Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Иванова И.С.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Т.Б.,
судей Астапенко С.А., Шадриной Е.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах Ч.В., Ч.Н.Е., Ч.А. к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительству Ленинградской области об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении и обеспечить жилым помещением по апелляционным жалобам администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительства Ленинградской области, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 2 июля 2014 г., которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., представителя администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Л., представителя правительства Ленинградской области Я., представителей комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области Д. и К., поддержавших апелляционные жалобы, Ч.В. и Ч.Н.Е., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Капсамун И.С., полагавшей решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
22 июля 1994 г. Ч.В. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения выслуга составила 21 год.
Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 14 июля 1994 г. Ч.В. как военнослужащий, уволенный в запас, с составом семьи 3 человека поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 3 августа 2012 г. Ч.В. и члены его семьи (<...> Ч.Н.Е., <...> Ч.А.), зарегистрированные по месту жительства по адресу: <адрес>, сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений, и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области в интересах Ч.В., Ч.Н.Е. и Ч.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительству Ленинградской области об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении и обеспечить жилым помещением, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспеченность военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, и членов его семьи должна составлять не менее 18 кв. м общей площади на одного человека. На Ч.В. и членов его семьи приходится менее 18 кв. м общей площади, в связи с чем он не утратил оснований для предоставления жилого помещения.
Ломоносовским районным судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительство Ленинградской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Ч.А. не явился.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В части 2 статьи 6 того же Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Согласно правовой позиции, выраженной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
- жилого помещения в собственность бесплатно;
- жилого помещения по договору социального найма;
- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 этого Федерального закона.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с указанным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 того же Федерального закона).
Судом установлено, что Ч.В. и члены его семьи (<...> Ч.Н.Ю. и <...> Ч.А.) проживают в квартире общей площадью <...> кв. м, то есть на одного человека приходится по <...> кв., что менее 18 кв. м.
В данной квартире они проживали и при постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 14 июля 1994 г.
При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что Ч.В. и члены его семьи относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подлежащим обеспечению жилым помещением.
Доводы апелляционных жалоб о том, что нуждаемость в жилом помещении должна определяться исходя из учетной нормы, основаны на неверном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы жалобы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о том, что законодательством Ленинградской области об областном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2013 и 2014 г. не предусмотрены субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, правового значения для дела не имеют, поскольку право военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, и членов его семьи на жилище не может быть поставлено в зависимость от межбюджетных правоотношений.
Иных доводов для отмены решения суда в апелляционных жалобах не содержится.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены решения.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 2 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительства Ленинградской области, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.10.2014 N 33-4859/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. N 33-4859/2014
Судья Иванова И.С.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Т.Б.,
судей Астапенко С.А., Шадриной Е.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах Ч.В., Ч.Н.Е., Ч.А. к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительству Ленинградской области об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении и обеспечить жилым помещением по апелляционным жалобам администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительства Ленинградской области, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 2 июля 2014 г., которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., представителя администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Л., представителя правительства Ленинградской области Я., представителей комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области Д. и К., поддержавших апелляционные жалобы, Ч.В. и Ч.Н.Е., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Ленинградской областной прокуратуры Капсамун И.С., полагавшей решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
22 июля 1994 г. Ч.В. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент увольнения выслуга составила 21 год.
Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 14 июля 1994 г. Ч.В. как военнослужащий, уволенный в запас, с составом семьи 3 человека поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 3 августа 2012 г. Ч.В. и члены его семьи (<...> Ч.Н.Е., <...> Ч.А.), зарегистрированные по месту жительства по адресу: <адрес>, сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений, и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области в интересах Ч.В., Ч.Н.Е. и Ч.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительству Ленинградской области об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении и обеспечить жилым помещением, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспеченность военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, и членов его семьи должна составлять не менее 18 кв. м общей площади на одного человека. На Ч.В. и членов его семьи приходится менее 18 кв. м общей площади, в связи с чем он не утратил оснований для предоставления жилого помещения.
Ломоносовским районным судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительство Ленинградской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Ч.А. не явился.
В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В части 2 статьи 6 того же Федерального закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Одним из таких оснований по смыслу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Согласно правовой позиции, выраженной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:
- жилого помещения в собственность бесплатно;
- жилого помещения по договору социального найма;
- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
При предоставлении в соответствии с данным Федеральным законом указанным гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 этого Федерального закона.
Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с указанным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 того же Федерального закона).
Судом установлено, что Ч.В. и члены его семьи (<...> Ч.Н.Ю. и <...> Ч.А.) проживают в квартире общей площадью <...> кв. м, то есть на одного человека приходится по <...> кв., что менее 18 кв. м.
В данной квартире они проживали и при постановке их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 14 июля 1994 г.
При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что Ч.В. и члены его семьи относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", подлежащим обеспечению жилым помещением.
Доводы апелляционных жалоб о том, что нуждаемость в жилом помещении должна определяться исходя из учетной нормы, основаны на неверном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы жалобы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о том, что законодательством Ленинградской области об областном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2013 и 2014 г. не предусмотрены субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, правового значения для дела не имеют, поскольку право военнослужащего, уволенного с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, и членов его семьи на жилище не может быть поставлено в зависимость от межбюджетных правоотношений.
Иных доводов для отмены решения суда в апелляционных жалобах не содержится.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены решения.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 2 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, правительства Ленинградской области, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)