Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Стасова Ж.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Прокаевой Е.Д.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2013 года по иску прокурора города Оренбурга в интересах С.М.В. к администрации г. Оренбурга об установлении факта предоставления жилого помещения не соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам и о возложении обязанности по устранению нарушений этих правил и норм.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителей администрации г. Оренбурга П. и А. и представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга Ч., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Христич Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Оренбурга обратился в суд с иском в интересах С.М.В. по тем основаниям, что в ходе прокурорской проверки по обращению С.М.В. по вопросу ненадлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от (дата) установлено, что администрация г. Оренбурга передала квартиру, находящуюся в муниципальной собственности г. Оренбурга, по адресу: (адрес) С.М.В. по акту приема - передачи жилого помещения от (дата) без сведений об исправности жилого помещения, а также санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, даты проведения текущего ремонта.
Также проверкой установлено, что вышеуказанная квартира не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, утвержденным Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170.
В иске прокурор просил обязать администрацию г. Оренбурга в срок не позднее (дата). устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации путем приведения квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, а именно: обеспечить плотное покрытие конька кровли по всей площади кровли; произвести замену досок деревянных полов в местах общего пользования (коридоры, кухня кв. N); установить отмостки - дворовой фасад кв. N; произвести замену кровли; устранить неисправность слухового окна; устранить повреждения в электрической сети жилого дома; произвести ремонт фактурного слоя цоколя (дворовой фасад кв. N произвести замену дверных и оконных проемов; произвести ремонт деревянных кровельных несущих конструкций и опорной балки.
- Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и окончательно просил: установить факт предоставления С.М.В., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма от (дата) N жилого помещения по адресу: (адрес) не соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, предусмотренным Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, СанПИН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64;
- обязать администрацию г. Оренбурга в срок не позднее (дата). устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации путем приведения квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденным Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, а именно:
- обеспечить плотное покрытие конька кровли над квартирой N названного дома;
- произвести замену досок деревянных полов в коридоре и кухне квартиры N названного дома;
- установить отмостку по периметру дворового фасада квартиры N названного дома;
- произвести замену кровли над квартирой N названного дома;
- устранить повреждения в электрической сети жилого дома: устранить скрутки, закрыть распределительные коробки в кухне, зале, жилой комнате, коридоре, квартиры N названного дома;
- произвести ремонт фактурного слоя цоколя (дворового фасада кв. N);
- произвести замену дверных и оконных проемов квартиры N указанного дома;
- произвести ремонт деревянных кровельных несущих конструкций и опорной балки;
- оборудовать санузел в пределах отапливаемой части здания.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.
В судебном заседании прокурор и истец С.М.В. уточненные исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга П., действуя по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что наниматель по договору социального найма несет обязанности по текущему ремонту, а претензий к предоставленному жилому помещению С.М.В. не имела.
Представитель третьего лица Ч., действуя по доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2013 года исковые требования прокурора города Оренбурга удовлетворены частично.
Суд установил факт предоставления С.М.В. жилого помещения по адресу: (адрес) не соответствующего Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.
Обязал администрацию города Оренбурга в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести квартиру (адрес) в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, а именно:
- обеспечить плотное покрытие конька кровли над квартирой (адрес)
- произвести замену всех досок деревянных полов в сенях и кухне квартиры (адрес)
- установить отмостку по периметру дворового фасада квартиры (адрес)
- произвести замену кровли над квартирой (адрес)
- устранить повреждения в электрической сети квартиры (адрес): устранить скрутки, закрыть распределительные коробки в кухне, жилых комнатах и сенях квартиры (адрес)
- произвести ремонт фактурного слоя цоколя - дворового фасада в месте расположения квартиры (адрес)
- произвести замену заполнения дверных и оконных проемов в квартире (адрес)
- произвести ремонт деревянных кровельных несущих конструкций и опорной балки в сенях квартиры (адрес)
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Оренбурга - отказал.
С таким решением суда не согласилась администрация г. Оренбурга, которая в апелляционной жалобе просит его отменить в части установления факта предоставления С.М.В. жилого помещения не соответствующего нормам и правилам жилого помещения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец С.М.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма несет и иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
В силу требований ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как следует из материалов дела, С.М.В. (дата) года рождения имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 августа 2011 года суд обязал администрацию г. Оренбурга обеспечить С.М.В. (дата) года рождения жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в пределах черты г. Оренбурга.
(дата). между Администрацией г. Оренбурга (наймодатель-1), УЖКХ администрации г. Оренбурга (Наймодатель-2) и С.М.В. (наниматель) был заключен договора социального найма жилого помещения N далее - договор) о передаче наймодателем-1 нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Оренбурга, состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью *** кв. метров по адресу: (адрес) для проживания в нем.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (дата) двухкомнатная квартира (адрес), предоставленная по договору социального найма С.М.В. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Оренбург Оренбургской области" на основании муниципального контракта от (дата) г. N, зарегистрированного за N (дата)
Частью 3 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения.
Согласно договору социального найма N от (дата) администрация г. Оренбурга приняла на себя обязательство передать С.М.В. пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим и иным требованиям (пункт 5 договора), а Управление жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) администрации г. Оренбурга приняло на себя обязательства: в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора социального найма, передать С.М.В. пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт по акту с указанием в нем в т.ч. сведений об исправности жилого помещения и находящегося в нем на момент подписания акта санитарно-технического и иного оборудования, даты проведения текущего ремонта, сведений о пригодности жилого помещения для проживания (подпункт "а" пункта 7 договора); осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (подпункт "в" пункта 7 договора).
(дата) года между С.М.В. и УЖКХ администрации г. Оренбурга был подписан акт приема - передачи вышеуказанного жилого помещения, в котором оно характеризуется как находящееся в удовлетворительном состоянии и пригодное для постоянного проживания и содержатся сведения об отсутствии у сторон друг к другу на момент подписания акта претензий материального и иного характера. Сведения о проведении текущего ремонта отсутствуют, акт не содержит сведений об исправности жилого помещения, так и даты проведения текущего ремонта.
При этом характеристика жилого помещения приведена в паспорте жилого помещения.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) (адрес) выданного Государственным унитарным предприятием Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" (дата). следует, что эта квартира по состоянию на (дата). расположена на ***, состоит из кухни и двух жилых комнат, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, имеет шлакозаливные наружные стены, деревянные и кирпичные оштукатуренные перегородки, полы в жилых комнатах окрашенные масляной краской деревянные по лагам на кирпичных столбах, двойные створные окрашенные масляной краской оконные проемы, филентчатые окрашенные масляной краской дверные проемы, оштукатуренные известковоалебастровым раствором стены в жилых комнатах, отопление промышленной котельной, водоснабжение и электроснабжение.
Из технического паспорта на жилой дом *** по адресу: (адрес), выданного государственным унитарным предприятием Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" следует, что по состоянию на (дата). квартира N в этом жилом доме, возведенном в (дата), расположена в основном строении ***, имеет пристрой ***
При этом в *** фундамент имеет неравномерную осадку, наружные и внутренние капитальные стены имеют трещины, перегородки имеют диагональные трещины, перекрытия имею прогибы балок, крыша имеет сколы и протечки, полы *** этажа имеют вздутие краски, оконные проемы имеют вздутие краски, оконные рамы рассохлись, полотна дверных проемов осели, во внутренней отделке имеют место отставание обоев и вздутие штукатурки, в наружной отделке имеют место отставание штукатурки и вздутие побелки, отопление промышленной котельной, водоснабжение и электроснабжение.
Аналогичное техническое состояние имеет и ***
Указывая на необходимость проведения ремонтных работ в жилом помещении, прокурором в материалы дела предоставлена справка N от (дата) г. ГЖИ по Оренбургской области, согласно которой в квартире N выявлены следующие нарушения требований "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (сокращенно - ПиН), утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. N 170 в многоквартирном доме N, (адрес)
п. 4.6.3.6 - не обеспечено плотное покрытие конька кровли над кв. N
- п. 4.4.2 - местные просадки, истирание, рассыхание и коробление досок деревянных полов (коридоры, кухня кв. N);
- п. 4.1.7 - неисправность и местами отсутствие отмостки - дворовый фасад кв. N (щели, трещины и просадки);
- п. 4.6.1.2 - повреждение отдельных элементов асбестоцементной кровли (трещины, сколы, смещение - по всей площади кровли квартиры N
- п. 5.6.2 - наличие повреждений в электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распределительные коробки (кухня, зал, жилая комната, коридор - квартиры N), неисправности наружного освещения;
- п. 4.2.3.4 - повреждение фактурного слоя цоколя (дворовой фасад кв. N);
- п. 4.7.7 - заполнения дверных и оконных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления (все окна в кв. N входная наружная дверь в коридор) - разрушения в узлах и т.п., требующие замены на новые;
- п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.3 - деформация в деревянных кровельных несущих конструкциях: трещины и смещение опорной балки, расположенной в коридоре кв. N требующие принятия мер по безопасности людей;
- п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14 - деформация конструкции опорной балки в коридоре), причины которой и методы ремонта подлежат установлению специализированной организацией, а при увеличении деформации следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Данные обстоятельства со стороны ответчика и третьего лица в судебном заседании не оспаривались и не опровергались.
Кроме того, согласно сообщению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N от (дата) г. квартира (адрес) расположена в доме с централизованным водоснабжением, индивидуальным отоплением (от водогрейного котла на газовом топливе), без горячего водоснабжения, с децентрализованной канализацией (сброс стоков в выгребную яму) и не соответствует требованиям п. 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" ввиду отсутствия санузла в пределах отапливаемой части здания.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Исходя из анализа означенных норм материального права следует, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Разрешая спор и оценивая собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на основании договора социального найма С.М.В. предоставлено жилое помещение не соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам и обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.
С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права.
Ссылки в жалобе на то, что в материалах дела отсутствует заключение межведомственной комиссии о признания нежилого помещения непригодным или пригодным для проживания нельзя признать состоятельными, поскольку в рассматриваемом заявлении прокурора не ставится вопрос о его пригодности или непригодности для соответствующих целей.
Квалификация судом ремонтных работ как относящихся к капитальному или к текущему ремонту не является основанием для отмены решения, поскольку спорное жилое помещение при его передаче С.М.В. должно было отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в момент передачи по договору социального найма не нуждаться в текущем и капитальном ремонте.
Кроме того, как следует из объяснения прокурора и представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга Ч. в суде апелляционной инстанции, ремонт квартиры после вынесения судом решения проведен, что свидетельствует о том, что квартира, предоставленная С.М.В. нуждалась в проведении ремонтных работ.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно заключенному с С.М.В. договору социального найма жилого помещения от имени наймодателя выступает администрация г. Оренбурга, в связи с чем суд обоснованно возложил обязанность по производству ремонтных работ на ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение администрации города Оренбурга о представлении квартиры не обжаловалось, договор социального найма недействительным не признан, и с момента вселения С.М.В. ни разу не обращалась с требованием об устранении недостатков в жилом помещении, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не является препятствием для обращения в суд с настоящим иском.
Ссылка ответчика на то, что дом, в котором находится квартира, является многоквартирным, и проведение капитального ремонта должно осуществляться по решению собственников, не служит поводом для отмены решения суда с учетом того, что в иске предъявлены требования о проведении ремонта не всего дома, а только одной квартиры, вытекающие из условий заключенного договора социального найма и положений главы 8 ЖК РФ. При этом отсутствие решения общего собрания собственников не является препятствием наймодателю в проведении ремонта конкретной квартиры.
Довод представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга о том, проведение ремонта кровли над квартирой невозможно без проведения ремонта всей крыши, не может быть принят во внимание, поскольку этот довод не подтвержден какими-либо доказательствами.
Ссылка на то, что замена деревянных полов в сенях и кухне, устранение повреждений в электрической сети, замена заполнений дверных и оконных проемов является текущим ремонтом, не может повлечь отмену принятого решения, поскольку судом было установлено, что квартира С.М.В. в нарушение условий заключенного договора социального найма была передана без проведенного текущего ремонта.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.
Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела, которым суд в их совокупности дал надлежащую правовую оценку, правильно установив правоотношения сторон по делу.
Таким образом, рассмотрев дело в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены правильно постановленного в рамках заявленных исковых требований решения суда.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1105/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N 33-1105/2014
Судья: Стасова Ж.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кудряшова В.К.,
судей областного суда Булгаковой М.В., Прокаевой Е.Д.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2013 года по иску прокурора города Оренбурга в интересах С.М.В. к администрации г. Оренбурга об установлении факта предоставления жилого помещения не соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам и о возложении обязанности по устранению нарушений этих правил и норм.
Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителей администрации г. Оренбурга П. и А. и представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга Ч., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Христич Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Оренбурга обратился в суд с иском в интересах С.М.В. по тем основаниям, что в ходе прокурорской проверки по обращению С.М.В. по вопросу ненадлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от (дата) установлено, что администрация г. Оренбурга передала квартиру, находящуюся в муниципальной собственности г. Оренбурга, по адресу: (адрес) С.М.В. по акту приема - передачи жилого помещения от (дата) без сведений об исправности жилого помещения, а также санитарно - технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, даты проведения текущего ремонта.
Также проверкой установлено, что вышеуказанная квартира не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, утвержденным Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170.
В иске прокурор просил обязать администрацию г. Оренбурга в срок не позднее (дата). устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации путем приведения квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, а именно: обеспечить плотное покрытие конька кровли по всей площади кровли; произвести замену досок деревянных полов в местах общего пользования (коридоры, кухня кв. N); установить отмостки - дворовой фасад кв. N; произвести замену кровли; устранить неисправность слухового окна; устранить повреждения в электрической сети жилого дома; произвести ремонт фактурного слоя цоколя (дворовой фасад кв. N произвести замену дверных и оконных проемов; произвести ремонт деревянных кровельных несущих конструкций и опорной балки.
- Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и окончательно просил: установить факт предоставления С.М.В., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма от (дата) N жилого помещения по адресу: (адрес) не соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, предусмотренным Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, СанПИН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64;
- обязать администрацию г. Оренбурга в срок не позднее (дата). устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации путем приведения квартиры, расположенной по адресу: (адрес) в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденным Постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, а именно:
- обеспечить плотное покрытие конька кровли над квартирой N названного дома;
- произвести замену досок деревянных полов в коридоре и кухне квартиры N названного дома;
- установить отмостку по периметру дворового фасада квартиры N названного дома;
- произвести замену кровли над квартирой N названного дома;
- устранить повреждения в электрической сети жилого дома: устранить скрутки, закрыть распределительные коробки в кухне, зале, жилой комнате, коридоре, квартиры N названного дома;
- произвести ремонт фактурного слоя цоколя (дворового фасада кв. N);
- произвести замену дверных и оконных проемов квартиры N указанного дома;
- произвести ремонт деревянных кровельных несущих конструкций и опорной балки;
- оборудовать санузел в пределах отапливаемой части здания.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга.
В судебном заседании прокурор и истец С.М.В. уточненные исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Оренбурга П., действуя по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что наниматель по договору социального найма несет обязанности по текущему ремонту, а претензий к предоставленному жилому помещению С.М.В. не имела.
Представитель третьего лица Ч., действуя по доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2013 года исковые требования прокурора города Оренбурга удовлетворены частично.
Суд установил факт предоставления С.М.В. жилого помещения по адресу: (адрес) не соответствующего Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.
Обязал администрацию города Оренбурга в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести квартиру (адрес) в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, а именно:
- обеспечить плотное покрытие конька кровли над квартирой (адрес)
- произвести замену всех досок деревянных полов в сенях и кухне квартиры (адрес)
- установить отмостку по периметру дворового фасада квартиры (адрес)
- произвести замену кровли над квартирой (адрес)
- устранить повреждения в электрической сети квартиры (адрес): устранить скрутки, закрыть распределительные коробки в кухне, жилых комнатах и сенях квартиры (адрес)
- произвести ремонт фактурного слоя цоколя - дворового фасада в месте расположения квартиры (адрес)
- произвести замену заполнения дверных и оконных проемов в квартире (адрес)
- произвести ремонт деревянных кровельных несущих конструкций и опорной балки в сенях квартиры (адрес)
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Оренбурга - отказал.
С таким решением суда не согласилась администрация г. Оренбурга, которая в апелляционной жалобе просит его отменить в части установления факта предоставления С.М.В. жилого помещения не соответствующего нормам и правилам жилого помещения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец С.М.В. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма несет и иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
В силу требований ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как следует из материалов дела, С.М.В. (дата) года рождения имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 августа 2011 года суд обязал администрацию г. Оренбурга обеспечить С.М.В. (дата) года рождения жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в пределах черты г. Оренбурга.
(дата). между Администрацией г. Оренбурга (наймодатель-1), УЖКХ администрации г. Оренбурга (Наймодатель-2) и С.М.В. (наниматель) был заключен договора социального найма жилого помещения N далее - договор) о передаче наймодателем-1 нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г. Оренбурга, состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью *** кв. метров по адресу: (адрес) для проживания в нем.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (дата) двухкомнатная квартира (адрес), предоставленная по договору социального найма С.М.В. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Оренбург Оренбургской области" на основании муниципального контракта от (дата) г. N, зарегистрированного за N (дата)
Частью 3 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения.
Согласно договору социального найма N от (дата) администрация г. Оренбурга приняла на себя обязательство передать С.М.В. пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-техническим, экологическим и иным требованиям (пункт 5 договора), а Управление жилищно-коммунального хозяйства (УЖКХ) администрации г. Оренбурга приняло на себя обязательства: в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора социального найма, передать С.М.В. пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт по акту с указанием в нем в т.ч. сведений об исправности жилого помещения и находящегося в нем на момент подписания акта санитарно-технического и иного оборудования, даты проведения текущего ремонта, сведений о пригодности жилого помещения для проживания (подпункт "а" пункта 7 договора); осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (подпункт "в" пункта 7 договора).
(дата) года между С.М.В. и УЖКХ администрации г. Оренбурга был подписан акт приема - передачи вышеуказанного жилого помещения, в котором оно характеризуется как находящееся в удовлетворительном состоянии и пригодное для постоянного проживания и содержатся сведения об отсутствии у сторон друг к другу на момент подписания акта претензий материального и иного характера. Сведения о проведении текущего ремонта отсутствуют, акт не содержит сведений об исправности жилого помещения, так и даты проведения текущего ремонта.
При этом характеристика жилого помещения приведена в паспорте жилого помещения.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) (адрес) выданного Государственным унитарным предприятием Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" (дата). следует, что эта квартира по состоянию на (дата). расположена на ***, состоит из кухни и двух жилых комнат, общей площадью *** кв. м, жилой площадью *** кв. м, имеет шлакозаливные наружные стены, деревянные и кирпичные оштукатуренные перегородки, полы в жилых комнатах окрашенные масляной краской деревянные по лагам на кирпичных столбах, двойные створные окрашенные масляной краской оконные проемы, филентчатые окрашенные масляной краской дверные проемы, оштукатуренные известковоалебастровым раствором стены в жилых комнатах, отопление промышленной котельной, водоснабжение и электроснабжение.
Из технического паспорта на жилой дом *** по адресу: (адрес), выданного государственным унитарным предприятием Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" следует, что по состоянию на (дата). квартира N в этом жилом доме, возведенном в (дата), расположена в основном строении ***, имеет пристрой ***
При этом в *** фундамент имеет неравномерную осадку, наружные и внутренние капитальные стены имеют трещины, перегородки имеют диагональные трещины, перекрытия имею прогибы балок, крыша имеет сколы и протечки, полы *** этажа имеют вздутие краски, оконные проемы имеют вздутие краски, оконные рамы рассохлись, полотна дверных проемов осели, во внутренней отделке имеют место отставание обоев и вздутие штукатурки, в наружной отделке имеют место отставание штукатурки и вздутие побелки, отопление промышленной котельной, водоснабжение и электроснабжение.
Аналогичное техническое состояние имеет и ***
Указывая на необходимость проведения ремонтных работ в жилом помещении, прокурором в материалы дела предоставлена справка N от (дата) г. ГЖИ по Оренбургской области, согласно которой в квартире N выявлены следующие нарушения требований "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (сокращенно - ПиН), утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. N 170 в многоквартирном доме N, (адрес)
п. 4.6.3.6 - не обеспечено плотное покрытие конька кровли над кв. N
- п. 4.4.2 - местные просадки, истирание, рассыхание и коробление досок деревянных полов (коридоры, кухня кв. N);
- п. 4.1.7 - неисправность и местами отсутствие отмостки - дворовый фасад кв. N (щели, трещины и просадки);
- п. 4.6.1.2 - повреждение отдельных элементов асбестоцементной кровли (трещины, сколы, смещение - по всей площади кровли квартиры N
- п. 5.6.2 - наличие повреждений в электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распределительные коробки (кухня, зал, жилая комната, коридор - квартиры N), неисправности наружного освещения;
- п. 4.2.3.4 - повреждение фактурного слоя цоколя (дворовой фасад кв. N);
- п. 4.7.7 - заполнения дверных и оконных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления (все окна в кв. N входная наружная дверь в коридор) - разрушения в узлах и т.п., требующие замены на новые;
- п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.3 - деформация в деревянных кровельных несущих конструкциях: трещины и смещение опорной балки, расположенной в коридоре кв. N требующие принятия мер по безопасности людей;
- п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.14 - деформация конструкции опорной балки в коридоре), причины которой и методы ремонта подлежат установлению специализированной организацией, а при увеличении деформации следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Данные обстоятельства со стороны ответчика и третьего лица в судебном заседании не оспаривались и не опровергались.
Кроме того, согласно сообщению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N от (дата) г. квартира (адрес) расположена в доме с централизованным водоснабжением, индивидуальным отоплением (от водогрейного котла на газовом топливе), без горячего водоснабжения, с децентрализованной канализацией (сброс стоков в выгребную яму) и не соответствует требованиям п. 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" ввиду отсутствия санузла в пределах отапливаемой части здания.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Исходя из анализа означенных норм материального права следует, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Разрешая спор и оценивая собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на основании договора социального найма С.М.В. предоставлено жилое помещение не соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам и обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора.
С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права.
Ссылки в жалобе на то, что в материалах дела отсутствует заключение межведомственной комиссии о признания нежилого помещения непригодным или пригодным для проживания нельзя признать состоятельными, поскольку в рассматриваемом заявлении прокурора не ставится вопрос о его пригодности или непригодности для соответствующих целей.
Квалификация судом ремонтных работ как относящихся к капитальному или к текущему ремонту не является основанием для отмены решения, поскольку спорное жилое помещение при его передаче С.М.В. должно было отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в момент передачи по договору социального найма не нуждаться в текущем и капитальном ремонте.
Кроме того, как следует из объяснения прокурора и представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга Ч. в суде апелляционной инстанции, ремонт квартиры после вынесения судом решения проведен, что свидетельствует о том, что квартира, предоставленная С.М.В. нуждалась в проведении ремонтных работ.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно заключенному с С.М.В. договору социального найма жилого помещения от имени наймодателя выступает администрация г. Оренбурга, в связи с чем суд обоснованно возложил обязанность по производству ремонтных работ на ответчика.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение администрации города Оренбурга о представлении квартиры не обжаловалось, договор социального найма недействительным не признан, и с момента вселения С.М.В. ни разу не обращалась с требованием об устранении недостатков в жилом помещении, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку указанные обстоятельства не является препятствием для обращения в суд с настоящим иском.
Ссылка ответчика на то, что дом, в котором находится квартира, является многоквартирным, и проведение капитального ремонта должно осуществляться по решению собственников, не служит поводом для отмены решения суда с учетом того, что в иске предъявлены требования о проведении ремонта не всего дома, а только одной квартиры, вытекающие из условий заключенного договора социального найма и положений главы 8 ЖК РФ. При этом отсутствие решения общего собрания собственников не является препятствием наймодателю в проведении ремонта конкретной квартиры.
Довод представителя УЖКХ администрации г. Оренбурга о том, проведение ремонта кровли над квартирой невозможно без проведения ремонта всей крыши, не может быть принят во внимание, поскольку этот довод не подтвержден какими-либо доказательствами.
Ссылка на то, что замена деревянных полов в сенях и кухне, устранение повреждений в электрической сети, замена заполнений дверных и оконных проемов является текущим ремонтом, не может повлечь отмену принятого решения, поскольку судом было установлено, что квартира С.М.В. в нарушение условий заключенного договора социального найма была передана без проведенного текущего ремонта.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.
Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела, которым суд в их совокупности дал надлежащую правовую оценку, правильно установив правоотношения сторон по делу.
Таким образом, рассмотрев дело в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены правильно постановленного в рамках заявленных исковых требований решения суда.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)