Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.01.2015 N 33-987/2015 ПО ДЕЛУ N 2-3651/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2015 г. N 33-987


Судья: Подгорная Е.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 января 2015 года гражданское дело N 2-3651/14 по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "7 <...>" на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года по иску Д. к Федеральному государственному казенному учреждению <...> о признании незаконным отказа о выплате денежной компенсации и взыскании компенсации за наем жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя ответчика - К., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя 3 лица ГУ МЧС России по СПб - Ш.Я., поддержавшей жалобу ответчика, объяснения истца, возражавшего против жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации и взыскании компенсации за наем жилого помещения в размере <...> руб. В обоснование требований истец указал, что он обратился к ответчику, который является его работодателем, с заявлением о получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере <...> руб. На основании приказа N <...> от <дата> истцу подлежала выплате денежная компенсация в период с <дата> по <дата>. <дата> истец обратился к ответчику с рапортом, в соответствии с которым просил выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения в период с <дата> по <дата>. <дата> истцу был дан ответ, согласно которому выплата за указанный период невозможна, поскольку истец не состоял на учете нуждающихся в жилом помещении. По мнению истца, данные действия ответчика противоречат Постановлению Правительства N <...> от <дата>, распространяющего свое действие на сотрудников федеральной противопожарной службы, в связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация за наем жилого помещения в размере <...> руб.
Решением Московского районного суда от <дата> исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскана денежная компенсация за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата> в размере <...> руб., расходы по госпошлине в размере <...> руб.
В апелляционной жалобе ответчик в лице представителя просит решение суда отменить, ссылаясь на его неправильность, указывая, что суд неправильно применил утратившее силу Постановление Правительства РФ от <дата> N <...>, выплата компенсации за наем положена только сотрудникам, признанным нуждающимися в получении служебного жилого помещения с даты подачи рапорта, истец был признан таковым и поставлен на учет с даты подачи рапорта - с <дата>, имеет право на компенсацию только с <дата>, ранее для постановки на учет нуждающихся в служебном жилом помещении не обращался, своевременно не реализовал право на обращение с таким рапортом и с рапортом о выплате компенсации за наем с момента заключения договора найма жилого помещения.
3 лицо ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию ответчика.
Истец представил возражения на жалобу ответчика.
3 лицо Северо-Западный филиал ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о рассмотрении дела извещено, за извещением в организацию связи не явилось, срок хранения корреспонденции истек, что следует из сообщения организации связи (л.д. 192, 193).
Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Неявка указанного 3 лица в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что младший сержант внутренней службы <...> Г.А. (в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец сменил фамилию на "Д." (л.д. 131)) служит с <дата> по настоящее время в ФГБУ <...>, постоянно зарегистрирован по адресу: <...>
В связи с отсутствием в пользовании жилого помещения в Санкт-Петербурге <дата> между истцом и <...> Е.В. заключен договор найма жилого помещения по адресу: <...>, с ежемесячной оплатой найма жилого помещения в размере <...> руб. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <...> Е.В. является собственником жилой квартиры по адресу: <...>
<дата> истец обратился к ответчику с рапортом о получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере <...> руб.
Согласно выписке из протокола N <...> от <дата> заседания комиссии по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения Северо-Западного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" рассмотрен вопрос о выплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, и принято решение, что представленный пакет документов истца соответствует требованиям п. 1 ст. 8 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 N 204, а также решено принять истца на учет подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по г. Санкт-Петербургу, составом семьи 1 человек (сам).
В соответствии с выпиской из приказа ФГКУ <...> от <дата> N <...> истцу назначена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере <...> руб. ежемесячно в период <дата> по <дата>.
<дата> истец обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с <дата> по <дата>.
Ответом начальника отряда от <дата> истцу отказано в предоставлении денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку нет оснований считать истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением в указанный период. Основание для выплаты денежной компенсации возникло с момента принятия истца на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением, то есть с <дата>.
Суд отклонил довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России". При этом суд учел положения п. п. 2.1, 2.2 Устава ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", учел, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения, а также в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации учел, что вступившим в законную силу решением суда от 22.01.2013 по гражданскому делу N 2-675 по аналогичному спору данного истца с данным ответчиком установлено право истца на взыскание компенсации за наем жилого помещения с данного ответчика, т.е. данный ответчик является надлежащим.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон распространяет свое действие в том числе на сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (часть 1).
Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2).
Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).
Порядок и размеры компенсации на день принятия оспоренного в деле решения установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2013 года N 204 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах".
Согласно вышеуказанным Правилам денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда (п. 2).
Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:
а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;
в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу (п. 4).
Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8).
Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение (п. 9).
Не установлено Законом и указанными Правилами требований предварительного признания сотрудника нуждающимся в жилье и представления документов, подтверждающих состояние сотрудника на учете нуждающихся в жилье. Для такого сотрудника требуется представить доказательства обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, то есть доказательства отсутствия в пользовании жилых помещений по месту несения службы, что и является основанием для выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья - со дня такого найма.
При таких обстоятельствах отказ ответчика истцу в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с <дата> по <дата>, т.е. с начала найма до даты назначения такой компенсации, по мотиву отсутствия оснований считать истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением в указанный период, противоречит вышеизложенным положениям нормативно-правовых актов.
Таким образом, суд правильно признал обоснованными требования истца о взыскании за спорный период компенсации за наем жилого помещения, размер которой составил <...> и не оспорен ответчиком.
То обстоятельство, что суд применил утратившее силу Постановление Правительства РФ от 23.12.2004 N 852 вместо Постановления Правительства РФ от 12.03.2013 N 204 не повлекло принятия неправильного решения, и соответственный довод жалобы не влечет отмену решения, являющегося по существу правильным согласно вышеизложенным положениям действующих нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, которым противоречат иные доводы жалобы.
С учетом вышеизложенного оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 08 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)