Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1319

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-1319


Судья Бузмакова О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Змеевой Ю.А.
Судей Кириенко Е.В., Позолотиной Н.Г.
При секретаре Ц. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 17 февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Ленинского районного суда г. Перми от 21 ноября 2013 года, которым постановлено: возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить С.С. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. С.С. в удовлетворении иска к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, КГБУ "Дирекция по капитальному строительству", о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, отказать.
Заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., пояснения истца С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

С.С. обратился суд с иском (с учетом уточнений) к Правительству Пермского края, просит возложить обязанность предоставить ему вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. В обоснование заявленных требований истец указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Постановлением главы администрации Стряпунинского сельского поселения от 22.10.2004 г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; с июня 2005 г. по июнь 2007 г. проходил военную службу по призыву; на сегодняшний день вынужден проживать временно по адресу: <...>, поскольку жилым помещением, как лицо, обладающее статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен.
В ходе рассмотрения дела суд на основании ст. 40 ГПК РФ привлек к участию в деле в качестве соответчиков по требованию о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство строительства и архитектуры Пермского края и КГБУ "Дирекция по капитальному строительству".
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Правительство Пермского края. Указывает, что является ненадлежащим ответчиком. 9.09.2013 г. Постановлением Правительства Пермского края утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого помещения. Не согласны с выводом суда о том, что КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" осуществляет только управление специализированным жилищным фондом. Полагают, что данное учреждение уполномочено в сфере предоставления специализированных жилых помещений. Кроме того, ответчик считает, что истец не обладает статусом ребенка-сироты, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, достиг возраста 27 лет, поэтому не имеет права на обеспечение жилым помещением.
Судебная коллегия, полагает возможным, в порядке ст. 354 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что истец С.С. родился /дата/ в пос. <...>, его мать - П. (ранее - С.В.), /дата рождения/, решением Краснокамского суда Пермской области от 21.07.2003 года лишена в отношении истца родительских прав, отец - С.Е., /дата рождения/, проживающий в Республике Казахстан от отцовства по отношению к истцу отказался, что подтверждается копией заявления С.Е.
Также судом установлено, что в ноябре 1997 года истец с матерью переехал из Казахстана в <...>, проживал там в съемном жилом помещении по адресу: <...>; был зарегистрирован по данному адресу постоянно с 27.11.1997 г. по 14.01.2004 г.; в периоды с 30.08.2004 г. по 30.08.2005 г., с 14.01.2001 г. по 14.04.2011 г. и с 22.08.2012 г. по 22.11.2012 г. - как по месту пребывания; с 01.09.2002 г. по 30.06.2004 г. являлся воспитанником ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 12" г. Перми и находился на полном государственном обеспечении; постановлением главы администрации Стряпунинского сельского поселения от 22.10.2004 г. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; с июня 2005 г. по июнь 2007 г. проходил военную службу по призыву; в настоящее время проживает с родителями, братом и сыном супруги от первого брака по адресу: г. Пермь, ул. <...>, при этом нанимателем или членом семьи нанимателя или собственником этого жилого помещения не является.
Из материалов дела следует, что истец был поставлен на жилищный учет как лицо, оставшееся без попечения родителей в 2004 году, и продолжает находиться на данном учете по настоящее время.
Доводам ответчиков о том, что истец не соответствовал статусу лица, оставшегося без попечения родителей, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом первой инстанции дана оценка, обоснованно указано на то, что истец фактически остался без попечения своего отца в несовершеннолетнем возрасте, который с 1997 года не принимал участия в воспитании и материальном содержании истца, мать истца лишена родительских прав. То обстоятельство, что личное дело истца, как лица, принятого на жилищный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не передано в Министерство социального развития по Пермскому краю, не может являться основанием к отказу истцу в удовлетворении иска о предоставлении ему жилого помещения, учитывая, что истец не полномочен решать вопрос о передаче его личного дела из одного органа в другой. На настоящее время истец жильем не обеспечен, закрепленного жилья за ним нет, соответственно, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.
При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения судом обоснованно возложена на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Правительство Пермского края является не надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с постановлением от 09.09.2013 г. был определен орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения на незаконность постановленного решения не указывают. Отклоняя указанные доводы при разрешении спора по существу суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и оставшихся без попечения жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений. КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" на которое в жалобе ссылается Правительство Пермского края как на учреждение, уполномоченное в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с названным Порядком осуществляет только управление специализированным фондом. Предоставление и заключение договора социального найма данным учреждением производится лишь на основании Списка граждан, формирование которого в исключительную компетенцию данного учреждения не относится.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, имеющий правовое значение и влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 21 ноября 2013 года по доводам апелляционной жалобы Правительства Пермского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)