Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Подветельнова О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Литвиновой М.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам А.Н., А.К., Б. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 февраля 2014 года, которым, с учетом определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2014 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., выслушав объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - В., действующей на основании доверенности... от..., поддержавшей доводы жалобы, представителя истцов П., действующей на основании доверенностей от..., ... (т. 1 л.д. 22, 74, 152), возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
установила:
А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнатой ... в .... Требования мотивировала тем, что в 1994 году вселилась вместе с мужем А.В.Ж. и дочерью А.А.В. в комнату ... площадью 17,3 кв. м в общежитии, принадлежащем техникуму отраслевых технологий и финансов Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). Истец и члены его семьи с июля 1997 года зарегистрированы по указанному адресу, на протяжении 19 лет вносят плату за проживание. В техникуме ... издан приказ ... о заключении договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитии. Указывает, что при обращении А.Н. ... в администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" истцу ... отказано в заключении договора социального найма.
А.К. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнатами N ... в .... Требования мотивировал тем, что в 1993 году истец вселился вместе с женой А.Т., сыном А.Р., дочерью А.Л.К., матерью А.В.М. в комнату ... площадью 34,4 кв. м в общежитии, принадлежащем ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ". По указанному адресу зарегистрированы мать истца с ..., А.К. и остальные члены его семьи изначально с 1997 года, позже было указано о регистрации с .... А.К. на протяжении 20 лет вносит плату за проживание. В техникуме ... издан приказ ... о заключении договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитии. Между администрацией техникума и истцом ... заключен бессрочный договор найма жилого помещения с указанием о проживании данных членов его семьи. При обращении А.К. ... в администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" истцу ... было отказано в заключении договора социального найма.
Б. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнатой ... в .... Требования мотивировал тем, что в 1999 году истец вселился в комнату N ..., а в 2005 году переселился в комнату ... площадью 17,1 кв. м в общежитии, принадлежащем ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ". С ... истец зарегистрирован по указанному адресу, на протяжении 15 лет вносит плату за проживание. При обращении Б. ... в администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" ... истцу отказано в заключении договора социального найма.
Определениями Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 января 2014 года и 27 января 2014 года гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство (т. 1 л.д. 78, 115).
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2014 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация муниципального образования "Город Саратов" (т. 1 л.д. 198).
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 февраля 2014 года, с учетом определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2014 года об исправлении описки, за А.Н. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната N ...; на администрацию ... муниципального образования "...", администрацию муниципального образования "..." возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната N ..., с нанимателем А.Н. с указанием состава семьи нанимателя: супруг - А.В.Ж., дочь - А.А.В.; за А.К. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната N ...; на администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната N ..., с нанимателем А.К. с указанием состава семьи нанимателя: мать - А.В.М., супруга - А.Т., сын - А.Р.К., дочь - А.Л.К.; за Б. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната N ...; на администрацию ... муниципального образования "...", администрацию муниципального образования "..." возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната N ..., с нанимателем Б.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая на его незаконность и необоснованность, и полагая, что данное решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие предоставление техникумом спорных комнат истцам и их статус работника, учащегося техникума. По мнению автора жалобы, истцам спорные жилые помещения предоставлены без законных оснований, поскольку не соблюден установленный порядок их предоставления, в связи с чем у них отсутствовали основания вселения в спорные комнаты.
А.Н., А.К., Б. в возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку вселились в комнаты общежития на законных основаниях, что подтверждается представленными им доказательствами, в том числе договором найма жилого помещения от ....
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - В. просила решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе; представитель истцов П. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в введение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что семья А.Н. в составе трех человек: А.Н., ее мужа А.В.Ж., дочери А.А.В., была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., комната N ..., на основании приказа ... от ... "О сотрудниках" (т. 1 л.д. 15, 17, 25 - 26). Данное обстоятельство также подтверждается письмом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" ... от ..., из которого дополнительно следует, что также с указанными гражданами заключен договор найма жилого помещения в общежитии, который перезаключен в 2012 году (т. 1 л.д. 102 - 108).
Истец А.Н., ее дочь А.А.В. зарегистрированы по указанному адресу с ..., супруг истца - с ... (т. 1 л.д. 27).
Согласно справке Федеральной миграционной службы N МС/7/9772 от ... А.Н. с мужем А.В.Ж., дочерью А.А.В. прибыла на территорию РФ из Азербайджана в 1994 году и была зарегистрирована данной службой в качестве беженца (удостоверение N ... от ...).
Семья А.К. в составе пяти человек: А.К., его жена А.Т., сын А.Р., дочь А.Л.К., мать А.В.М., была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., на основании приказа ... от ... изначально в комнату ... (т. 1 л.д. 25 - 26), а затем, на основании приказа ... от ..., в комнату N ..., что подтверждается письмом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" ... от ..., в котором также указано о заключении с данными лицами договора найма жилого помещения в общежитии, который перезаключен в 2012 году (т, 1 л.д. 102 - 108), квитанциями об оплате жилья (т. 1 л.д. 43 - 58), а также договором найма жилого помещения в общежитии от ..., согласно которому А.К., А.Т., А.Р., А.Л.К. приняли в пользование комнаты ... в указанном общежитии и обязались в сроки вносить плату за проживание в общежитии и коммунальные услуги, что соответствующим образом осуществляли.
Проживание указанных истцов в общежитии в спорный период времени подтверждается домовой книгой общежития N 2. При этом из материалов дела следует, что А.К., его жена А.Т., сын А.Р.К. дочь А.Л.К. были зарегистрированы в общежитии, расположенном по адресу: ..., комната N 316, только с ... (т. 1 л.д. 77), мать данного истца А.В.М. с ... (т. 1 л.д. 62, 182).
Б. был вселен в общежитие, расположенное по адресу: ..., сначала в комнату N ..., что подтверждается договорами найма жилого помещения от ..., от ..., приказом ... от ... "О сотрудниках", а позже, с ..., на основании приказа ... от ... переселился в комнату N ... в которой зарегистрирован с ... (т. 1 л.д. 25 - 26, 146). Кроме того, ... между Б. и Саратовским техникумом отраслевых технологий и финансов был заключен договор о взаимной ответственности сторон, по которому техникум обязался предоставить Б. жилое помещение - комнату N ..., соответствующую санитарным нормам, с освещением и отоплением, а Б. обязался своевременно вносить плату в установленных размерах за проживание и коммунальные услуги.
Данные обстоятельства также подтверждаются письмом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" ... от ... (т. 1 л.д. 102 - 108), договором найма жилого помещения в общежитии от ... (т. 1 л.д. 125), а также справками ООО "СЛАВ ДОМ" от ..., представленными судебной коллегии представителем истцов.
Из материалов дела также следует, что распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N ... от ... прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО "СГСЭУ" на относящееся к федеральной собственности имущество, данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" (т. 1 л.д. 71).
На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Данное положение закона нашло свое отражение в п. 2.2 распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 мая 2012 года, где указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, согласно п. 1 распоряжения, следует заключить с гражданами, проживающими в ..., договоры социального найма (т. 1 л.д. 70).
После передачи здания общежития ... в муниципальную собственность истцы с членами их семей продолжают проживать в указанных помещениях, регулярно оплачивают счета за пользование комнатами в общежитии и коммунальными услугами, как и ранее по выставляемым на тот период времени администрацией техникума счетам, что подтверждается квитанциями, сведениями, содержащимися в приходно-кассовых ордерах, квитанциях и отчетах техникума, представленных по запросу судебной коллегии.
Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N ... от ... жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает Б., присвоен почтовый адрес: ..., комната ... (т. 1 л.д. 150, 158), жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает семья А.К., присвоен почтовый адрес: ..., комната N ... (т. 1 л.д. 73, 159), жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает семья А.Н., присвоен почтовый адрес: ..., комната ... (т. 1 л.д. 21, 159).
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует, что истцы и члены их семей другого жилого помещения не имеют, в связи с чем предоставлена информация об отсутствии у данных лиц прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 10, 69, 147, 173 - 180).
Истцами были получены отказы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на заключение договоров социального найма жилого помещения, поскольку не были представлены документы, подтверждающие законность вселения в занимаемые комнаты, в связи с чем указанные лица обратились в суд за защитой своих прав.
Однако судом первой инстанции установлено, что истцы с членами их семей вселялись в общежитие на постоянное место жительства не самовольно, а с разрешения собственника общежития, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, имели статус беженца, оплачивали и в настоящее время оплачивают коммунальные услуги, поддерживают жилые помещения в надлежащем состоянии, что никем не оспаривается, то есть фактически занимают жилые помещения на условиях договора социального найма.
Претензий по поводу законности проживания истцов и членов их семей в спорных жилых помещения администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" не предъявляла, тем самым, признавая за указанными лицами право пользования общежитием. Доказательств обратного ответчики ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представили. Кроме того, отсутствие у истцов решения (ордера) на занятие жилой комнаты при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием возникновения у таких лиц права пользования жилым помещением.
Учитывая изложенное, вышеприведенные нормы закона, доводы апелляционной жалобы о том, что у истцов не имелось законных оснований на вселение в занимаемые комнаты общежития, являются несостоятельными, опровергаются заключенными договорами найма, в том числе и в 2012 году, поскольку подтверждается, что бывший собственник вселил и предоставил комнаты истцам, как нанимателям, в постоянное пользование на законных основаниях.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 61, 64 ЖК РФ, ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о проживании истцов и членов их семей в спорных жилых помещениях на законном основании и возникновении у данных лиц права пользования спорными жилыми помещениями.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о законности вселении и проживания истцов в спорных жилых помещениях, ответчики суду не представили. Отказы в заключении договоров социального найма противоречат требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а также распоряжению комитета по управлению имуществом г. Саратова от 03 мая 2012 года N 422-р о заключении договоров найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.
На основании представленных по делу доказательств, и с учетом вышеприведенных норм права, довод апелляционной жалобы о том, что у истцов и членов их семей не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку они не являлись ни работниками, ни учащимися ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", несостоятелен.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения, были предметом оценки суда первой инстанции, фактически сводятся к несогласию с решением суда, что само по себе не может служить основанием для его отмены.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2014 N 33-2641
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. N 33-2641
Судья Подветельнова О.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Литвиновой М.В., Шмидт Т.Е.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам А.Н., А.К., Б. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 февраля 2014 года, которым, с учетом определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2014 года об исправлении описки, исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., выслушав объяснения представителя администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - В., действующей на основании доверенности... от..., поддержавшей доводы жалобы, представителя истцов П., действующей на основании доверенностей от..., ... (т. 1 л.д. 22, 74, 152), возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия
установила:
А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнатой ... в .... Требования мотивировала тем, что в 1994 году вселилась вместе с мужем А.В.Ж. и дочерью А.А.В. в комнату ... площадью 17,3 кв. м в общежитии, принадлежащем техникуму отраслевых технологий и финансов Федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный социально-экономический университет" (далее - ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ"). Истец и члены его семьи с июля 1997 года зарегистрированы по указанному адресу, на протяжении 19 лет вносят плату за проживание. В техникуме ... издан приказ ... о заключении договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитии. Указывает, что при обращении А.Н. ... в администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" истцу ... отказано в заключении договора социального найма.
А.К. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнатами N ... в .... Требования мотивировал тем, что в 1993 году истец вселился вместе с женой А.Т., сыном А.Р., дочерью А.Л.К., матерью А.В.М. в комнату ... площадью 34,4 кв. м в общежитии, принадлежащем ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ". По указанному адресу зарегистрированы мать истца с ..., А.К. и остальные члены его семьи изначально с 1997 года, позже было указано о регистрации с .... А.К. на протяжении 20 лет вносит плату за проживание. В техникуме ... издан приказ ... о заключении договоров социального найма с лицами, проживающими в общежитии. Между администрацией техникума и истцом ... заключен бессрочный договор найма жилого помещения с указанием о проживании данных членов его семьи. При обращении А.К. ... в администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" истцу ... было отказано в заключении договора социального найма.
Б. обратился в суд с иском к администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - комнатой ... в .... Требования мотивировал тем, что в 1999 году истец вселился в комнату N ..., а в 2005 году переселился в комнату ... площадью 17,1 кв. м в общежитии, принадлежащем ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ". С ... истец зарегистрирован по указанному адресу, на протяжении 15 лет вносит плату за проживание. При обращении Б. ... в администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" ... истцу отказано в заключении договора социального найма.
Определениями Фрунзенского районного суда г. Саратова от 13 января 2014 года и 27 января 2014 года гражданские дела по указанным исковым заявлениям объединены в одно производство (т. 1 л.д. 78, 115).
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2014 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация муниципального образования "Город Саратов" (т. 1 л.д. 198).
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 февраля 2014 года, с учетом определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2014 года об исправлении описки, за А.Н. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната N ...; на администрацию ... муниципального образования "...", администрацию муниципального образования "..." возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната N ..., с нанимателем А.Н. с указанием состава семьи нанимателя: супруг - А.В.Ж., дочь - А.А.В.; за А.К. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната N ...; на администрацию Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов", администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната N ..., с нанимателем А.К. с указанием состава семьи нанимателя: мать - А.В.М., супруга - А.Т., сын - А.Р.К., дочь - А.Л.К.; за Б. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., комната N ...; на администрацию ... муниципального образования "...", администрацию муниципального образования "..." возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната N ..., с нанимателем Б.
В апелляционной жалобе администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая на его незаконность и необоснованность, и полагая, что данное решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие предоставление техникумом спорных комнат истцам и их статус работника, учащегося техникума. По мнению автора жалобы, истцам спорные жилые помещения предоставлены без законных оснований, поскольку не соблюден установленный порядок их предоставления, в связи с чем у них отсутствовали основания вселения в спорные комнаты.
А.Н., А.К., Б. в возражениях на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку вселились в комнаты общежития на законных основаниях, что подтверждается представленными им доказательствами, в том числе договором найма жилого помещения от ....
В судебном заседании представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - В. просила решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе; представитель истцов П. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.
В силу ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в введение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Частью 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что семья А.Н. в составе трех человек: А.Н., ее мужа А.В.Ж., дочери А.А.В., была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., комната N ..., на основании приказа ... от ... "О сотрудниках" (т. 1 л.д. 15, 17, 25 - 26). Данное обстоятельство также подтверждается письмом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" ... от ..., из которого дополнительно следует, что также с указанными гражданами заключен договор найма жилого помещения в общежитии, который перезаключен в 2012 году (т. 1 л.д. 102 - 108).
Истец А.Н., ее дочь А.А.В. зарегистрированы по указанному адресу с ..., супруг истца - с ... (т. 1 л.д. 27).
Согласно справке Федеральной миграционной службы N МС/7/9772 от ... А.Н. с мужем А.В.Ж., дочерью А.А.В. прибыла на территорию РФ из Азербайджана в 1994 году и была зарегистрирована данной службой в качестве беженца (удостоверение N ... от ...).
Семья А.К. в составе пяти человек: А.К., его жена А.Т., сын А.Р., дочь А.Л.К., мать А.В.М., была вселена в общежитие, расположенное по адресу: ..., на основании приказа ... от ... изначально в комнату ... (т. 1 л.д. 25 - 26), а затем, на основании приказа ... от ..., в комнату N ..., что подтверждается письмом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" ... от ..., в котором также указано о заключении с данными лицами договора найма жилого помещения в общежитии, который перезаключен в 2012 году (т, 1 л.д. 102 - 108), квитанциями об оплате жилья (т. 1 л.д. 43 - 58), а также договором найма жилого помещения в общежитии от ..., согласно которому А.К., А.Т., А.Р., А.Л.К. приняли в пользование комнаты ... в указанном общежитии и обязались в сроки вносить плату за проживание в общежитии и коммунальные услуги, что соответствующим образом осуществляли.
Проживание указанных истцов в общежитии в спорный период времени подтверждается домовой книгой общежития N 2. При этом из материалов дела следует, что А.К., его жена А.Т., сын А.Р.К. дочь А.Л.К. были зарегистрированы в общежитии, расположенном по адресу: ..., комната N 316, только с ... (т. 1 л.д. 77), мать данного истца А.В.М. с ... (т. 1 л.д. 62, 182).
Б. был вселен в общежитие, расположенное по адресу: ..., сначала в комнату N ..., что подтверждается договорами найма жилого помещения от ..., от ..., приказом ... от ... "О сотрудниках", а позже, с ..., на основании приказа ... от ... переселился в комнату N ... в которой зарегистрирован с ... (т. 1 л.д. 25 - 26, 146). Кроме того, ... между Б. и Саратовским техникумом отраслевых технологий и финансов был заключен договор о взаимной ответственности сторон, по которому техникум обязался предоставить Б. жилое помещение - комнату N ..., соответствующую санитарным нормам, с освещением и отоплением, а Б. обязался своевременно вносить плату в установленных размерах за проживание и коммунальные услуги.
Данные обстоятельства также подтверждаются письмом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный социально-экономический университет" ... от ... (т. 1 л.д. 102 - 108), договором найма жилого помещения в общежитии от ... (т. 1 л.д. 125), а также справками ООО "СЛАВ ДОМ" от ..., представленными судебной коллегии представителем истцов.
Из материалов дела также следует, что распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N ... от ... прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО "СГСЭУ" на относящееся к федеральной собственности имущество, данное имущество передано в муниципальную собственность муниципального образования "Город Саратов" (т. 1 л.д. 71).
На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Данное положение закона нашло свое отражение в п. 2.2 распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" от 03 мая 2012 года, где указано, что после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилищного фонда, согласно п. 1 распоряжения, следует заключить с гражданами, проживающими в ..., договоры социального найма (т. 1 л.д. 70).
После передачи здания общежития ... в муниципальную собственность истцы с членами их семей продолжают проживать в указанных помещениях, регулярно оплачивают счета за пользование комнатами в общежитии и коммунальными услугами, как и ранее по выставляемым на тот период времени администрацией техникума счетам, что подтверждается квитанциями, сведениями, содержащимися в приходно-кассовых ордерах, квитанциях и отчетах техникума, представленных по запросу судебной коллегии.
Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N ... от ... жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает Б., присвоен почтовый адрес: ..., комната ... (т. 1 л.д. 150, 158), жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает семья А.К., присвоен почтовый адрес: ..., комната N ... (т. 1 л.д. 73, 159), жилому помещению многоквартирного дома, в котором проживает семья А.Н., присвоен почтовый адрес: ..., комната ... (т. 1 л.д. 21, 159).
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует, что истцы и члены их семей другого жилого помещения не имеют, в связи с чем предоставлена информация об отсутствии у данных лиц прав на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 10, 69, 147, 173 - 180).
Истцами были получены отказы администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" на заключение договоров социального найма жилого помещения, поскольку не были представлены документы, подтверждающие законность вселения в занимаемые комнаты, в связи с чем указанные лица обратились в суд за защитой своих прав.
Однако судом первой инстанции установлено, что истцы с членами их семей вселялись в общежитие на постоянное место жительства не самовольно, а с разрешения собственника общежития, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускали, имели статус беженца, оплачивали и в настоящее время оплачивают коммунальные услуги, поддерживают жилые помещения в надлежащем состоянии, что никем не оспаривается, то есть фактически занимают жилые помещения на условиях договора социального найма.
Претензий по поводу законности проживания истцов и членов их семей в спорных жилых помещения администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" не предъявляла, тем самым, признавая за указанными лицами право пользования общежитием. Доказательств обратного ответчики ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представили. Кроме того, отсутствие у истцов решения (ордера) на занятие жилой комнаты при фактическом вселении и проживании, исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием возникновения у таких лиц права пользования жилым помещением.
Учитывая изложенное, вышеприведенные нормы закона, доводы апелляционной жалобы о том, что у истцов не имелось законных оснований на вселение в занимаемые комнаты общежития, являются несостоятельными, опровергаются заключенными договорами найма, в том числе и в 2012 году, поскольку подтверждается, что бывший собственник вселил и предоставил комнаты истцам, как нанимателям, в постоянное пользование на законных основаниях.
Таким образом, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 61, 64 ЖК РФ, ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о проживании истцов и членов их семей в спорных жилых помещениях на законном основании и возникновении у данных лиц права пользования спорными жилыми помещениями.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства о законности вселении и проживания истцов в спорных жилых помещениях, ответчики суду не представили. Отказы в заключении договоров социального найма противоречат требованиям закона, установленным судом обстоятельствам, а также распоряжению комитета по управлению имуществом г. Саратова от 03 мая 2012 года N 422-р о заключении договоров найма жилых помещений с гражданами, проживающими в вышеуказанном доме, после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир.
На основании представленных по делу доказательств, и с учетом вышеприведенных норм права, довод апелляционной жалобы о том, что у истцов и членов их семей не имелось законных оснований на вселение в общежитие, поскольку они не являлись ни работниками, ни учащимися ТОТиФ ФГБОУ ВПО "СГСЭУ", несостоятелен.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения, были предметом оценки суда первой инстанции, фактически сводятся к несогласию с решением суда, что само по себе не может служить основанием для его отмены.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В апелляционной жалобе не содержится ссылок на обстоятельства, опровергающие правильные выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 10 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)