Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5170/2015

Требование: О признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемое решение мотивировано тем, что истица совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2015 г. по делу N 33-5170/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Жерненко Е.В.
с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре М.Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа город Уфа на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года, которым постановлено:
исковые требования адрес в интересах М. к адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях - удовлетворить.
Признать отказ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий - незаконным.
Обязать адрес городского округа адрес Республики Башкортостан принять М. на учет нуждающейся в улучшении жилищный условий и включить в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

установила:

адрес в интересах М. обратился в суд с иском к адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, мотивируя тем, что в ходе проверки установлено, что права М., предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, нарушаются действиями ответчика.
... Ф.М. - сын М. обратился с заявлением в адрес городского округа адрес с целью постановки М. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, дата адрес по результатам рассмотрения обращения отказано в постановке на указанный учет М. Так, в ходе проведения проверки установлено, что М. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес составом семьи из трех человек: Г.А.Ф. (сват), Г.Т.Ф. (сноха), принадлежащей на праве собственности ... Т.Ф. на основании договора купли-продажи от дата. Жилая площадь, состоящая из ... комнаты, составляет ... кв. м. Ранее М. проживала с сыном ... Ф.М. и его семьей в адрес общей площадью ... кв. м с составом семьи ... человек. адрес, сделан вывод о том, что М. не имеет права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как ею были совершены действия, в результате которых она приобрела нуждаемость в жилых помещениях со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, распоряжением главы адрес городского округа адрес N ... от дата М. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, проверкой установлено, что М. относится к категории вдовы участника Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии N ... М. недвижимого имущества в собственности не имеет, до настоящего времени отдельным жильем, предоставляемым по договору социального найма, не обеспечена.
Следовательно, М. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и подлежит обеспечению жильем за счет соответствующего жилищного фонда.
Таким образом, в ходе проведения проверки установлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации со стороны адрес городского округа адрес по отказу в признании М. нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ответчика Администрации городского округа адрес ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, по тем основаниям, что судом при принятии решения не учтено то обстоятельство, что М. совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ... Е.О., просившего отменить решение суда, представителя истца ... Ф.М., просившего решение суда оставить без изменения, прокурора Фахретдинову Ю.Ю., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (п. 1).
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что истец М. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес составом семьи из трех человек: Г.А.Ф., Г.Т.Ф., принадлежащей на праве собственности ... Т.Ф. на основании договора купли-продажи от дата года.
М. обратилась в Администрацию ... района ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из ответа Администрации ... района городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... следует, что "жилищные условия вдовы участника Великой Отечественной войны могут быть улучшены в случае признания ее органом местного самоуправления нуждающейся в жилых помещениях, поскольку одним из основанием признания нуждающейся в жилых помещениях является обеспечение обще площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. Из представленных документов видно, что ранее до дата ФИО1 проживала в адрес в адрес Республики Башкортостан общей площадью ... кв. м, принадлежащей на праве собственности ... Ф.М. С дата М. проживает в адрес совместно с ... А.Ф., который осуществляет за ней уход в комнате площадью ... кв. м коммунальной адрес в адрес. Указанная комната в собственности супруги сына М. - ... Т.Ф.
У сына М. в адрес имеется в собственности жилой дом общей площадью ... кв. м.
Таким образом, зарегистрировав вдову участника ВОВ М. по адресу: адрес, М. обрела нуждаемость в жилых помещениях, в связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ распоряжением главы Администрации ... района ГО адрес РБ N ... от дата М. необоснованно отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно материалам дела М. относится к категории вдовы участника Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".
Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... установлена учетная норма, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере менее ... кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Комната адрес, в которой проживает М. согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата г., общая площадь составляет ... кв. м.
Согласно справке о регистрации от дата в спорной квартире зарегистрированы: М., ... А.Ф.
Таким образом, обеспеченность каждого члена семьи составляет ... кв. м, то есть менее ... кв. м - учетной нормы, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.
Ответчиком не представлено доказательств того, что истец сознательно ухудшил жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, М. недвижимого имущества в собственности не имеет, что подтверждается справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от дата г.
Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из обстоятельств проживания истца М. с членами семьи в жилом помещении, в котором на каждого приходится по 6,9 кв. м жилого помещения, истец обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, в силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ ее следует признать нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, вывод суда об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что М. совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, является несостоятельным.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таких действий истец М. не совершала. Она не является собственником жилого дома и регистрация М. в нем произведена не по воле М., а с согласия собственника ... Т.Ф. Следовательно, указанное обстоятельство не может повлиять на жилищные права истца и не влечет последствий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для изменения или отмены принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации городского округа город Уфа - без удовлетворения.

Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА

Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Е.В.ЖЕРНЕНКО

Справка: судья Кадырова Э.Р.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)