Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчику было предоставлено служебное помещение, позже он был освобожден от должности, в связи с которой ему предоставлялось служебное помещение, семья ответчика переехала в другое место жительства, однако с регистрационного учета в квартире не снялись.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Родионова Т.А.
Судья-докладчик: Ананикова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Губаревич И.И.
судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Администрации Нижнеилимского муниципального района к Г.А., Г.О., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.П., Г.В., о прекращении права пользования жилым помещением
по апелляционной жалобе ответчиков
на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 28 октября 2014 года,
установила:
Обратившись в суд с вышеназванным иском, истец ссылался на то, что Г.А., как начальнику (данные изъяты), на основании ордера от Дата изъята было предоставлено служебное жилое помещение - квартира (данные изъяты). В качестве членов семьи Г.А. в ордер включены его жена Г.О. и дочь Г.П., Дата изъята. В июле 2007 года Г.А. был освобожден от должности, в связи с которой ему предоставлялось служебное жилое помещение, ответчики выбыли из (данные изъяты) в другое место жительства, прекратили исполнение обязанностей по договору найма, предоставили квартиру для использования другим лицам, однако с регистрационного учета в квартире не снялись, зарегистрировали в ней свою дочь Г.В., Дата изъята, которая в эту квартиру не вселялась. Истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 174 - 178), просил на основании ч. 3 ст. 83, ст. 104 ЖК РФ признать Г.А., Г.О., Г.П. утратившими право пользования жилым помещением, признать Г.В., не приобретшей права пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета в названной квартире.
Приведенным выше решением суда постановлено исковые требования удовлетворить.
В апелляционной жалобе Г.А., Г.О. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать. Мотивируют это тем, что их выезд из спорного жилого помещения носит временный характер, они имеют право пользования этим помещением по договору социального найма.
В возражениях относительно апелляционной жалобы мэр Нижнеилимского муниципального района Ф., глава Рудногорского городского поселения Б. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
По делу установлено, что квартира (данные изъяты) была предоставлена Г.А. в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением им службы в милиции в должности (данные изъяты). В качестве членов его семьи в ордере от Дата изъята с красной полосой указаны жена Г.О. и дочь Г.П.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В связи с этим при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления истцу в 2004 году жилого помещения) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.
Доказательств того, что предоставленная ответчикам квартира в установленном порядке была включена в число служебных, по делу не представлено.
Вместе с тем, спорная квартира распоряжением мэра Нижнеилимского района от Дата изъята отнесена к малосемейным общежитиям квартирного типа сроком на три года, распоряжением этого же должностного лица от Дата изъята данный статус квартиры продлен на три года, по истечении которых вопрос об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не рассматривался.
Таким образом, Г.А. и членам его семьи фактически было предоставлено жилое помещение в общежитии, чего ответчики не оспаривали.
Суждения суда первой инстанции, а также доводы апелляционной жалобы о наличии у ответчиков права пользования спорной квартирой по договору социального найма судебная коллегия оценивает критически.
Ранее действующая ст. 30 Закона "О милиции" не предусматривала обязательного порядка обеспечения сотрудников милиции жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии со ст. 28, 30 - 31, 33 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и другим законодательством. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства органом местного самоуправления, а граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство - по месту их работы. Принятие граждан на учет по месту жительства производилось на основании решения органа местного самоуправления. Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Ответчик Г.А. и члены его семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояли, какого-либо решения о предоставлении им на условиях социального найма спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, спорная квартира была предоставлена ответчикам по ходатайству начальника Нижнеилимского РОВД о выделении Г.А. спорной квартиры как служебной.
Положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на правоотношение сторон не могут быть распространены, так как спорная квартира в момент ее предоставления ответчикам находилась в муниципальной собственности (л.д. 38).
Однако ошибочное определение судом правовой природы имеющегося между сторонами договора найма жилого помещения на правильность выводов суда не повлияло.
Начиная с 01.03.2005 (даты вступления в законную силу ЖК РФ), жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.
Частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса РФ случаях.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 32 своего Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищный кодекс РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Совокупность таких обстоятельств, свидетельствующих о добровольном отказе Г.А. и Г.О. от спорного жилого помещения, установлена судом первой инстанции и подтверждается представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы о временном характере выезда ответчиков из спорной квартиры опровергаются тем, что длительное время они проживают в другом населенном пункте, где имеют работу и жилье в собственности, не пользуются спорной квартирой, сдавая ее в поднаем с 2008 года.
На основании изложенного судебная коллегия признает решение суда об удовлетворении иска законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 28 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.ГУБАРЕВИЧ
Судьи
И.А.АНАНИКОВА
С.С.АПХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-755/2015
Требование: О признании утратившими право пользования жилым помещением, признании не приобретшей права пользования, снятии с регистрационного учета.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчику было предоставлено служебное помещение, позже он был освобожден от должности, в связи с которой ему предоставлялось служебное помещение, семья ответчика переехала в другое место жительства, однако с регистрационного учета в квартире не снялись.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. по делу N 33-755/2015
Судья: Родионова Т.А.
Судья-докладчик: Ананикова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Губаревич И.И.
судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.
при секретаре М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Администрации Нижнеилимского муниципального района к Г.А., Г.О., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Г.П., Г.В., о прекращении права пользования жилым помещением
по апелляционной жалобе ответчиков
на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 28 октября 2014 года,
установила:
Обратившись в суд с вышеназванным иском, истец ссылался на то, что Г.А., как начальнику (данные изъяты), на основании ордера от Дата изъята было предоставлено служебное жилое помещение - квартира (данные изъяты). В качестве членов семьи Г.А. в ордер включены его жена Г.О. и дочь Г.П., Дата изъята. В июле 2007 года Г.А. был освобожден от должности, в связи с которой ему предоставлялось служебное жилое помещение, ответчики выбыли из (данные изъяты) в другое место жительства, прекратили исполнение обязанностей по договору найма, предоставили квартиру для использования другим лицам, однако с регистрационного учета в квартире не снялись, зарегистрировали в ней свою дочь Г.В., Дата изъята, которая в эту квартиру не вселялась. Истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 174 - 178), просил на основании ч. 3 ст. 83, ст. 104 ЖК РФ признать Г.А., Г.О., Г.П. утратившими право пользования жилым помещением, признать Г.В., не приобретшей права пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета в названной квартире.
Приведенным выше решением суда постановлено исковые требования удовлетворить.
В апелляционной жалобе Г.А., Г.О. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске отказать. Мотивируют это тем, что их выезд из спорного жилого помещения носит временный характер, они имеют право пользования этим помещением по договору социального найма.
В возражениях относительно апелляционной жалобы мэр Нижнеилимского муниципального района Ф., глава Рудногорского городского поселения Б. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
По делу установлено, что квартира (данные изъяты) была предоставлена Г.А. в качестве служебного жилого помещения в связи с прохождением им службы в милиции в должности (данные изъяты). В качестве членов его семьи в ордере от Дата изъята с красной полосой указаны жена Г.О. и дочь Г.П.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В связи с этим при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с частью 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года и на момент предоставления истцу в 2004 году жилого помещения) жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных.
Доказательств того, что предоставленная ответчикам квартира в установленном порядке была включена в число служебных, по делу не представлено.
Вместе с тем, спорная квартира распоряжением мэра Нижнеилимского района от Дата изъята отнесена к малосемейным общежитиям квартирного типа сроком на три года, распоряжением этого же должностного лица от Дата изъята данный статус квартиры продлен на три года, по истечении которых вопрос об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда не рассматривался.
Таким образом, Г.А. и членам его семьи фактически было предоставлено жилое помещение в общежитии, чего ответчики не оспаривали.
Суждения суда первой инстанции, а также доводы апелляционной жалобы о наличии у ответчиков права пользования спорной квартирой по договору социального найма судебная коллегия оценивает критически.
Ранее действующая ст. 30 Закона "О милиции" не предусматривала обязательного порядка обеспечения сотрудников милиции жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии со ст. 28, 30 - 31, 33 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ и другим законодательством. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства органом местного самоуправления, а граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство - по месту их работы. Принятие граждан на учет по месту жительства производилось на основании решения органа местного самоуправления. Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Ответчик Г.А. и члены его семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояли, какого-либо решения о предоставлении им на условиях социального найма спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, спорная квартира была предоставлена ответчикам по ходатайству начальника Нижнеилимского РОВД о выделении Г.А. спорной квартиры как служебной.
Положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на правоотношение сторон не могут быть распространены, так как спорная квартира в момент ее предоставления ответчикам находилась в муниципальной собственности (л.д. 38).
Однако ошибочное определение судом правовой природы имеющегося между сторонами договора найма жилого помещения на правильность выводов суда не повлияло.
Начиная с 01.03.2005 (даты вступления в законную силу ЖК РФ), жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду.
Частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса РФ случаях.
Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 32 своего Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищный кодекс РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Совокупность таких обстоятельств, свидетельствующих о добровольном отказе Г.А. и Г.О. от спорного жилого помещения, установлена судом первой инстанции и подтверждается представленными по делу доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционной жалобы о временном характере выезда ответчиков из спорной квартиры опровергаются тем, что длительное время они проживают в другом населенном пункте, где имеют работу и жилье в собственности, не пользуются спорной квартирой, сдавая ее в поднаем с 2008 года.
На основании изложенного судебная коллегия признает решение суда об удовлетворении иска законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 28 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.ГУБАРЕВИЧ
Судьи
И.А.АНАНИКОВА
С.С.АПХАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)