Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Решение: Требование удовлетворено, поскольку законом установлена обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставить гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Квашнина Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Н.В.,
судей: Уфимцевой Т.Д., Беломестновой Ж.Н.,
с участием прокурора Малышевой О.В., при секретаре Б.
09 октября 2014 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 июля 2014 года по иску прокурора города Златоуста в интересах В.З., В.С.О. к администрации Златоустовского городского округа о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях социального найма благоустроенные жилые помещения.
Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В. по обстоятельствам дела и доводам жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Златоуста обратился в суд с исками в интересах В.З., В.С.О. к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о признании за В-выми права на внеочередное предоставления жилья по договору социального найма, возложении обязанности предоставить им вне очереди на условиях социального найма жилые помещения на территории Златоустовского городского округа Челябинской области в виде отдельной квартиры каждому, общей площадью не менее **** кв. м, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование требований указал, что в доме N **** по улице **** города Златоуста Челябинской области, состоящего из одной комнаты и кухни, общей площадью **** кв. м проживают В.Л.Л., ее дети: сын В.С.О., дочь В.З. с сыном В.К.П., **** года рождения. При этом В.З., В.С.О.. являются ****, страдают ****, при которых невозможно проживать с другими гражданами в одной квартире, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ имеют право на внеочередное обеспечение жилой площадью с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Определением суда от 07 июля 2014 года указанные иски объединены судом в одно производство (л.д. 40).
Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области Х. иск не признала, указав, что В.З., В.С., В.Л. являются членами одной семьи, проживают совместно в доме, принадлежащем отцу заявителей. В.Л. с составом семьи из четырех человек признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В-вы не имеют право на внеочередное предоставление им жилых помещений, поскольку основания пункта 4 статьи 51 ЖК РФ распространяются только на лиц, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, не являющимися членами одной семьи.
Третье лицо В.Л. исковые требования поддержала, пояснила, что проживает с истцами в доме с 1980 года, дети являются ****, страдают ****. Полагает, что они имеют право на предоставление им отдельных жилых помещений.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 89).
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Признал за В.З., В.С.О. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обязал администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить В.З., В.С.О. вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, отвечающие установленным санитарно-техническим требованиям в виде отдельных квартир по нормам предоставления, установленных на территории Златоустовского городского округа, общей площадью не менее **** кв. м в черте города Златоуста.
В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, поскольку судом неверно применены нормы материального права. Поскольку в доме проживает одна семья, в составе которой имеются больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, следовательно, у истцов отсутствует право на предоставление им отдельных квартир по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Наличие психического заболевания, входящего в Перечень соответствующих заболеваний, не является безусловным основанием для предоставления В. жилого помещения во внеочередном порядке. В.Л. с составом семьи из четырех человек признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Их жилищные условия будут улучшены в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, в настоящее время органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний жилыми помещениями. Кроме того, в жалобе указано на то, что при предоставлении одному из истцов жилья, второй истец, страдающий ****, не будет являться нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, поскольку будет проживать в доме в составе одной семьи.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части размера площади жилых помещений, подлежащих предоставлению В.С., В.З.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что В.С.А., В.З. являются инвалидами второй группы, детьми В.Л., страдают ****, включенными в Перечень ****, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, находятся на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний - В.З. с детства, код ****, В.С.О. по общему заболеванию, код заболевания **** (л.д. 14, 15, 58, 59, 94, 95).
Распоряжениями Главы администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 21 февраля 2014 г. N 330-р, от 21 июля 2014 года N 1308-р В.Л. с составом семьи из четырех человек: сына В.С., **** г. рождения, дочери В.З., **** г. рождения, внука В.К.П., **** г. рождения признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, поставлена на учет (л.д. 28).
В принятии на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений гражданам, страдающим тяжелым формами заболеваний по распоряжению администрации Златоустовского городского округа от 22 апреля 2014 года N 797-р В.З., В.С.О.. отказано по основаниям того, что все совместно зарегистрированные в жилом доме граждане являются членами одной семьи и не подпадают под основания признания нуждающимися в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ (л.д. 20, 29, 48).
В настоящее время в доме N **** по улице **** города Златоуста Челябинской области, общей площадью **** кв. м, принадлежащем на праве собственности В.О.М., зарегистрированы 4 человека: В.Л., В.З., В.С.., несовершеннолетний В.К.П. (л.д. 5-6, 49-50, 76, 77-78, 100).
Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцами В-выми отсутствуют (л.д. 98).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Разрешая спор, суд правомерно руководствовался положениями ч. 1, 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 4 ч. 1 ст. 51, пп. 3 п. 2 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, предусматривающих обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставить гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Выводы суда являются правильными, основанными на верном применении норм материального права.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" учетная норма площади жилого помещения для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домом составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
В доме, занимаемом В-выми, зарегистрированы 4 человека, на каждого из них приходится по **** кв. м общей площади (**** кв. м : 4 человека), то есть менее учетной нормы.
Поскольку обеспеченность на каждого пользователя жилым домом **** кв. м, что менее учетной нормы, то вывод суда о нуждаемости В.З., В.С.О. в улучшении жилищных условий правомерен, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.
Согласно подпункту 3 пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне Постановления Правительства РФ, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, при этом они должны быть признаны малоимущими в установленном законом порядке.
Малоимущие граждане могут быть обеспечены муниципальным жильем, если они не имеют жилья, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при этом граждане не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Поскольку В.З., В.С.О. являются инвалидами, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире", в составе семьи В.Л. признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обеспечены жилой площадью на одного члена семьи менее установленной учетной нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что В.З., В.С.О. имеют право на обеспечение их жилыми помещениями во внеочередном порядке. Суд правомерно обязал администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить им вне очереди отдельные жилые помещения, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте города Златоуста.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что право на получение жилого помещения во внеочередном порядке у В.З., В.С.О. по основаниям пп. 4 п. 1 ст. 51, пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ не возникло, не могут быть приняты во внимание.
Кроме того, из материалов дела видно, что дом принадлежит на праве собственности В.О.М., который в доме не проживает, не зарегистрирован, членом семьи В-вых не является. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения должны быть предоставлены семье В.Л. в порядке очередности, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными, поскольку право на получение вне очереди жилого помещения гражданами, страдающими ****, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, прямо предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Порядок обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Довод администрации о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, противоречит указанным нормам права.
Суд обоснованно возложил на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области обязанность предоставить В. жилое помещение по договору социального найма.
Определяя размер жилых помещений подлежащих предоставлению В.З., В.C., суд первой инстанции исходил из того, что жилые помещения подлежащее предоставлению должны превышать норму предоставления и составлять не менее **** кв. м общей площади на основании п. 2 ст. 58 ЖК РФ, абз. 6 ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на нормах материального права.
Во исполнение положений статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06 мая 2009 года "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" N 22-ЗГО, с учетом изменений от 12 сентября 2013 г. N 44-ЗГО установлена норма предоставления площади жилого помещения - не менее 19 кв. м и не более 38 кв. м общей площади на 1 человека.
Учитывая изложенное, минимальный размер площади жилых помещений, подлежащих предоставлению В.З., В.С.О. должен составлять не менее **** кв. м.
Решение суда в части предоставления В.З., В.С.О.. жилых помещений площадью не менее **** кв. м подлежит изменению с указанием на предоставление В.З., В.С.О. жилых помещений в виде отдельных квартир, общей площадью не менее **** кв. м.
Предоставление истцам жилых помещений более установленной нормы предоставления, является правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью, в силу чего суд не вправе был возлагать на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области обязанность предоставить В.З., В.С.О. жилых помещений площадью не менее **** кв. м.
В остальной части решение суда законно и обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 июля 2014 года изменить, указать на предоставление В.З., **** года рождения, В.С.О., **** года рождения, во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений по договору социального найма в виде отдельных квартир, соответствующих санитарным и техническим требованиям в черте города Златоуста Челябинской области общей площадью не менее **** кв. м.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.10.2014 ПО ДЕЛУ N 11-10572/2014
Требование: О признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязании предоставить вне очереди жилые помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Решение: Требование удовлетворено, поскольку законом установлена обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставить гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2014 г. по делу N 11-10572/2014
судья Квашнина Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Н.В.,
судей: Уфимцевой Т.Д., Беломестновой Ж.Н.,
с участием прокурора Малышевой О.В., при секретаре Б.
09 октября 2014 года рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 июля 2014 года по иску прокурора города Златоуста в интересах В.З., В.С.О. к администрации Златоустовского городского округа о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях социального найма благоустроенные жилые помещения.
Заслушав доклад судьи Терехиной Н.В. по обстоятельствам дела и доводам жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Златоуста обратился в суд с исками в интересах В.З., В.С.О. к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о признании за В-выми права на внеочередное предоставления жилья по договору социального найма, возложении обязанности предоставить им вне очереди на условиях социального найма жилые помещения на территории Златоустовского городского округа Челябинской области в виде отдельной квартиры каждому, общей площадью не менее **** кв. м, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование требований указал, что в доме N **** по улице **** города Златоуста Челябинской области, состоящего из одной комнаты и кухни, общей площадью **** кв. м проживают В.Л.Л., ее дети: сын В.С.О., дочь В.З. с сыном В.К.П., **** года рождения. При этом В.З., В.С.О.. являются ****, страдают ****, при которых невозможно проживать с другими гражданами в одной квартире, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ имеют право на внеочередное обеспечение жилой площадью с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Определением суда от 07 июля 2014 года указанные иски объединены судом в одно производство (л.д. 40).
Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области Х. иск не признала, указав, что В.З., В.С., В.Л. являются членами одной семьи, проживают совместно в доме, принадлежащем отцу заявителей. В.Л. с составом семьи из четырех человек признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В-вы не имеют право на внеочередное предоставление им жилых помещений, поскольку основания пункта 4 статьи 51 ЖК РФ распространяются только на лиц, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, не являющимися членами одной семьи.
Третье лицо В.Л. исковые требования поддержала, пояснила, что проживает с истцами в доме с 1980 года, дети являются ****, страдают ****. Полагает, что они имеют право на предоставление им отдельных жилых помещений.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении участия в суде не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 89).
Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. Признал за В.З., В.С.О. право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Обязал администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить В.З., В.С.О. вне очереди по договорам социального найма жилые помещения, отвечающие установленным санитарно-техническим требованиям в виде отдельных квартир по нормам предоставления, установленных на территории Златоустовского городского округа, общей площадью не менее **** кв. м в черте города Златоуста.
В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, поскольку судом неверно применены нормы материального права. Поскольку в доме проживает одна семья, в составе которой имеются больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, следовательно, у истцов отсутствует право на предоставление им отдельных квартир по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Наличие психического заболевания, входящего в Перечень соответствующих заболеваний, не является безусловным основанием для предоставления В. жилого помещения во внеочередном порядке. В.Л. с составом семьи из четырех человек признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Их жилищные условия будут улучшены в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, в настоящее время органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний жилыми помещениями. Кроме того, в жалобе указано на то, что при предоставлении одному из истцов жилья, второй истец, страдающий ****, не будет являться нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, поскольку будет проживать в доме в составе одной семьи.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части размера площади жилых помещений, подлежащих предоставлению В.С., В.З.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что В.С.А., В.З. являются инвалидами второй группы, детьми В.Л., страдают ****, включенными в Перечень ****, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, находятся на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний - В.З. с детства, код ****, В.С.О. по общему заболеванию, код заболевания **** (л.д. 14, 15, 58, 59, 94, 95).
Распоряжениями Главы администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 21 февраля 2014 г. N 330-р, от 21 июля 2014 года N 1308-р В.Л. с составом семьи из четырех человек: сына В.С., **** г. рождения, дочери В.З., **** г. рождения, внука В.К.П., **** г. рождения признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, поставлена на учет (л.д. 28).
В принятии на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений гражданам, страдающим тяжелым формами заболеваний по распоряжению администрации Златоустовского городского округа от 22 апреля 2014 года N 797-р В.З., В.С.О.. отказано по основаниям того, что все совместно зарегистрированные в жилом доме граждане являются членами одной семьи и не подпадают под основания признания нуждающимися в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ (л.д. 20, 29, 48).
В настоящее время в доме N **** по улице **** города Златоуста Челябинской области, общей площадью **** кв. м, принадлежащем на праве собственности В.О.М., зарегистрированы 4 человека: В.Л., В.З., В.С.., несовершеннолетний В.К.П. (л.д. 5-6, 49-50, 76, 77-78, 100).
Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцами В-выми отсутствуют (л.д. 98).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Разрешая спор, суд правомерно руководствовался положениями ч. 1, 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 4 ч. 1 ст. 51, пп. 3 п. 2 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, предусматривающих обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставить гражданам, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Выводы суда являются правильными, основанными на верном применении норм материального права.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" учетная норма площади жилого помещения для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и в отдельных квартирах многоквартирных домом составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.
В доме, занимаемом В-выми, зарегистрированы 4 человека, на каждого из них приходится по **** кв. м общей площади (**** кв. м : 4 человека), то есть менее учетной нормы.
Поскольку обеспеченность на каждого пользователя жилым домом **** кв. м, что менее учетной нормы, то вывод суда о нуждаемости В.З., В.С.О. в улучшении жилищных условий правомерен, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.
Согласно подпункту 3 пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне Постановления Правительства РФ, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, при этом они должны быть признаны малоимущими в установленном законом порядке.
Малоимущие граждане могут быть обеспечены муниципальным жильем, если они не имеют жилья, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, при этом граждане не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Поскольку В.З., В.С.О. являются инвалидами, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире", в составе семьи В.Л. признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обеспечены жилой площадью на одного члена семьи менее установленной учетной нормы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что В.З., В.С.О. имеют право на обеспечение их жилыми помещениями во внеочередном порядке. Суд правомерно обязал администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить им вне очереди отдельные жилые помещения, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте города Златоуста.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что право на получение жилого помещения во внеочередном порядке у В.З., В.С.О. по основаниям пп. 4 п. 1 ст. 51, пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ не возникло, не могут быть приняты во внимание.
Кроме того, из материалов дела видно, что дом принадлежит на праве собственности В.О.М., который в доме не проживает, не зарегистрирован, членом семьи В-вых не является. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения должны быть предоставлены семье В.Л. в порядке очередности, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными, поскольку право на получение вне очереди жилого помещения гражданами, страдающими ****, указанными в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, прямо предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Порядок обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".
Довод администрации о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, противоречит указанным нормам права.
Суд обоснованно возложил на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области обязанность предоставить В. жилое помещение по договору социального найма.
Определяя размер жилых помещений подлежащих предоставлению В.З., В.C., суд первой инстанции исходил из того, что жилые помещения подлежащее предоставлению должны превышать норму предоставления и составлять не менее **** кв. м общей площади на основании п. 2 ст. 58 ЖК РФ, абз. 6 ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на нормах материального права.
Во исполнение положений статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06 мая 2009 года "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" N 22-ЗГО, с учетом изменений от 12 сентября 2013 г. N 44-ЗГО установлена норма предоставления площади жилого помещения - не менее 19 кв. м и не более 38 кв. м общей площади на 1 человека.
Учитывая изложенное, минимальный размер площади жилых помещений, подлежащих предоставлению В.З., В.С.О. должен составлять не менее **** кв. м.
Решение суда в части предоставления В.З., В.С.О.. жилых помещений площадью не менее **** кв. м подлежит изменению с указанием на предоставление В.З., В.С.О. жилых помещений в виде отдельных квартир, общей площадью не менее **** кв. м.
Предоставление истцам жилых помещений более установленной нормы предоставления, является правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью, в силу чего суд не вправе был возлагать на администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области обязанность предоставить В.З., В.С.О. жилых помещений площадью не менее **** кв. м.
В остальной части решение суда законно и обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 июля 2014 года изменить, указать на предоставление В.З., **** года рождения, В.С.О., **** года рождения, во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений по договору социального найма в виде отдельных квартир, соответствующих санитарным и техническим требованиям в черте города Златоуста Челябинской области общей площадью не менее **** кв. м.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)