Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства признано судебным решением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мясоедова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А. и Ермакова М.И.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению С. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе представителя по доверенности ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б. на решение Курского районного суда Курской области от 11 сентября 2013 года, которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения заявителя С. и ее представителя - адвоката Чупикова А.В. на основании ордера, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 июня 2013 года о ее снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указала, что решением Курского районного суда Курской области от 15 декабря 2010 года, вступившим в законную силу за ней, а также за членами ее семьи признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (впоследствии присвоен адрес - <адрес>). Так же за ней, как за вдовой военнослужащего, судом признано право на постановку на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения (улучшения условий по избранному месту жительства).
30 октября 2012 года она с сыном - С. была включена в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а 11 июня 2013 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принято решение о их снятии с жилищного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ссылаясь на то, что ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства г. Курск признано судебным решением, а также на то, что жилое помещение, в котором она и четверо членов ее семьи проживают по указанному договору социального найма расположено не в избранном ее месте постоянного жительства - в <адрес>, а в <адрес>, просила признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 июня 2013 года N о ее снятии с жилищного учета.
Суд первой инстанции постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" по доверенности Б., просит отменить решение суда как незаконное вследствие неправильного толкования и применения норм процессуального и материального права, отказав в удовлетворении требований С.
Представитель заинтересованного лица - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что указанное лицо не известило суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представило доказательства уважительности этих причин, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
При принятии решения по настоящему гражданскому делу указанные требования закона судом первой инстанции не выполнены.
В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3, 5 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к решениям, действиям (бездействию), которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, относятся решения, действия (бездействие) как федеральных органов государственной власти, должностных лиц выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, так и органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, регламентируются "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.
В силу пункта 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.
Ведение реестра военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в силу пункта 7 Инструкции осуществляет уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган.
В настоящее время на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом, который обладает правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Следовательно, обращаясь в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, С., оспаривает решение, принятое ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, наделенным властными полномочиями в области жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, реализуя свои права в установленном законом порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, то есть требования заявителя возникли из публичных правоотношений.
Удовлетворяя заявление С., суд первой инстанции, сославшись на ст. 61 ГПК РФ, исходил из того, что обстоятельства, установленные решением Курского районного суда Курской области от 15 декабря 2010 года, не подлежат доказыванию по настоящему делу, не подлежат оспариванию и обязательны для суда.
Судебная коллегия полагает этот вывод ошибочным, суд неправильно применил норму процессуального права, что в данном случае привело к принятию неправильного решения, что в силу положений п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене судебного решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.
В тоже время из материалов настоящего дела видно, что решением Курского районного суда Курской области от 15 декабря 2010 года, на преюдициальное значение которого указал суд, разрешен иск С. к воинской части N и ФГКЭУ "Курская КЭЧ района МО РФ", при этом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации стороной, по ранее рассмотренному гражданскому делу, не являлось, а, следовательно, по смыслу положений ст. 61 ГПК РФ, судебное решение Курского районного суда от 15 декабря 2010 года, преюдициального значения по настоящему гражданскому делу не имеет.
Вместе с тем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления С. в связи со следующим.
Из положений Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) обеспечение жилыми помещениями членов семьи военнослужащего, умершего, после увольнения с военной службы по состоянию здоровья, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о статусе военнослужащих.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
При этом материалы дела не содержат данных о том, что сын заявителя - С. относится к категории лиц, перечисленных в указанной норме права, следовательно, учитывать его интересы при постановке С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законных оснований не имелось.
Согласно положениям ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогичные положения содержатся в "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской рации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих ...", Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы ...".
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с пп. "б" п. 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пп. "а" п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
В соответствии с пп. "г" п. 26 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 (ред. от 06.10.2011 г.) военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из материалов настоящего гражданского дела, в том числе, пояснений участников судебного разбирательства следует, что 24 августа 2011 года С. обратилась в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (третий отдел <адрес>) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства <адрес>. 30 октября 2012 года она с сыном - С. была включена в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
11 июня 2013 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принято решение N о снятии С. с жилищного учета, в связи с изменением обстоятельств, послуживших основанием к принятию судебного решения о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения (улучшения условий по избранному месту жительства). А именно, причиной, по которой С. с сыном были сняты с жилищного учета послужило, то, что 26 января 2011 года заявитель на состав семьи - пять человек заключила договор социального найма на четырехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно решению Собрания депутатов <адрес> от 24 мая 2006 года N "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" учетная норма составляет 12 кв. м, общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, после заключения с С. договора социального найма на квартиру площадью 102, 5 кв. м, в которой она проживает вместе с четырьмя членами своей семьи, основания для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения отпали.
Указанное обстоятельство свидетельствует об изменении жилищных условий семьи С., в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, а, следовательно, признания нуждающейся в жилом помещении, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ является основанием к ее снятию с соответствующего жилищного учета.
При таких данных, с учетом вышеприведенных норм, оспариваемое решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии С. с учета в качестве нуждающийся в жилом помещении, вынесено уполномоченным органом на законных основаниях, поскольку на момент его принятия отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а при принятии в 2012 году С. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения территориальным отделом г. Воронежа ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации были совершены неправомерные действия.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 11 сентября 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления С. отказать, чем удовлетворить апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2961-2013Г
Требование: Об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства признано судебным решением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-2961-2013г
Судья: Мясоедова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей - Курочкиной И.А. и Ермакова М.И.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению С. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе представителя по доверенности ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Б. на решение Курского районного суда Курской области от 11 сентября 2013 года, которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Курочкиной И.А., выслушав возражения заявителя С. и ее представителя - адвоката Чупикова А.В. на основании ордера, судебная коллегия
установила:
С. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 июня 2013 года о ее снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указала, что решением Курского районного суда Курской области от 15 декабря 2010 года, вступившим в законную силу за ней, а также за членами ее семьи признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (впоследствии присвоен адрес - <адрес>). Так же за ней, как за вдовой военнослужащего, судом признано право на постановку на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения (улучшения условий по избранному месту жительства).
30 октября 2012 года она с сыном - С. была включена в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, а 11 июня 2013 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принято решение о их снятии с жилищного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ссылаясь на то, что ее право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства г. Курск признано судебным решением, а также на то, что жилое помещение, в котором она и четверо членов ее семьи проживают по указанному договору социального найма расположено не в избранном ее месте постоянного жительства - в <адрес>, а в <адрес>, просила признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 11 июня 2013 года N о ее снятии с жилищного учета.
Суд первой инстанции постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" по доверенности Б., просит отменить решение суда как незаконное вследствие неправильного толкования и применения норм процессуального и материального права, отказав в удовлетворении требований С.
Представитель заинтересованного лица - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что указанное лицо не известило суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представило доказательства уважительности этих причин, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
При принятии решения по настоящему гражданскому делу указанные требования закона судом первой инстанции не выполнены.
В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2, 3, 5 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что к решениям, действиям (бездействию), которые могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, относятся решения, действия (бездействие) как федеральных органов государственной власти, должностных лиц выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, так и органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, регламентируются "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.
В силу пункта 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.
Ведение реестра военнослужащих и членов их семей, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в силу пункта 7 Инструкции осуществляет уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 5 данной Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган.
В настоящее время на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 уполномоченным органом, который обладает правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
Следовательно, обращаясь в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, С., оспаривает решение, принятое ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, наделенным властными полномочиями в области жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, реализуя свои права в установленном законом порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, то есть требования заявителя возникли из публичных правоотношений.
Удовлетворяя заявление С., суд первой инстанции, сославшись на ст. 61 ГПК РФ, исходил из того, что обстоятельства, установленные решением Курского районного суда Курской области от 15 декабря 2010 года, не подлежат доказыванию по настоящему делу, не подлежат оспариванию и обязательны для суда.
Судебная коллегия полагает этот вывод ошибочным, суд неправильно применил норму процессуального права, что в данном случае привело к принятию неправильного решения, что в силу положений п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене судебного решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.
В тоже время из материалов настоящего дела видно, что решением Курского районного суда Курской области от 15 декабря 2010 года, на преюдициальное значение которого указал суд, разрешен иск С. к воинской части N и ФГКЭУ "Курская КЭЧ района МО РФ", при этом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации стороной, по ранее рассмотренному гражданскому делу, не являлось, а, следовательно, по смыслу положений ст. 61 ГПК РФ, судебное решение Курского районного суда от 15 декабря 2010 года, преюдициального значения по настоящему гражданскому делу не имеет.
Вместе с тем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления С. в связи со следующим.
Из положений Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) обеспечение жилыми помещениями членов семьи военнослужащего, умершего, после увольнения с военной службы по состоянию здоровья, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о статусе военнослужащих.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
При этом материалы дела не содержат данных о том, что сын заявителя - С. относится к категории лиц, перечисленных в указанной норме права, следовательно, учитывать его интересы при постановке С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении законных оснований не имелось.
Согласно положениям ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более признаются нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогичные положения содержатся в "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской рации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих ...", Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы ...".
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с пп. "б" п. 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пп. "а" п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.
В соответствии с пп. "г" п. 26 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. N 1054 (ред. от 06.10.2011 г.) военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из материалов настоящего гражданского дела, в том числе, пояснений участников судебного разбирательства следует, что 24 августа 2011 года С. обратилась в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (третий отдел <адрес>) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства <адрес>. 30 октября 2012 года она с сыном - С. была включена в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
11 июня 2013 года ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принято решение N о снятии С. с жилищного учета, в связи с изменением обстоятельств, послуживших основанием к принятию судебного решения о признании права постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения (улучшения условий по избранному месту жительства). А именно, причиной, по которой С. с сыном были сняты с жилищного учета послужило, то, что 26 января 2011 года заявитель на состав семьи - пять человек заключила договор социального найма на четырехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно решению Собрания депутатов <адрес> от 24 мая 2006 года N "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" учетная норма составляет 12 кв. м, общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, после заключения с С. договора социального найма на квартиру площадью 102, 5 кв. м, в которой она проживает вместе с четырьмя членами своей семьи, основания для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения отпали.
Указанное обстоятельство свидетельствует об изменении жилищных условий семьи С., в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, а, следовательно, признания нуждающейся в жилом помещении, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ является основанием к ее снятию с соответствующего жилищного учета.
При таких данных, с учетом вышеприведенных норм, оспариваемое решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о снятии С. с учета в качестве нуждающийся в жилом помещении, вынесено уполномоченным органом на законных основаниях, поскольку на момент его принятия отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а при принятии в 2012 году С. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения территориальным отделом г. Воронежа ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации были совершены неправомерные действия.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 11 сентября 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления С. отказать, чем удовлетворить апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)