Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кяргиева Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жидковой О.В.,
судей Марковой М.В., Вершининой О.Ю.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С.Г.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 мая 2013 года, которым заявление С.Г.Е. о признании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения С.Г.Е. и его представителя Садового А.В., С.Г.В., судебная коллегия
установила:
согласно справке Военного комиссариата Вологодской области от <ДАТА> N ... С.Г.Е. проходил военную службу в Вооруженных Силах, уволен <ДАТА> N ... по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункт 1 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет ... лет ... месяцев ... дней, в льготном исчислении - нет (...).
<ДАТА> С.Г.Е. обратился в Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением (рапортом) о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (...).
Решением Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... С.Г.Е. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду предъявления документов, не подтверждающих право состоять на учете. В ходе проверки установлено, что в собственности С.Г.Е. и С.Г.В. имеется квартира, площадь которой с учетом зарегистрированных в ней членов семьи военнослужащего соответствует учетной норме (...).
Оспаривая правомерность принятого решения, С.Г.Е. обратился в суд с заявлением о признании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... незаконным; возложении обязанности по включению в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере ... рублей, по оформлению доверенности в размере ... рублей, и по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
В судебном заседании истец С.Г.Е. и его представитель по доверенности С.А. требования поддержали, пояснив, что С.Г.Е. отказано в предоставление жилья ввиду наличия в собственности жилого помещения в <адрес>, с чем не согласны, поскольку площадь данного жилого помещения составляет менее учетной нормы.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности И. с требованиями не согласилась, пояснив, что С.Г.Е. не является нуждающимся в жилых помещениях, имеет в собственности квартиру общей площадью ... кв. м.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо С.Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе, не приводя новых доводов, С.Г.Е. ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований С.Г.Е.
При этом суд исходил из того, что С.Г.Е. обеспечен жилой площадью на одного человека более учетной нормы.
Решение Вологодского гарнизонного военного суда от 02 марта 2009 года не принято судом первой инстанции во внимание, со ссылкой на отсутствие протокола комиссии войсковой части о восстановлении С.Г.Е. в списках, очередников на улучшение жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением Вологодского гарнизонного военного суда от 02 марта 2009 года решение жилищной комиссии войсковой части ... от <ДАТА> в части исключения С.Г.Е. из списков очередников на улучшение жилищных условий признано необоснованным; на жилищную комиссию войсковой части ... возложена обязанность по восстановлению С.Г.Е. в списках очередников на улучшение жилищных условий с <ДАТА>.
На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований ссылаться на отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о восстановлении С.Г.Е. в списках очередников при наличии вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего право истца состоять в таких списках.
Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на жилище (часть 1); малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также порядка и условий обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя, который с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, обладает достаточно широкой дискрецией при установлении в этих целях, как нормы предоставления, так и учетной нормы площади жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что при реализации жилищных прав военнослужащих, помимо ФЗ "О статусе военнослужащих", подлежат учету и другие нормы действующего законодательства.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания С.Г.Е. нуждающимся в получении жилья.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные правоотношения с участием истца возникли, с момента признания нуждающимся в улучшении жилищных условий (<ДАТА>), то есть до 01 марта 2005 года, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанной нормы гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.
В подпункте "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" закреплено положение о снятии военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения их жилищной проблемы.
Согласно статьям 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии с ч. 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
На момент постановки С.Г.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях действовали Постановление Правительства N 1054 от 06 сентября 1998 года и Приказ Министерства обороны Российской Федерации N 80 от 15 февраля 2000 года, согласно которым органом, уполномоченным решать вопросы о постановке военнослужащих на очередь на получение жилых помещений, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся жилищными комиссиями войсковых частей.
Таким образом, с учетом приведенных норм права, С.Г.Е., принятый в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях до <ДАТА>, и условия проживания которого, послужившие основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не изменились, сохраняет право состоять на соответствующем учете.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований С.Г.Е.
Кроме того, на основании статей 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, расходы по оформлению доверенности в размере ... рублей и расходы на оплату услуг представителя с учетом требований разумности и справедливости в размере ... рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 мая 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования С.Г.Е. удовлетворить.
Признать решение Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
Обязать Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации включить С.Г.Е. в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
Взыскать с Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в пользу С.Г.Е. расходы по оплате госпошлины в размере... рублей, расходы по оформлению доверенности в размере ... рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3256/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N 33-3256/2013
Судья: Кяргиева Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Жидковой О.В.,
судей Марковой М.В., Вершининой О.Ю.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С.Г.Е. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 мая 2013 года, которым заявление С.Г.Е. о признании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями, оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., объяснения С.Г.Е. и его представителя Садового А.В., С.Г.В., судебная коллегия
установила:
согласно справке Военного комиссариата Вологодской области от <ДАТА> N ... С.Г.Е. проходил военную службу в Вооруженных Силах, уволен <ДАТА> N ... по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункт 1 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет ... лет ... месяцев ... дней, в льготном исчислении - нет (...).
<ДАТА> С.Г.Е. обратился в Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением (рапортом) о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (...).
Решением Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... С.Г.Е. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, ввиду предъявления документов, не подтверждающих право состоять на учете. В ходе проверки установлено, что в собственности С.Г.Е. и С.Г.В. имеется квартира, площадь которой с учетом зарегистрированных в ней членов семьи военнослужащего соответствует учетной норме (...).
Оспаривая правомерность принятого решения, С.Г.Е. обратился в суд с заявлением о признании решения Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... незаконным; возложении обязанности по включению в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере ... рублей, по оформлению доверенности в размере ... рублей, и по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
В судебном заседании истец С.Г.Е. и его представитель по доверенности С.А. требования поддержали, пояснив, что С.Г.Е. отказано в предоставление жилья ввиду наличия в собственности жилого помещения в <адрес>, с чем не согласны, поскольку площадь данного жилого помещения составляет менее учетной нормы.
Представитель ответчика Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности И. с требованиями не согласилась, пояснив, что С.Г.Е. не является нуждающимся в жилых помещениях, имеет в собственности квартиру общей площадью ... кв. м.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованное лицо С.Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе, не приводя новых доводов, С.Г.Е. ставит вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований С.Г.Е.
При этом суд исходил из того, что С.Г.Е. обеспечен жилой площадью на одного человека более учетной нормы.
Решение Вологодского гарнизонного военного суда от 02 марта 2009 года не принято судом первой инстанции во внимание, со ссылкой на отсутствие протокола комиссии войсковой части о восстановлении С.Г.Е. в списках, очередников на улучшение жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вступившим в законную силу решением Вологодского гарнизонного военного суда от 02 марта 2009 года решение жилищной комиссии войсковой части ... от <ДАТА> в части исключения С.Г.Е. из списков очередников на улучшение жилищных условий признано необоснованным; на жилищную комиссию войсковой части ... возложена обязанность по восстановлению С.Г.Е. в списках очередников на улучшение жилищных условий с <ДАТА>.
На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований ссылаться на отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о восстановлении С.Г.Е. в списках очередников при наличии вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего право истца состоять в таких списках.
Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на жилище (часть 1); малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также порядка и условий обеспечения их жильем отнесено к компетенции законодателя, который с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, обладает достаточно широкой дискрецией при установлении в этих целях, как нормы предоставления, так и учетной нормы площади жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что при реализации жилищных прав военнослужащих, помимо ФЗ "О статусе военнослужащих", подлежат учету и другие нормы действующего законодательства.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания С.Г.Е. нуждающимся в получении жилья.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные жилищные правоотношения с участием истца возникли, с момента признания нуждающимся в улучшении жилищных условий (<ДАТА>), то есть до 01 марта 2005 года, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к ним подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанной нормы гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в подпунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.
В подпункте "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" закреплено положение о снятии военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения их жилищной проблемы.
Согласно статьям 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии с ч. 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
На момент постановки С.Г.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях действовали Постановление Правительства N 1054 от 06 сентября 1998 года и Приказ Министерства обороны Российской Федерации N 80 от 15 февраля 2000 года, согласно которым органом, уполномоченным решать вопросы о постановке военнослужащих на очередь на получение жилых помещений, учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся жилищными комиссиями войсковых частей.
Таким образом, с учетом приведенных норм права, С.Г.Е., принятый в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях до <ДАТА>, и условия проживания которого, послужившие основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не изменились, сохраняет право состоять на соответствующем учете.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований С.Г.Е.
Кроме того, на основании статей 88, 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, расходы по оформлению доверенности в размере ... рублей и расходы на оплату услуг представителя с учетом требований разумности и справедливости в размере ... рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 мая 2013 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования С.Г.Е. удовлетворить.
Признать решение Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от <ДАТА> N ... незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.
Обязать Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации включить С.Г.Е. в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
Взыскать с Федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в пользу С.Г.Е. расходы по оплате госпошлины в размере... рублей, расходы по оформлению доверенности в размере ... рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)