Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Луковская М.И.
Докладчик: Проценко Е.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Проценко Е.П.,
судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе главы Мариинского муниципального района В.В.
на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2013 года
по иску П.Н.С. к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей своего права на жилое помещение, о предоставлении жилого помещения,
установила:
П.Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей своего права на жилое помещение, о предоставлении жилого помещения. Просила признать ее не реализовавшей своего права на однократное предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ей по договору социального найма вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., жилое помещение, общей площадью 33,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте г. Мариинск.
Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители в отношении нее были лишены родительских прав. Она воспитывалась в детском доме, а потом была передана на воспитание под опеку.
В связи с отсутствием у нее закрепленного жилого помещения администрацией Мариинского муниципального района она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Постановлением главы Мариинского района от ... г. N ... на основании пп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ей было предоставлено вне очереди жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 21,8 кв. м.
На предоставленное жилое помещение МУ "ЦЖКУ по Мариинскому району" с ней был заключен договор социального найма.
Однако, как на момент предоставления, так и на сегодняшний день данное жилое помещение не отвечает установленным законом санитарным и техническим требованиям.
В частности, на момент предоставления отсутствовало водоснабжение (воду она проводила самостоятельно), отсутствует канализация, отопление, кровля с повреждениями в силу чего потолки подтекают, штукатурка обваливается, из-за отсутствия фундамента пол и стены промерзают, снаружи нижний ряд бревен частично сгнил, окна и двери в удовлетворительном состоянии, под подоконником имеется разрушение в виде гниения, отопительная печь сильно дымит и непригодна для эксплуатации т.к. на ней имеются трещины, отопительная труба имеет разрушения, находится в аварийном состоянии.
Кроме того, на период предоставления ей данного жилого помещения, его площадь в 21,8 кв. м не соответствовала норме предоставления площади жилого помещения на одного проживающего в 33,0 кв. м. Где данная площадь была установлена постановлением Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от 27.10.2005 года N 7/101 и действовала до апреля 2011 г.
Исходя из действующего на период предоставления ей жилого помещения законодательства, администрация Мариинского муниципального района должна была предоставить ей по договору социального найма жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 33,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте Мариинск.
Однако предоставленное ей жилое помещение не отвечает установленным нормам права, а потому полагает, что она не реализовала своего права на однократное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
В связи с неудовлетворительным состоянием жилого помещения, отсутствием в нем условий для воспитания малолетних детей, и в связи с рождением второй дочери П.В.А., ... г.р., в ... года она, истица, была вынуждена временно выехать с детьми из спорной квартиры в съемную квартиру, а в настоящее время проживают у сестры по адресу: ....
Полагает, что то обстоятельство, что с 1 января 2013 г. пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", изложен в новой редакции, не предполагающей внеочередное предоставление жилья, не может повлиять на восстановление ее нарушенного права на жилище.
Учитывая, что ненадлежащее жилое помещение ей было предоставлено именно по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" до дня вступления указанного Федерального закона в законную силу, то положения п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат применению к ней в редакции, действующей до 01.01.2013 г.
30.07.2013 года определением судьи в качестве соответчика привлечено МБУ ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району" (л.д. 17).
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Мариинского муниципального района Д.А.С. исковые требования не признала.
В судебном заседании представитель ответчика МБУ "ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району" Я.Я.В. исковые требования не признала.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2013 года постановлено:
Исковые требования П.Н.С. удовлетворить частично. Обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить П.Н.С., ... года рождения, пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Мариинске Кемеровской области в размере не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Взыскать с администрации Мариинского муниципального района в доход федерального бюджета судебные расходы по производству судебной строительно-технической экспертизы в размере ... рублей (л.д. 131 - 136).
Дополнительным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2014 года постановлено:
Обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить П.Н.С., жилое помещение в размере не менее 13 кв. м (л.д. 157 - 158).
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Суд не принял во внимание, что постановлением Главы Мариинского района от ... года N ... Г. (П.) Н.С. предоставлено вне очереди жилое помещение по адресу: .... Указанное постановление не оспорено. Договор социального найма жилого помещения, заключенный между МУ "Центр жилищно-коммунальных услуг" и истцом не расторгнут и является действующим.
Суд не отразил результаты оценки представленных администрацией Мариинского муниципального района доказательств.
Считает необоснованным вывод суда о том, что истица свое право на получение жилья не реализовала.
Внеочередное предоставление истице жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушает права и законные интересы детей-сирот, включенных в список, поскольку истица по состоянию на ... г. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не стоит.
В резолютивной части решения суда, суд не указал площадь жилого помещения, которую обязан предоставить ответчик истице, что приведет к затруднению исполнения решения суда.
Суд необоснованно взыскал с администрации Мариинского муниципального района судебные расходы по производству судебной строительно-технической экспертизы в размере ... руб., поскольку данная экспертиза была назначена по инициативе суда, расходы подлежат возмещению в соответствии с ч. 2 ст. 96 ГПК РФ за счет средств федерального бюджета.
Более того, исковые требования истца были удовлетворены частично, при этом суд не применил положения ч. 3 ст. 103 ГПК РФ при взыскании судебных расходов (л.д. 139 - 141).
Истицей П.Н.С. на апелляционную жалобу принесены возражения, согласно которым просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 143 - 146).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия полагает что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
На момент предоставления жилого помещения истцу действовала редакция п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которая предусматривала, что вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ...
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец состояла на очереди на получение жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" ... г. истцу было предоставлено вне очереди жилое помещение и заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу ....
... г. истец обратилась с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей своего права на жилое помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В обоснование своих требований сослалась на п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Указала, что жилое помещение должно быть предоставлено площадью не менее 33 кв. м (Постановление Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от 27.10.2005 г. N 7\\101).
Кроме того, в рамках настоящего дела судом назначена строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта следует, что предоставленная истцу квартира на момент предоставления и в настоящее время не отвечает санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма.
Судом частично удовлетворены исковые требования и на администрацию Мариинского муниципального района возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 13 кв. м.
Коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, то есть на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
В соответствие со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Требования истца основаны на том, что она как ребенок-сирота не реализовала свое право на жилое помещение, поскольку ей предоставлено жилое помещение меньшей площадью и не соответствующее санитарным и техническим нормам.
В то же время, в материалах дела представлен договор социального найма жилого помещения, то есть истец реализовала свое право на получение жилого помещения вне очереди по категории "дети, оставшиеся без попечения родителей", поскольку подписала договор социального найма на жилое помещение общей площадью 21.8 кв. м.
Из смысла и содержания п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании договора социального найма недействительным.
С иском о признании договора социального найма недействительным и применении последствий ничтожной сделки истец в суд не обращалась.
Судебная коллегия полагает, что поскольку истец дала согласие на обеспечение ее жилым помещением по договору социального найма, обязанность органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения была выполнена, следовательно, у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности вновь предоставлять истцу жилое помещение по основанию п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Исходя из обстоятельств дела, требования истца о признании не реализовавшей право на получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей удовлетворению не подлежат, соответственно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности о предоставлении еще одного жилого помещения по договору социального найма.
Коллегия полагает необходимым отметить также, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания граждане вправе оспорить в судебном порядке. В этом случае одним из доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, может являться заключение строительно-технической экспертизы (Обзор законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2009 г.)
Суд необоснованно возложил также расходы за проведение экспертизы на ответчика. Согласно ч. 2 ст. 96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета. Назначив проведение экспертизы по своей инициативе и за счет средств федерального бюджета, суд необоснованно возложил на ответчика несение расходов по ее производству. Ни истец, ни ответчик не заявляли ходатайств о проведении экспертизы, вследствие чего у суда отсутствовали правовые основания для возложения такой обязанности на них.
Определением суда от 31 октября 2013 года расходы на проведение экспертизы возложены на Управление Судебного Департамента в Кемеровской области за счет средств федерального бюджета, то есть экспертиза должна быть оплачена за счет средств федерального бюджета.
Доводы апелляционной жалобы о том, что договор социального найма жилого помещения не расторгнут и является действующим, а также о необоснованном возложении обязанности по несению расходов за проведение экспертизы, коллегия полагает обоснованными.
При таких обстоятельствах решение Мариинского городского суда от 11 декабря 2013 года и дополнительное решение от 25 февраля 2014 года подлежит отмене. Коллегия полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2013 года и дополнительное решение от 25 февраля 2014 года отменить, апелляционную жалобу администрации Мариинского муниципального района удовлетворить и вынести новое решение.
П.Н.С. в удовлетворении исковых требований к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей право на однократное предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещения общей площадью 33 квадратных метра в черте г. Мариинска отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3864-2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-3864-2014
Судья: Луковская М.И.
Докладчик: Проценко Е.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Проценко Е.П.,
судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе главы Мариинского муниципального района В.В.
на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2013 года
по иску П.Н.С. к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей своего права на жилое помещение, о предоставлении жилого помещения,
установила:
П.Н.С. обратилась в суд с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей своего права на жилое помещение, о предоставлении жилого помещения. Просила признать ее не реализовавшей своего права на однократное предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Обязать администрацию Мариинского муниципального района предоставить ей по договору социального найма вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., жилое помещение, общей площадью 33,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте г. Мариинск.
Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители в отношении нее были лишены родительских прав. Она воспитывалась в детском доме, а потом была передана на воспитание под опеку.
В связи с отсутствием у нее закрепленного жилого помещения администрацией Мариинского муниципального района она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Постановлением главы Мариинского района от ... г. N ... на основании пп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ей было предоставлено вне очереди жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 21,8 кв. м.
На предоставленное жилое помещение МУ "ЦЖКУ по Мариинскому району" с ней был заключен договор социального найма.
Однако, как на момент предоставления, так и на сегодняшний день данное жилое помещение не отвечает установленным законом санитарным и техническим требованиям.
В частности, на момент предоставления отсутствовало водоснабжение (воду она проводила самостоятельно), отсутствует канализация, отопление, кровля с повреждениями в силу чего потолки подтекают, штукатурка обваливается, из-за отсутствия фундамента пол и стены промерзают, снаружи нижний ряд бревен частично сгнил, окна и двери в удовлетворительном состоянии, под подоконником имеется разрушение в виде гниения, отопительная печь сильно дымит и непригодна для эксплуатации т.к. на ней имеются трещины, отопительная труба имеет разрушения, находится в аварийном состоянии.
Кроме того, на период предоставления ей данного жилого помещения, его площадь в 21,8 кв. м не соответствовала норме предоставления площади жилого помещения на одного проживающего в 33,0 кв. м. Где данная площадь была установлена постановлением Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от 27.10.2005 года N 7/101 и действовала до апреля 2011 г.
Исходя из действующего на период предоставления ей жилого помещения законодательства, администрация Мариинского муниципального района должна была предоставить ей по договору социального найма жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 33,0 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное в черте Мариинск.
Однако предоставленное ей жилое помещение не отвечает установленным нормам права, а потому полагает, что она не реализовала своего права на однократное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
В связи с неудовлетворительным состоянием жилого помещения, отсутствием в нем условий для воспитания малолетних детей, и в связи с рождением второй дочери П.В.А., ... г.р., в ... года она, истица, была вынуждена временно выехать с детьми из спорной квартиры в съемную квартиру, а в настоящее время проживают у сестры по адресу: ....
Полагает, что то обстоятельство, что с 1 января 2013 г. пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ признан утратившим силу, а пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", изложен в новой редакции, не предполагающей внеочередное предоставление жилья, не может повлиять на восстановление ее нарушенного права на жилище.
Учитывая, что ненадлежащее жилое помещение ей было предоставлено именно по категории "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" до дня вступления указанного Федерального закона в законную силу, то положения п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, так и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежат применению к ней в редакции, действующей до 01.01.2013 г.
30.07.2013 года определением судьи в качестве соответчика привлечено МБУ ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району" (л.д. 17).
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Мариинского муниципального района Д.А.С. исковые требования не признала.
В судебном заседании представитель ответчика МБУ "ЦЖКУ по Мариинскому муниципальному району" Я.Я.В. исковые требования не признала.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2013 года постановлено:
Исковые требования П.Н.С. удовлетворить частично. Обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить П.Н.С., ... года рождения, пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Мариинске Кемеровской области в размере не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Взыскать с администрации Мариинского муниципального района в доход федерального бюджета судебные расходы по производству судебной строительно-технической экспертизы в размере ... рублей (л.д. 131 - 136).
Дополнительным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 февраля 2014 года постановлено:
Обязать администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить П.Н.С., жилое помещение в размере не менее 13 кв. м (л.д. 157 - 158).
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Суд не принял во внимание, что постановлением Главы Мариинского района от ... года N ... Г. (П.) Н.С. предоставлено вне очереди жилое помещение по адресу: .... Указанное постановление не оспорено. Договор социального найма жилого помещения, заключенный между МУ "Центр жилищно-коммунальных услуг" и истцом не расторгнут и является действующим.
Суд не отразил результаты оценки представленных администрацией Мариинского муниципального района доказательств.
Считает необоснованным вывод суда о том, что истица свое право на получение жилья не реализовала.
Внеочередное предоставление истице жилого помещения специализированного жилищного фонда нарушает права и законные интересы детей-сирот, включенных в список, поскольку истица по состоянию на ... г. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не стоит.
В резолютивной части решения суда, суд не указал площадь жилого помещения, которую обязан предоставить ответчик истице, что приведет к затруднению исполнения решения суда.
Суд необоснованно взыскал с администрации Мариинского муниципального района судебные расходы по производству судебной строительно-технической экспертизы в размере ... руб., поскольку данная экспертиза была назначена по инициативе суда, расходы подлежат возмещению в соответствии с ч. 2 ст. 96 ГПК РФ за счет средств федерального бюджета.
Более того, исковые требования истца были удовлетворены частично, при этом суд не применил положения ч. 3 ст. 103 ГПК РФ при взыскании судебных расходов (л.д. 139 - 141).
Истицей П.Н.С. на апелляционную жалобу принесены возражения, согласно которым просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 143 - 146).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия полагает что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
На момент предоставления жилого помещения истцу действовала редакция п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которая предусматривала, что вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ...
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец состояла на очереди на получение жилого помещения по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" ... г. истцу было предоставлено вне очереди жилое помещение и заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу ....
... г. истец обратилась с иском к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей своего права на жилое помещение как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
В обоснование своих требований сослалась на п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Указала, что жилое помещение должно быть предоставлено площадью не менее 33 кв. м (Постановление Совета народных депутатов г. Мариинска и Мариинского района от 27.10.2005 г. N 7\\101).
Кроме того, в рамках настоящего дела судом назначена строительно-техническая экспертиза. Из заключения эксперта следует, что предоставленная истцу квартира на момент предоставления и в настоящее время не отвечает санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма.
Судом частично удовлетворены исковые требования и на администрацию Мариинского муниципального района возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 13 кв. м.
Коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, то есть на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
В соответствие со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Требования истца основаны на том, что она как ребенок-сирота не реализовала свое право на жилое помещение, поскольку ей предоставлено жилое помещение меньшей площадью и не соответствующее санитарным и техническим нормам.
В то же время, в материалах дела представлен договор социального найма жилого помещения, то есть истец реализовала свое право на получение жилого помещения вне очереди по категории "дети, оставшиеся без попечения родителей", поскольку подписала договор социального найма на жилое помещение общей площадью 21.8 кв. м.
Из смысла и содержания п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" указывается, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании договора социального найма недействительным.
С иском о признании договора социального найма недействительным и применении последствий ничтожной сделки истец в суд не обращалась.
Судебная коллегия полагает, что поскольку истец дала согласие на обеспечение ее жилым помещением по договору социального найма, обязанность органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения была выполнена, следовательно, у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности вновь предоставлять истцу жилое помещение по основанию п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Исходя из обстоятельств дела, требования истца о признании не реализовавшей право на получение жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей удовлетворению не подлежат, соответственно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности о предоставлении еще одного жилого помещения по договору социального найма.
Коллегия полагает необходимым отметить также, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания граждане вправе оспорить в судебном порядке. В этом случае одним из доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, может являться заключение строительно-технической экспертизы (Обзор законодательства и судебной практики за 2 квартал 2009 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2009 г.)
Суд необоснованно возложил также расходы за проведение экспертизы на ответчика. Согласно ч. 2 ст. 96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета. Назначив проведение экспертизы по своей инициативе и за счет средств федерального бюджета, суд необоснованно возложил на ответчика несение расходов по ее производству. Ни истец, ни ответчик не заявляли ходатайств о проведении экспертизы, вследствие чего у суда отсутствовали правовые основания для возложения такой обязанности на них.
Определением суда от 31 октября 2013 года расходы на проведение экспертизы возложены на Управление Судебного Департамента в Кемеровской области за счет средств федерального бюджета, то есть экспертиза должна быть оплачена за счет средств федерального бюджета.
Доводы апелляционной жалобы о том, что договор социального найма жилого помещения не расторгнут и является действующим, а также о необоснованном возложении обязанности по несению расходов за проведение экспертизы, коллегия полагает обоснованными.
При таких обстоятельствах решение Мариинского городского суда от 11 декабря 2013 года и дополнительное решение от 25 февраля 2014 года подлежит отмене. Коллегия полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 11 декабря 2013 года и дополнительное решение от 25 февраля 2014 года отменить, апелляционную жалобу администрации Мариинского муниципального района удовлетворить и вынести новое решение.
П.Н.С. в удовлетворении исковых требований к администрации Мариинского муниципального района о признании не реализовавшей право на однократное предоставление жилого помещения по договору социального найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", об обязании предоставить по договору социального найма жилое помещения общей площадью 33 квадратных метра в черте г. Мариинска отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)