Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6519/2015

Требование: Об обязании предоставить жилье во внеочередном порядке.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилья с составом семьи два человека, в отдельном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья за счет средств местного бюджета, как семья, имеющая ребенка-инвалида.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. по делу N 33-6519/2015


Судья: Черныш Е.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А.
судей Камышовой Т.В.,Толстика О.В.
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О., Прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах несовершеннолетней О.Д.С. к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании предоставить жилье во внеочередном порядке по апелляционной жалобе Администрации г. Донецка Ростовской области на решение суда Донецкого городского от 24 февраля 2015 года,
Заслушав доклад судьи Камышовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Донецка Ростовской области, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО15., а также О., обратились в Донецкий городской суд Ростовской области с иском к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение в г. Донецке на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, предоставляемого по договорам социального найма, с учетом дополнительной площади для лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
В обосновании исковых требовании сослались на то, что согласно постановлению Администрации г. Донецка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" О. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека.
О. имеет дочь - О.Д.С., которая страдает ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА заболеванием.
О.Д.С. поставлен диагноз: "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", т.е. имеет заболевание, входящее в п. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817, дающее инвалидам, право на дополнительную жилую площадь.
Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. заболевание "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
О. состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилья с 10.09.2013 года с составом семьи 2 человека под N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в отдельном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья за счет средств местного бюджета, как семья, имеющая ребенка-инвалида под НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
Семья О. проживает в частном секторе с родителями, сестрой, которая также имеет ребенка-инвалида.
В судебном заседании ст. пом. прокурора г. Донецка Сохаревич Г.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Донецка Ростовской области Х. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Донецкий городской суд Ростовской области 24 февраля 2015 года постановил решение, которым исковое заявление О., Прокурора г. Донецка Ростовской области в интересах несовершеннолетней О.Д.С. к Администрации г. Донецка Ростовской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением вне очереди с предоставлением дополнительной жилой площади -удовлетворил.
Обязал Администрацию г. Донецка Ростовской области предоставить О., действующей в интересах несовершеннолетней дочери О.Д.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, вне очереди жилое помещение в г. Донецке на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, предоставляемого по договорам социального найма, с учетом дополнительной площади для лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
Администрация г. Донецка Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое об отказе в иске.
По мнению апеллянта, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Апеллянт ссылается на положения ст. ст. 15, 19, 49, 58 ЖК РФ, приводит обстоятельства дела и указывает, что истцом не представлены доказательства отказа Администрации во внеочередном предоставлении жилого помещения на состав два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, предоставляемого по договорам социального найма, с учетом дополнительной площади для лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
Апеллянт указывает, что Администраций г. Донецка предоставлялись варианты квартир, от которых истица отказывалась. Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что указанные в объявлениях квартиры, не отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Апеллянт указывает, что в газете "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" опубликованы объявления о наличии свободных жилых помещений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН однако истец не подавала заявление с указанием адреса жилого помещения в МУ ЖКХ на предоставление ни одного из них, то есть не предприняла действия для реализации своего права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Апеллянт не согласен с выводами суда о том, что обеспечение семьи О. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия свободного фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Полагает, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ у истицы не возникло права на предъявление иска, т.к. О. с момента подачи заявления о постановке на учет в Администрацию и в МУ ЖКХ не обращалась.
В суде апелляционной инстанции представитель О.Д.С. - Ф. просила оставить решение суда без изменения.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации г. Донецка Ростовской области, в соответствие, с поступившим ходатайством от 6 мая 2015 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие О. в порядке ст. 167 ГПК РФ, уведомление от 14 апреля 2015 года.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в дела, прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Чернову Е.В., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 пункта 3, части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 часть 2 статья 57 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Разрешая настоящий спор, суд пришел к правильному выводу о наличии у О. с дочерью О.Д.С. права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с учетом дополнительной жилой площади.
Суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, установив, что О.Д.С. страдает ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, является инвалидом детства, в связи с чем, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 имеет право на дополнительную жилую площадь.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что согласно постановлению Администрации г. Донецка от 10.09.2013 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" О. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека (л.д. 16).
О. состоит в списке нуждающихся в предоставлении жилья с 10.09.2013 года с составом семьи 2 человека под N 929, в отдельном списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья за счет средств местного бюджета, как семья, имеющая ребенка-инвалида (код заболевания G 40) под НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 12).
До настоящего времени жилое помещение семье О. не предоставлено.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Судебная коллегией отклоняются доводы жалобы о том, что О. не предприняла действия для реализации своего права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку имея право на получение жилья вне очереди до настоящего времени О. с дочерью -инвалидом жильем не обеспечена.
Доводы жалобы о том, что в газете "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" были опубликованы объявления о наличии свободных жилых помещений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН но истица не подавала заявлений с указанием адреса жилого помещения в МУ ЖКХ на предоставление ни одного из них, судебной коллегией отклоняются, поскольку не имеют правового значения.
Положениями ст. 57 ЖК РФ не предусмотрена такая форма реализации права на жилье как размещение объявление в газетах об освободившихся квартирах, в связи с чем, не принимаются во внимание доводы жалобы о том, что освободившиеся квартиры соответствовали санитарным нормам и правилам.
Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение.
При таких обстоятельствах вынесенное по делу судебное решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Донецкого городского суда Ростовской области от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Донецка Ростовской области без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)