Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы при заключении договора считали, что квартира предоставляется им по договору социального найма, уведомлений о включении спорной квартиры в число служебных не получали, с ними договор служебного найма не заключался.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шишкин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
судьи-председательствующего Берко А.В.,
судей: Киселева Г.В., Горкун В.Н.,
при секретаре судебного заседания К.А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов М.В.Н., М.Н.М., поданной представителем по доверенности Б.Л.Ю. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2014 года
по иску М.В.Н., М.Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,
установила:
22 октября 2014 года М.В.Н., М.Н.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. в лице представителя по доверенности Б.Л.Ю. обратились в Буденовский городской суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав, что проживают в квартире, расположенной по адресу: ***. Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации. Указанная квартира была предоставлена М.В.Н. как работнику Министерства обороны Российской Федерации. 15 августа 2008 года Буденовской КЭЧ района в лице начальника С.Д.А. и М.В.Н. был заключен договор найма N *** по которому Буденовская КЭЧ района предоставила М.В.Н. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 16 мая 2008 года N *** на семью, состоящую из четырех человек, в том числе супруги М.Н.М., сына М.А.В., дочери М.А.В. четырехкомнатную квартиру общей площадью 72,42 кв. м по адресу: ***, являющуюся государственным жилым фондом, переданным в оперативное управление Министерства обороны Российской Федерации. С 01 июля 2011 года и на момент подачи иска М.В.Н. работает в ОАО "РЭУ Владикавказский" в филиале ЭРТ г. Буденновска, которое по договору с Министерством обороны Российской Федерации занимается коммунальным обслуживанием Министерства обороны Российской Федерации, но истцы проживают проживать в указанной квартире на условиях социального найма. М.В.Н. обратился в уполномоченный орган - ФГКУ "Югрегионжилье" с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма жилого помещения, в котором он и члены его семьи проживают на условиях социального найма. ФГКУ "Югрегионжилье" согласно ответа от 10 апреля 2014 года N *** отказало ему в заключении договора социального найма жилого помещения и сообщило, что занимаемое им жилое помещение постановлением Главы г. Буденновска от 25 мая 2004 года N 385-п отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, в связи с чем оформление договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *** не представляется возможным. М.В.Н. обратился в Администрацию Буденновского муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче указанного постановления и 24 апреля 2014 года получил архивную выписку из данного постановления, в которой указано, что спорная квартира признана служебной. При заключении договора М.В.Н. и члены его семьи считали, что указанная квартира предоставляется им по договору социального найма. Из договора найма N *** от 15 августа 2008 года не следовало, что данная квартира является служебной. В регистрационной палате данная квартира как служебная не значилась, и они были убеждены, что она такой не является. В п. 1.1 договора указано, что квартира предоставляется нанимателю на срок переоформления. Считает, что название договора "служебного найма" не свидетельствует о заключении служебного договора. Также данный договор не содержит прав и обязанностей сторон по пользованию именно специализированным жилым помещением. Из текста договора найма N *** от 15 августа 2008 года не следует, что данная квартира относится к категории служебных, и с М.В.Н. заключен договор найма служебного помещения. Договор N *** от 15 августа 2008 года не может быть признан договором служебного найма. Согласно сведений Буденновского отдела УФСГРКК по СК квартира N ***, д. *** расположенная по адресу: *** на государственном учете в категории служебных не значится. Истцы уведомлений о включении спорной квартиры в число служебных не получали, с ними договор служебного найма не заключался. Просили суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: *** утратившим статус служебного жилья; признать за М.В.Н., М.Н.М., М.А.В., М.А.В., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма (л.д. 3 - 9).
Обжалуемым решением Буденовского городского суда от 22 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований М.В.Н., М.Н.М. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании жилого помещения по адресу: *** утратившим статус служебного жилья отказано. В удовлетворении исковых требований М.В.Н., М.Н.М. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании за М.В.Н., М.Н.М., М.А.В., М.А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма отказано (л.д. 108 - 130).
В апелляционной жалобе истцы М.В.Н. и М.Н.М. в лице представителя по доверенности Б.Л.Ю. просят решение отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, приведя доводы, аналогичные доводам изложенным в иске, а также указав, что суд не учел, что спорная квартира является ведомственной, в связи с чем никогда не принадлежала и не переводилась в оперативное управление или ведение Администрации г. Буденновска и муниципального образования Буденовского района Ставропольского края, в связи с чем отсутствовали законные основания для отнесения спорной квартиры к категории "служебное жилое помещение" (л.д. 140 - 145).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик - Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности К.С.В. просит решение Буденовского городского суда от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения (л.д. 149 - 151).
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо - ФГКУ "СК ТУИО" МО РФ в лице представителя по доверенности С.Д.В. просит решение Буденовского городского суда от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела N ***, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.
Как следует из содержания иска, М.В.Н., М.Н.М., из текста договора найма не следует, что данная квартира относится к категории служебных, и с М.В.Н. заключен договор найма служебного помещения, в связи с чем М.В.Н. был уверен, что проживает в спорной квартире на условиях социального найма. Из вышеизложенного следует, что договор N *** от 15 августа 2008 года не может быть признан договором служебного найма. В случае использования квартиры как служебной, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение. В данном случае по аналогии может быть применено примерное положение об общежитиях. Статус спорной квартиры не был определен, в связи с чем на данную квартиру распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Кроме того, в настоящее время квартира не используется как служебная, и не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истец не может быть выселен из квартиры.
В подтверждение правомерности заявлены требований истцами представлены следующие доказательства.
Копия договора найма служебного жилого помещения в домах Министерства обороны Российской Федерации N *** от 15 августа 2008 года, заключенного между Буденовской КЭЧ района, действующей от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации (Наймодатель), структурного подразделения Буденовской КЭЧ района Домоуправление N 1 (Домоуправление) и М.В.Н. (Наниматель) о передаче Наймодателем нанимателю на время переоформления в пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной (ведомственной) собственности, состоящего из трех комнат в четырехкомнатной квартире общей площадью 72,42 кв. м, жилой площадью - 47,48 кв. м по адресу: *** (л.д. 12 - 14).
Копия архивной выписки из постановления Главы г. Буденновска 25 мая 2004 года N *** "О закреплении за жильцами квартир и комнат в общежитиях по факту проживания, выделении жилья, разном", согласно которого квартира по адресу: *** признана служебной (л.д. 11).
Копия выписки из домовой книги (поквартирной карточки), выданной Буденовской РЭР СФ ОАО "Славянка" о регистрации М.В.Н. и членов ее семьи и собственнике жилого помещения - МО РФ (л.д. 15).
Копия справки Буденовской РЭР СФ ОАО "Славянка" о составе семьи М.В.Н. (л.д. 18).
Копия уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 08 августа 2014 года N *** об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: *** (л.д. 28).
Третьим лицом - ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ представлены следующие доказательства.
Копия заявления М.В.Н. на имя начальника Буденовской КЭЧ района о предоставлении ему служебной жилой площади на состав семьи 4 человека (л.д. 41, 63).
Копия справки Буденовской КЭЧ района о проверке жилищных условий М.В.Н. от 15 мая 2008 года (л.д. 43, 65).
Копия протокола заседания жилищной комиссии, утвержденного начальником Буденовской КЭЧ района от 06 мая 2008 года, согласно которому М.В.Н. признан нуждающимся в получении служебной жилой площади и ему предоставлена служебная жила площадь на состав семьи 4 человека служебная жилая площадь фонда Буденновской КЭЧ района - три комнаты в коммунальной четырехкомнатной квартире по адресу: *** (л.д. 42, 64).
Копия гарантийного обязательства М.В.Н. и М.Н.М. на имя начальника Буденновской КЭЧ района об освобождении в добровольном порядке занимаемой служебной жилой площади в случае прекращения трудовых отношений (л.д. 44, 66).
Копия договора найма служебного жилого помещения в домах Министерства обороны Российской Федерации N *** от 15 августа 2008 года, заключенного между Буденовской КЭЧ района, действующей от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации (Наймодатель), структурного подразделения Буденовской КЭЧ района Домоуправление N 1 (Домоуправление) и М.В.Н. (Наниматель) о передаче Наймодателем нанимателю на время трудовых отношений в Буденовском гарнизоне в пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной (ведомственной) собственности, состоящего из трех комнат в четырехкомнатной квартире общей площадью 72,42 кв. м, жилой площадью - 47,48 кв. м по адресу: *** (л.д. 45 - 49, 67 - 69).
Копия трудового договора N *** от 10 мая 2007 года, заключенного между Буденовской КЭЧ района и М.В.Н. (л.д. 50 - 55, 70 - 72).
ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, действующим от имени ответчика - МО РФ представлена копия постановления Главы г. Буденновска от 25 мая 2004 года N *** "О закреплении за жильцами квартир и комнат в общежитиях по факту проживания, выделении жилья, разном", согласно которого квартира по адресу: *** признана служебной (л.д. 84 - 88), и копии документов, представленных ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ (л.д. 90 - 102).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных М.В.Н. требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных М.В.Н. и М.Н.М. требований не имеется.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент вселения М.В.Н. и членов его семьи необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма соблюдены не были - на соответствующем учете нуждающихся в получении жилья истец не состоял, компетентным органом решения о предоставлении ей спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
Квартира по адресу: ***, была отнесена к числу служебных в порядке, установленном ранее действовавшим жилищным законодательством и при принятии решения о предоставлении М.В.Н. и членам его семьи, она имела статус служебного жилого помещения, приобретенного до предоставления истцу спорного жилого помещения в установленном законом порядке.
Применительно к положениям ст. 14 ЖК РФ, устанавливающей полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений и ст. 92 ЖК РФ, определяющей виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, установления и изменение статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда.
Как следует из положений п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Из Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации" следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановлений и инструкций (п. 1). Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (п. 2).
Соответственно данное решение полномочно принимать указанное учреждение.
Такого решения ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не принималось.
Согласно положений ч. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Решения о включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда государственной регистрации не подлежит, соответственно отсутствие указанных сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда - служебного жилого помещения.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и удовлетворения доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы истцов М.В.Н. и М.Н.М. направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Буденновского городского суда от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов М.В.Н. и М.Н.М. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1929/15
Требование: О признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы при заключении договора считали, что квартира предоставляется им по договору социального найма, уведомлений о включении спорной квартиры в число служебных не получали, с ними договор служебного найма не заключался.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 г. по делу N 33-1929/15
Судья Шишкин В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
судьи-председательствующего Берко А.В.,
судей: Киселева Г.В., Горкун В.Н.,
при секретаре судебного заседания К.А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов М.В.Н., М.Н.М., поданной представителем по доверенности Б.Л.Ю. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2014 года
по иску М.В.Н., М.Н.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
заслушав судью-докладчика Киселева Г.В.,
установила:
22 октября 2014 года М.В.Н., М.Н.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. в лице представителя по доверенности Б.Л.Ю. обратились в Буденовский городской суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилья и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав, что проживают в квартире, расположенной по адресу: ***. Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации. Указанная квартира была предоставлена М.В.Н. как работнику Министерства обороны Российской Федерации. 15 августа 2008 года Буденовской КЭЧ района в лице начальника С.Д.А. и М.В.Н. был заключен договор найма N *** по которому Буденовская КЭЧ района предоставила М.В.Н. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 16 мая 2008 года N *** на семью, состоящую из четырех человек, в том числе супруги М.Н.М., сына М.А.В., дочери М.А.В. четырехкомнатную квартиру общей площадью 72,42 кв. м по адресу: ***, являющуюся государственным жилым фондом, переданным в оперативное управление Министерства обороны Российской Федерации. С 01 июля 2011 года и на момент подачи иска М.В.Н. работает в ОАО "РЭУ Владикавказский" в филиале ЭРТ г. Буденновска, которое по договору с Министерством обороны Российской Федерации занимается коммунальным обслуживанием Министерства обороны Российской Федерации, но истцы проживают проживать в указанной квартире на условиях социального найма. М.В.Н. обратился в уполномоченный орган - ФГКУ "Югрегионжилье" с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма жилого помещения, в котором он и члены его семьи проживают на условиях социального найма. ФГКУ "Югрегионжилье" согласно ответа от 10 апреля 2014 года N *** отказало ему в заключении договора социального найма жилого помещения и сообщило, что занимаемое им жилое помещение постановлением Главы г. Буденновска от 25 мая 2004 года N 385-п отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду, в связи с чем оформление договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *** не представляется возможным. М.В.Н. обратился в Администрацию Буденновского муниципального района Ставропольского края с заявлением о выдаче указанного постановления и 24 апреля 2014 года получил архивную выписку из данного постановления, в которой указано, что спорная квартира признана служебной. При заключении договора М.В.Н. и члены его семьи считали, что указанная квартира предоставляется им по договору социального найма. Из договора найма N *** от 15 августа 2008 года не следовало, что данная квартира является служебной. В регистрационной палате данная квартира как служебная не значилась, и они были убеждены, что она такой не является. В п. 1.1 договора указано, что квартира предоставляется нанимателю на срок переоформления. Считает, что название договора "служебного найма" не свидетельствует о заключении служебного договора. Также данный договор не содержит прав и обязанностей сторон по пользованию именно специализированным жилым помещением. Из текста договора найма N *** от 15 августа 2008 года не следует, что данная квартира относится к категории служебных, и с М.В.Н. заключен договор найма служебного помещения. Договор N *** от 15 августа 2008 года не может быть признан договором служебного найма. Согласно сведений Буденновского отдела УФСГРКК по СК квартира N ***, д. *** расположенная по адресу: *** на государственном учете в категории служебных не значится. Истцы уведомлений о включении спорной квартиры в число служебных не получали, с ними договор служебного найма не заключался. Просили суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: *** утратившим статус служебного жилья; признать за М.В.Н., М.Н.М., М.А.В., М.А.В., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма (л.д. 3 - 9).
Обжалуемым решением Буденовского городского суда от 22 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований М.В.Н., М.Н.М. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании жилого помещения по адресу: *** утратившим статус служебного жилья отказано. В удовлетворении исковых требований М.В.Н., М.Н.М. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М.А.В. и М.А.В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании за М.В.Н., М.Н.М., М.А.В., М.А.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях социального найма отказано (л.д. 108 - 130).
В апелляционной жалобе истцы М.В.Н. и М.Н.М. в лице представителя по доверенности Б.Л.Ю. просят решение отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, приведя доводы, аналогичные доводам изложенным в иске, а также указав, что суд не учел, что спорная квартира является ведомственной, в связи с чем никогда не принадлежала и не переводилась в оперативное управление или ведение Администрации г. Буденновска и муниципального образования Буденовского района Ставропольского края, в связи с чем отсутствовали законные основания для отнесения спорной квартиры к категории "служебное жилое помещение" (л.д. 140 - 145).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик - Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности К.С.В. просит решение Буденовского городского суда от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения (л.д. 149 - 151).
В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо - ФГКУ "СК ТУИО" МО РФ в лице представителя по доверенности С.Д.В. просит решение Буденовского городского суда от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов без удовлетворения.
Исследовав материалы гражданского дела N ***, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.
Как следует из содержания иска, М.В.Н., М.Н.М., из текста договора найма не следует, что данная квартира относится к категории служебных, и с М.В.Н. заключен договор найма служебного помещения, в связи с чем М.В.Н. был уверен, что проживает в спорной квартире на условиях социального найма. Из вышеизложенного следует, что договор N *** от 15 августа 2008 года не может быть признан договором служебного найма. В случае использования квартиры как служебной, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение. В данном случае по аналогии может быть применено примерное положение об общежитиях. Статус спорной квартиры не был определен, в связи с чем на данную квартиру распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Кроме того, в настоящее время квартира не используется как служебная, и не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истец не может быть выселен из квартиры.
В подтверждение правомерности заявлены требований истцами представлены следующие доказательства.
Копия договора найма служебного жилого помещения в домах Министерства обороны Российской Федерации N *** от 15 августа 2008 года, заключенного между Буденовской КЭЧ района, действующей от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации (Наймодатель), структурного подразделения Буденовской КЭЧ района Домоуправление N 1 (Домоуправление) и М.В.Н. (Наниматель) о передаче Наймодателем нанимателю на время переоформления в пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной (ведомственной) собственности, состоящего из трех комнат в четырехкомнатной квартире общей площадью 72,42 кв. м, жилой площадью - 47,48 кв. м по адресу: *** (л.д. 12 - 14).
Копия архивной выписки из постановления Главы г. Буденновска 25 мая 2004 года N *** "О закреплении за жильцами квартир и комнат в общежитиях по факту проживания, выделении жилья, разном", согласно которого квартира по адресу: *** признана служебной (л.д. 11).
Копия выписки из домовой книги (поквартирной карточки), выданной Буденовской РЭР СФ ОАО "Славянка" о регистрации М.В.Н. и членов ее семьи и собственнике жилого помещения - МО РФ (л.д. 15).
Копия справки Буденовской РЭР СФ ОАО "Славянка" о составе семьи М.В.Н. (л.д. 18).
Копия уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 08 августа 2014 года N *** об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: *** (л.д. 28).
Третьим лицом - ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ представлены следующие доказательства.
Копия заявления М.В.Н. на имя начальника Буденовской КЭЧ района о предоставлении ему служебной жилой площади на состав семьи 4 человека (л.д. 41, 63).
Копия справки Буденовской КЭЧ района о проверке жилищных условий М.В.Н. от 15 мая 2008 года (л.д. 43, 65).
Копия протокола заседания жилищной комиссии, утвержденного начальником Буденовской КЭЧ района от 06 мая 2008 года, согласно которому М.В.Н. признан нуждающимся в получении служебной жилой площади и ему предоставлена служебная жила площадь на состав семьи 4 человека служебная жилая площадь фонда Буденновской КЭЧ района - три комнаты в коммунальной четырехкомнатной квартире по адресу: *** (л.д. 42, 64).
Копия гарантийного обязательства М.В.Н. и М.Н.М. на имя начальника Буденновской КЭЧ района об освобождении в добровольном порядке занимаемой служебной жилой площади в случае прекращения трудовых отношений (л.д. 44, 66).
Копия договора найма служебного жилого помещения в домах Министерства обороны Российской Федерации N *** от 15 августа 2008 года, заключенного между Буденовской КЭЧ района, действующей от имени собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации (Наймодатель), структурного подразделения Буденовской КЭЧ района Домоуправление N 1 (Домоуправление) и М.В.Н. (Наниматель) о передаче Наймодателем нанимателю на время трудовых отношений в Буденовском гарнизоне в пользование изолированного жилого помещения, находящегося в государственной (ведомственной) собственности, состоящего из трех комнат в четырехкомнатной квартире общей площадью 72,42 кв. м, жилой площадью - 47,48 кв. м по адресу: *** (л.д. 45 - 49, 67 - 69).
Копия трудового договора N *** от 10 мая 2007 года, заключенного между Буденовской КЭЧ района и М.В.Н. (л.д. 50 - 55, 70 - 72).
ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ, действующим от имени ответчика - МО РФ представлена копия постановления Главы г. Буденновска от 25 мая 2004 года N *** "О закреплении за жильцами квартир и комнат в общежитиях по факту проживания, выделении жилья, разном", согласно которого квартира по адресу: *** признана служебной (л.д. 84 - 88), и копии документов, представленных ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ (л.д. 90 - 102).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных М.В.Н. требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных М.В.Н. и М.Н.М. требований не имеется.
Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильным.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент вселения М.В.Н. и членов его семьи необходимые условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма соблюдены не были - на соответствующем учете нуждающихся в получении жилья истец не состоял, компетентным органом решения о предоставлении ей спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
Квартира по адресу: ***, была отнесена к числу служебных в порядке, установленном ранее действовавшим жилищным законодательством и при принятии решения о предоставлении М.В.Н. и членам его семьи, она имела статус служебного жилого помещения, приобретенного до предоставления истцу спорного жилого помещения в установленном законом порядке.
Применительно к положениям ст. 14 ЖК РФ, устанавливающей полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений и ст. 92 ЖК РФ, определяющей виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, установления и изменение статуса служебного жилого помещения относится к компетенции собственника жилищного фонда.
Как следует из положений п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Из Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации" следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановлений и инструкций (п. 1). Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (п. 2).
Соответственно данное решение полномочно принимать указанное учреждение.
Такого решения ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не принималось.
Согласно положений ч. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Решения о включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда государственной регистрации не подлежит, соответственно отсутствие указанных сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда - служебного жилого помещения.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и удовлетворения доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы истцов М.В.Н. и М.Н.М. направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Буденновского городского суда от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов М.В.Н. и М.Н.М. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)