Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указывают, что они вселились в квартиру на законных основаниях, проживают длительное время, производят плату за найм жилья и пользование коммунальными услугами, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии и несут иные обязанности нанимателей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рябенко Е.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего: Лифановской В.П.,
судей: Марченко О.С. и Ельницкой Н.Н.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Е., ФИО12, И.К. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ
о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма
по апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ
на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 06 марта 2014 года, которым иск удовлетворен. Признано за И.Е., И.А., И.С., И.К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России обязано заключить с И.Е. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с указанием в качестве членов семьи И.А., И.С., И.К..
Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., судебная коллегия
установила:
Истицы И-вы обратились в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что 01.04.2002 г. И.Е. принята на работу в войсковую часть..., а с ДД.ММ.ГГГГ в Домоуправление N Уссурийской КЭЧ района на должность дворника. В связи с отсутствием у нее жилья, она снимала квартиру, но была зарегистрирована в общежитии по <адрес> в <адрес>, где никогда не проживала. Квартира 12 <адрес> в <адрес> на территории закрытого военного городка значилась в квартирном расписании за <адрес>, в ней была зарегистрирована ФИО14., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года. С разрешения начальника домоуправления и с согласия командира в/части 63374 в октябре 2004 года она заселилась в указанную квартиру, Протоколом жилищной комиссии в/ч 63374 от ДД.ММ.ГГГГ N спорная квартира передана в распоряжение ДУ- 4 и закреплена за ней. Вместе с тем, ордер или договор социального найма спорной квартиры с ней не был заключен.
Ссылаясь на то, что они вселились в квартиру на законных основаниях, проживают длительное время, в 2008 году на ее имя был открыт лицевой счет, по которому она производит оплату за найм жилья и пользование коммунальными услугами из расчета проживания в квартире 4-х человек, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии и несут иные обязанности нанимателей, истцы просили признать за ними право пользования квартирой <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, возложить обязанность на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ заключить с И.Е. договор социального найма жилого помещения, указав в нем И.С., И.К., И.А. в качестве членов семьи нанимателя.
Представитель истцов иск поддержал и указал, что ответчиком не предоставлено доказательств, что жилье имеет статус служебного и включено в список специализированных жилых помещений.
Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в судебное заседание не явился. В письменном отзыве иск не признал и указал, что И.Е. заселилась в жилое помещение самовольно, без правоустанавливающих документов. На момент заселения в спорное служебное жилое помещение состояла в трудовых отношениях с.... Однако в настоящее время она состоит в трудовых отношений с ОАО "Славянка" и не имеет отношения к Министерству обороны РФ. Ссылался на то, что спорное жилое помещение располагается... который на основании перечня имеющих жилищный фонд... городков Вооруженных Сил РФ утвержденного распоряжением Правительства РФ от..., является... и в силу прямого указания закона имеет статус служебного жилого помещения.
Представитель ответчика МО РФ, истцы И-вы в судебное заседание не явились, суд, сославшись на их надлежащее уведомление, рассмотрел дело в их отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что судом неверно применены нормы материального права, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения.
Удовлетворяя заявленные истцами требования и признавая за семьей И.Е. право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд первой инстанции сослался на положения ст. 49 ЖК РФ, признал установленным, что истица вселена в спорную квартиру на законных основаниях, оплачивает за пользование и коммунальные услуги, в связи с чем полагал, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма.
При этом, опровергая доводы ответчика о наличии статуса служебного жилья, суд первой инстанции сослался на положения ст. 92 ЖК РФ и признал, что спорная квартира не включена в состав специализированного жилищного фонда.
Полагая выводы суда неверными, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.
В силу ст. 47 ЖК РФ, действовавшей до 01.03.2005 года, т.е. на период предоставления спорной квартиры истице И.Е. в 2002 году, единственным основанием для вселения в предоставленное жилья являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставления жилого помещения. В силу ч. 2 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которые было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства Обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.
Из материалов дела следует, что истице И.Е. ордер на занятие спорной квартиры на условиях социального найма ни органом местного самоуправления, ни военным ведомством не выдавался.
Решением Жилищно-бытовой комиссии... от 30.05.2008 г. спорная квартира была передана в распоряжение ДУ-4. При этом отражено, что квартира не свободна от прав 3-х лиц, ибо в ней сохраняется регистрация М., сохранение ее прав или их отсутствие судом не проверено.
И.Е., ссылаясь на надлежащее вселение, в качестве доказательств предоставила суду первой инстанции копии ходатайства командира... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уссурийской КЭЧ о выделении квартиры И.Е. (л.д. 8), и ходатайство командира части от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника квартирно-эксплуатационного управления ДВО о разрешении оформления договора найма И.Е. на служебную <адрес> в <адрес>. Сведения о разрешения указанного ходатайства в деле отсутствуют.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и не оспаривается истцами, что решения о предоставлении И. спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, договор социального найма не заключался и доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела также не имеется.
При таких обстоятельствах следует признать, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорная квартира была в установленном порядке предоставлена истице И.Е. на условиях социального найма, в связи с чем выводы суда об удовлетворении иска нельзя признать законными и обоснованными.
Кроме того, в своих возражениях на иск и в апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ ссылался на то, что спорная квартира включена в перечень федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Минобороны России и относиться к числу специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ в силу Указа Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082.
Доводы ответчика следует признать обоснованными, ибо в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.
Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства РФ от......, где расположена <адрес> в <адрес>, признана закрытым военным городском, сведений об исключении его из перечня закрытых военных городков не имеется.
Поскольку спорная квартира находится на территории закрытого военного городка, весь жилищный фонд которого имеет статус служебного жилья, независимо от государственной регистрации такого права, следует признать обоснованными доводы апелляционной жалобы представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о том, что оснований для заключения с истцами И-выми договора социального найма не имеется.
Полагая, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства и неверно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым решение Уссурийского районного суда от 06 марта 2014 года отменить и принять по делу новое решение об отказе истцам в заявленных исковых требованиях в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 06 марта 2014 года - отменить.
Принять по делу новое решение и в иске И.Е., И.С., И.К. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 10.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7872
Требование: О признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указывают, что они вселились в квартиру на законных основаниях, проживают длительное время, производят плату за найм жилья и пользование коммунальными услугами, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии и несут иные обязанности нанимателей.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-7872
Судья: Рябенко Е.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего: Лифановской В.П.,
судей: Марченко О.С. и Ельницкой Н.Н.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Е., ФИО12, И.К. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ
о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма
по апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ
на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 06 марта 2014 года, которым иск удовлетворен. Признано за И.Е., И.А., И.С., И.К. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России обязано заключить с И.Е. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с указанием в качестве членов семьи И.А., И.С., И.К..
Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., судебная коллегия
установила:
Истицы И-вы обратились в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указали, что 01.04.2002 г. И.Е. принята на работу в войсковую часть..., а с ДД.ММ.ГГГГ в Домоуправление N Уссурийской КЭЧ района на должность дворника. В связи с отсутствием у нее жилья, она снимала квартиру, но была зарегистрирована в общежитии по <адрес> в <адрес>, где никогда не проживала. Квартира 12 <адрес> в <адрес> на территории закрытого военного городка значилась в квартирном расписании за <адрес>, в ней была зарегистрирована ФИО14., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года. С разрешения начальника домоуправления и с согласия командира в/части 63374 в октябре 2004 года она заселилась в указанную квартиру, Протоколом жилищной комиссии в/ч 63374 от ДД.ММ.ГГГГ N спорная квартира передана в распоряжение ДУ- 4 и закреплена за ней. Вместе с тем, ордер или договор социального найма спорной квартиры с ней не был заключен.
Ссылаясь на то, что они вселились в квартиру на законных основаниях, проживают длительное время, в 2008 году на ее имя был открыт лицевой счет, по которому она производит оплату за найм жилья и пользование коммунальными услугами из расчета проживания в квартире 4-х человек, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии и несут иные обязанности нанимателей, истцы просили признать за ними право пользования квартирой <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, возложить обязанность на ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ заключить с И.Е. договор социального найма жилого помещения, указав в нем И.С., И.К., И.А. в качестве членов семьи нанимателя.
Представитель истцов иск поддержал и указал, что ответчиком не предоставлено доказательств, что жилье имеет статус служебного и включено в список специализированных жилых помещений.
Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в судебное заседание не явился. В письменном отзыве иск не признал и указал, что И.Е. заселилась в жилое помещение самовольно, без правоустанавливающих документов. На момент заселения в спорное служебное жилое помещение состояла в трудовых отношениях с.... Однако в настоящее время она состоит в трудовых отношений с ОАО "Славянка" и не имеет отношения к Министерству обороны РФ. Ссылался на то, что спорное жилое помещение располагается... который на основании перечня имеющих жилищный фонд... городков Вооруженных Сил РФ утвержденного распоряжением Правительства РФ от..., является... и в силу прямого указания закона имеет статус служебного жилого помещения.
Представитель ответчика МО РФ, истцы И-вы в судебное заседание не явились, суд, сославшись на их надлежащее уведомление, рассмотрел дело в их отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что судом неверно применены нормы материального права, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения.
Удовлетворяя заявленные истцами требования и признавая за семьей И.Е. право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд первой инстанции сослался на положения ст. 49 ЖК РФ, признал установленным, что истица вселена в спорную квартиру на законных основаниях, оплачивает за пользование и коммунальные услуги, в связи с чем полагал, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма.
При этом, опровергая доводы ответчика о наличии статуса служебного жилья, суд первой инстанции сослался на положения ст. 92 ЖК РФ и признал, что спорная квартира не включена в состав специализированного жилищного фонда.
Полагая выводы суда неверными, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.
В силу ст. 47 ЖК РФ, действовавшей до 01.03.2005 года, т.е. на период предоставления спорной квартиры истице И.Е. в 2002 году, единственным основанием для вселения в предоставленное жилья являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставления жилого помещения. В силу ч. 2 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которые было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства Обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.
Из материалов дела следует, что истице И.Е. ордер на занятие спорной квартиры на условиях социального найма ни органом местного самоуправления, ни военным ведомством не выдавался.
Решением Жилищно-бытовой комиссии... от 30.05.2008 г. спорная квартира была передана в распоряжение ДУ-4. При этом отражено, что квартира не свободна от прав 3-х лиц, ибо в ней сохраняется регистрация М., сохранение ее прав или их отсутствие судом не проверено.
И.Е., ссылаясь на надлежащее вселение, в качестве доказательств предоставила суду первой инстанции копии ходатайства командира... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уссурийской КЭЧ о выделении квартиры И.Е. (л.д. 8), и ходатайство командира части от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника квартирно-эксплуатационного управления ДВО о разрешении оформления договора найма И.Е. на служебную <адрес> в <адрес>. Сведения о разрешения указанного ходатайства в деле отсутствуют.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и не оспаривается истцами, что решения о предоставлении И. спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, договор социального найма не заключался и доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалах дела также не имеется.
При таких обстоятельствах следует признать, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорная квартира была в установленном порядке предоставлена истице И.Е. на условиях социального найма, в связи с чем выводы суда об удовлетворении иска нельзя признать законными и обоснованными.
Кроме того, в своих возражениях на иск и в апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ ссылался на то, что спорная квартира включена в перечень федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Минобороны России и относиться к числу специализированного жилого фонда Министерства обороны РФ в силу Указа Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082.
Доводы ответчика следует признать обоснованными, ибо в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.
Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.
Распоряжением Правительства РФ от......, где расположена <адрес> в <адрес>, признана закрытым военным городском, сведений об исключении его из перечня закрытых военных городков не имеется.
Поскольку спорная квартира находится на территории закрытого военного городка, весь жилищный фонд которого имеет статус служебного жилья, независимо от государственной регистрации такого права, следует признать обоснованными доводы апелляционной жалобы представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о том, что оснований для заключения с истцами И-выми договора социального найма не имеется.
Полагая, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства и неверно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым решение Уссурийского районного суда от 06 марта 2014 года отменить и принять по делу новое решение об отказе истцам в заявленных исковых требованиях в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 06 марта 2014 года - отменить.
Принять по делу новое решение и в иске И.Е., И.С., И.К. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)