Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2707/2013

Требование: О признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Заявление истца в адрес ответчика о заключении с ним договора социального найма оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-2707/2013


Председательствующий: Андреева В.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Крицкой О.В.,
судей областного суда: Утенко Р.В., Кутыревой О.М.,
при секретаре: М.,
рассмотрела в судебном заседании 24 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Д.К.Б. на решение Советского районного суда г. Омска от 18 февраля 2013 года, которым постановлено:
"В иске Д.К.Б. к Министерству имущественных отношений Омской области, КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" о признании права пользования жилым помещением по адресу г. Омск, ул. -, дом - секция - комната - на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Кутыревой О.М., судебная коллегия

установила:

Д.К.Б. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Казенному учреждению Омской области "Центру учета и содержания собственности Омской области" (далее КУ "ЦУС"), указывая, что он с -г. является работником КУ "ЦУС". На основании решения КУ "ЦУС" о предоставлении жилого помещения, -г. истцу предоставлено для проживания изолированное жилое помещение - комната N - в секции - дома N - по ул. - и заключен договор найма. На момент предоставления указанной комнаты жилой дом относился к специализированному жилищному фонду Омской области, имел статус общежития и на праве оперативного управления закреплен за КУ "ЦУС". Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области N - от -г. спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и включено в жилищный фонд социального использования Омской области. В названной связи в отношении предоставленной истцу комнаты действует общий правовой режим для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Заявление Д.К.Б. в адрес Министерства имущественных отношений Омской области о заключении с ним договора социального найма оставлено без удовлетворения.
Просил признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать КУ "ЦУС" заключить с ним договор социального найма.
В судебном заседании Д.К.Б. исковые требования поддержал.
Представитель КУ "ЦУС" Ш. вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, возражений против удовлетворения требований истца не высказала.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области С. пояснил, что Д.К.Б. было обоснованно отказано в заключении договора социального найма, поскольку жилое помещение предоставлено в общежитии для временного проживания.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Д.К.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что он является сотрудником КУ "ЦУС" с -г. по настоящее время и законно вселился в предоставленное ему жилое помещение. В - году спорная комната бы исключена из специализированного жилищного фонда и включена в фонд социального использования. Полагает, что фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. Указывает на необходимость применения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и признании за ним права социального найма на комнату. Ссылается на то, что спорное жилье является для него единственным.
Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Д.К.В., его представителя З., поддержавших жалобу, представителя Министерства имущественных отношений С., согласившегося с решением суда, представителя КУ "ЦУС" Г., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно положений подпункта 10 п. 9.2.1 Указа Губернатора Омской области от 10.02.2004 г. N 26 "Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Омской области" принятие решения о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области относится к полномочиям Министерства имущественных отношений Омской области.
В соответствии с пп. 2 п. 1 Постановления Правительства Омской области от 04.07.2005 г. N 74-п "Об отдельных функциях казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области", Казенному учреждению Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" поручено от имени Омской области осуществлять функции по заключению договоров социального найма жилых помещений, находящихся в казне Омской области, на основании решений Министерства имущественных отношений Омской области или вступивших в законную силу решений суда.
Порядок предоставления служебных жилых помещений в общежитиях установлен Постановлением Правительства Омской области от 12.07.2006 г. N 91-п.
Пункт 6 названного Постановления определяет, что под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, понимаются граждане, которые (члены семьи которых) не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности и (или) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
Судом установлено, что - г. Государственное учреждение Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" заключило с Д.К.В. договор найма комнаты N - в общежитии по адресу: г. Омск, ул. -, д. -. По условиям договора жилое помещение предоставлялось нанимателю для временного проживания в нем в связи с работой у наймодателя.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от -г. N - комната N -, предоставленная истцу, в числе других в названном выше доме исключена из специализированного жилищного фонда Омской области и включена в жилищный фонд социального использования Омской области.
В удовлетворении обращения Д.К.Б. по вопросу заключения договора социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения Министерством имущественных отношений Омской области от - г. было отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для заключения такого договора.
Не согласившись с данным отказом, Д.К.Б. обратился в суд, полагая, что имеет право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд обоснованно исходил из следующего.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005 г. N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" в жилищном фонде социального использования Омской области предоставляются жилые помещения по договору социального найма установленным областным законом категориям граждан, признанным по установленным федеральным или областным законодательством основаниям нуждающимися в соответствующих жилых помещениях.
Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области осуществляется соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Омской области либо государственным унитарным предприятием Омской области или государственным учреждением Омской области на основании решения соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти Омской области или вступившего в законную силу решения суда (п. 2 ст. 7).
Жилые помещения жилищного фонда социального использования Омской области по договорам социального найма предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", в порядке, установленном федеральным и областным законодательством (п. 3 ст. 7).
С учетом приведенных выше норм права, доводы жалобы о том, что истец фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, подлежат отклонению, поскольку не соблюдены вышеуказанные условия и порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
Действительно, Д.К.Б. является работником Казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области", данное учреждение вправе было предоставить ему жилое помещение в общежитии, как своему работнику.
Вместе с тем, то обстоятельство, что в дальнейшем с жилого помещения, занимаемого истцом, был снят статус специализированного жилого помещения (общежития), не влечет автоматически для него возникновения права пользования им по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Д.К.В. не представлено доказательств того, что он является лицом, которое в соответствии с Федеральными законами, законодательством субъекта Российской Федерации вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма. Истец не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что он не может быть признан малоимущим, вследствие получаемого им заработка.
Ссылка истца на тот факт, что спорное жилье является для него единственным, основанием для установления правоотношений по договору социального найма быть не может.
Судом правильно указано на то, что спорное жилое помещение не передавалось в муниципальную собственность, и нормы регулирующие правоотношения, которые возникают в связи с данным обстоятельством, применены быть не могут.
Доводы жалобы о необходимости применения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с указанной нормой закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Приведенное нормативное положение в данном случае не учитывается, поскольку общежитие находится в государственной собственности Омской области, сведения о передаче его в муниципальную собственность отсутствуют.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование закона.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

Решение Советского районного суда г. Омска от 18 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.К.Б. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)