебным.
Давая оценку указанным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку доказательств того, что спорное жилое помещение в соответствии с положениями ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСР признавалось служебным ответчиком не представлено, квартира в настоящее время не находится в закрытом военном городке, была передана В.Л.А. без установления срока, - то истица занимает квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств включения спорного жилого помещение в установленном законом порядке в число служебных или же его отнесения к специализированному жилищному фонду, а также в виду исключения г. Буденновска из перечня имеющих жилищный фон закрытых военных городков, правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении иска о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации исключительно по мотиву ошибочного признания судом спорного жилого помещения служебным, не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает необходимым решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также как принятое с нарушением норм материального права, отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска и признании за ФИО5 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 1053 от 29 декабря 2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда
определила:
Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2014 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования В.Л.А. - удовлетворить.
Признать за В.Л.А. право пользования жилым помещением по адресу Ставропольский край, ..., на условиях социального найма.
Признать за В.Л.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу..., в порядке приватизации.
Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную по адресу....
Апелляционную жалобу - удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2051/2015
Требование: О признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что квартира была предоставлена ему Министерством обороны РФ через уполномоченный орган, что подтверждается договором найма и регистрацией в его паспорте, затем он обратился к ответчику с заявлением о передаче ему в собственность занимаемой квартиры, на которое ответ до настоящего времени не получил.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-2051/2015
Судья Озеров В.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселева Г.В.,
судей Свечниковой Н.Г., Загорской О.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2015 года апелляционную жалобу представителя В.Л.А. - С.Е.В.
на решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2014 года по гражданскому делу по исковому заявлению В.Л.А. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,
установила:
В.Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением в котором указывает, что проживает в государственной квартире по адресу: СК, ... на основании договора найма жилого помещения от 16.07.2007 г.
Данная квартира была предоставлена ей Министерством обороны РФ через уполномоченный орган - Буденновскую квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ), что подтверждается договором найма и регистрацией в ее паспорте.
Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов ФСБ.
В указанный перечень были включены и военные городки N 6 и 12, расположенные в г. Буденновске СК.
14.02.2014 г. обратилась к ответчику Министерству обороны РФ с заявлением о передаче ей в собственность занимаемой квартиры, на которое ответ до настоящего времени не получила.
Департамент имущественных отношений МО РФ на ее заявление от 14 февраля 2014 г. о передаче ей в собственность занимаемой квартиры, 28 февраля 2014 г. и 09 апреля 2014 г. сообщил о том, что рассмотрение вопроса приватизации жилых помещений не находится в его компетенции и переадресовал его в Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
В ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ она обратилась 14.02.2014 г. с аналогичным заявлением, на который получила 12.03.2014 г. ответ - отказ.
ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ в ее письме от 20.03.2014 г. N... сообщило о том, что "согласно информации, представленной ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ жилое помещение, расположенное по адресу: СК, ... является служебным". Подтверждение статуса "служебного" жилья в виде той самой информации к письму не приложено.
Договор найма жилого помещения был заключен 16.07.2007 г. между Буденновской КЭЧ, действующей от имени Министерства обороны РФ и В.Л.А. на период "переоформления", то есть на постоянной основе.
Из выписки от 12.11.2014 г., выданной Буденновским РЭР ОАО "Славянка", следует, что В.Л.А. в квартире N... дома N... микрорайона "Северный" г. Буденновска зарегистрирована и постоянно проживает с 19.01.2005 г. по настоящее время.
Сведения из государственных учреждений подтверждают факт существования (регистрации) объекта недвижимости - спорной квартиры, а именно: справка и.о. директора Буденновского филиала ГУП СК "Крайтехинвентаризация" от 05 августа 2014 г. N... - отсутствие сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: СК...; уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от 07.08.2014 г. N... подтверждает отсутствие государственной регистрации объекта недвижимости "квартира, СК, ..." с 25 декабря 1999 г. до настоящего времени; информация об объекте: квартира по адресу - СК, ... не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений об указанном объекте в Реестре федерального имущества (письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) г. Ставрополь, от 24.02.2014 г. N....
Ранее истица в приватизации не участвовала и другого жилья для постоянного проживания на территории РФ не имеет, что подтверждается справкой и.о. директора Буденновского филиала ГУП СК "БКИ СК" Ставропольского края" от 05 августа 2014 г. N... и справкой администрации МО... от 08.08.2014 г. N... и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав от 07.08.2014 г. N....
Истица лишена возможности реализовать свое право на безвозмездное получение в собственность спорной квартиры в связи с отсутствием у ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамента имущественных отношений МО России порядка предоставления жилых помещений в собственность граждан.
Решением Буденовского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований В.Л.А. отказано в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, представителем В.Л.А. подана апелляционная жалоба, в которой считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МО РФ считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим удовлетворению по доводам апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В.Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 16 июля 2007 г. Буденновская КЭЧ района в лице начальника подполковника С.Д.А., действующая от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны РФ, именуемая в дальнейшем "Наймодатель", с одной стороны, структурное подразделение Буденновской КЭЧ района Домоуправление N 1 в лице начальника К.В.В., именное в дальнейшем "Домоуправление", с другой стороны и гражданки В.Л.А., именуемая в дальнейшем "Наниматель", с третьей стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 01.01.2005 г. заключили договор найма служебного жилого помещения в домах МО РФ N б/н (л.д. 12 - 14).
Согласно данному договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи на период переоформления в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной (ведомственной) собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью... кв. м, в том числе жилой... кв. м, расположенное по адресу... для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж В.Ф.А., ... г.р., сын В.Д.Ф., ... г.р., дочь В.Н.Ф., ... г.р., дочь В.В.Ф., .... г.р.
Из выписки из домовой книги (поквартирной карточки) от 12.11.2014 г. N..., выданной Буденновским РЭР Ставропольского филиала ОАО "Славянка" и справке о составе семьи от 12.11.2014 г. N... видно, что в квартире N... дома N... микрорайона... постоянно зарегистрирована истица - В.Л.А. в качестве нанимателя с 19.05.2005 г., ее муж В.Ф.А., сын В.Д.Ф., дочь В.Н.Ф., дочь В.В.Ф. сняты с регистрационного учета по данному месту жительства (л.д. 23 - 24).
Согласно справке из Буденновского филиала ГУП "Бюро кадастровых инженеров" СК от 05 августа 2014 г. N... истица В.Л.А. на территории города Буденновска и Буденновского района СК в приватизации не участвовала и собственниками недвижимого имущества не значится (л.д. 25).
Согласно выданной справки из администрации г. Буденновска от 04 декабря 2014 г. N... в микрорайоне... не являются муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности г. Буденновска не значится (л.д. 38).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
В пункте 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Статья 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Ст. 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищных фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации. В указанный перечень включены городки N 6 и N 12, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 1470-р, военные городки N 6 и 12 г. Буденновска исключены из перечня закрытых военных городков.
Согласно требованиям ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
Исходя из вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
Постановлением главы администрации города Буденновска и Буденновском района СК от 27.10.2004 г. N 831-п, на которое ссылались ответчик и третьи лица в обоснование своих возражений, спорному жилому помещению не был присвоен статус служебного.
Из материалов дела не усматривается то, что истец занимает служебное жилое помещение, которое приватизации не подлежит, напротив, материалами дела подтверждено, что вышеуказанная квартира не отнесена к служебным помещениям Министерства обороны Российской Федерации.
Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска суд сделал ошибочный вывод о том, что спорное жилое помещение является служебным.
Давая оценку указанным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку доказательств того, что спорное жилое помещение в соответствии с положениями ст. ст. 101, 105 ЖК РСФСР признавалось служебным ответчиком не представлено, квартира в настоящее время не находится в закрытом военном городке, была передана В.Л.А. без установления срока, - то истица занимает квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств включения спорного жилого помещение в установленном законом порядке в число служебных или же его отнесения к специализированному жилищному фонду, а также в виду исключения г. Буденновска из перечня имеющих жилищный фон закрытых военных городков, правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении иска о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации исключительно по мотиву ошибочного признания судом спорного жилого помещения служебным, не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает необходимым решение суда первой инстанции, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также как принятое с нарушением норм материального права, отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска и признании за ФИО5 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 1053 от 29 декабря 2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда
определила:
Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 15 декабря 2014 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования В.Л.А. - удовлетворить.
Признать за В.Л.А. право пользования жилым помещением по адресу Ставропольский край, ..., на условиях социального найма.
Признать за В.Л.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу..., в порядке приватизации.
Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру, расположенную по адресу....
Апелляционную жалобу - удовлетворить.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)