Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 15.10.2015 ПО ДЕЛУ N 33-15377/15

Требование: О возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: По мнению истицы, ее семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения ввиду наличия у нее хронического заболевания.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2015 г. по делу N 33-15377/15


Судья: Малкова Я.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Мигуновой О.И. и Нурмиева М.М.,
при секретаре судебного заседания Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мигуновой О.И.
гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>
на решение Вахитовского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить З.Г., З.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Казани Республики Татарстан общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь.
В остальной части исковых требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани П., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя З.Г. - Г., представителя Кабинета Министров Республики Татарстан В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

З.Г., действуя в интересах несовершеннолетнего сына З.А., обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - ИК МО г. Казани), Кабинету Министров Республики Татарстан с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование требований указано, что распоряжением главы администрации <адрес> Исполнительного комитета <адрес> от 08 мая 2015 года N 938р З.Г. с семьей в составе двух человек признана малоимущей и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени квартира ее семье не предоставлена. На основании изложенного истица просила обязать ответчиков предоставить ее семье во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48 кв. м с дополнительной площадью не более 18 кв. м в границах населенного пункта <адрес>.
Истица З.Г. и ее представитель Г. в суде первой инстанции иск поддержали.
Представитель ответчика ИК МО г. Казани П. в суде первой инстанции иск не признал.
Представитель ответчика Кабинета Министров Республики Татарстан в суд не явился.
Суд первой инстанции принял решение о частичном удовлетворении иска в приведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани П. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что предоставление жилых помещений производится в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке повлечет нарушение прав остальных граждан, принятых на учет ранее. Также в жалобе указывается, что инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет после 01 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения. Полномочиями и обязанностями в сфере организации и предоставления мер социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в виде обеспечения их жилыми помещениями наделен Кабинет Министров Республики Татарстан.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Кабинета Министров Республики Татарстан А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
На основании положений частей 2, 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
По делу установлено, что распоряжением главы администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани от 08 мая 2015 года N 938р признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении З.Г. с семьей в составе двух человек (в том числе малолетний сын), зарегистрированная по адресу: <адрес>; З.А., зарегистрированный по указанному адресу, включен в список лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 4,73 кв. м.
Согласно справкам ГАУЗ "Городская детская поликлиника N 6" имеющееся у З.А. заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, а также в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378.
Принимая решение о возложении на ИК МО г. Казани обязанности предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что истица имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения и ее семья признана малоимущей.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.
Довод жалобы о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди повлечет нарушение прав и законных интересов других граждан, ранее истца принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, является несостоятельным и опровергается положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в этот список.
Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку лиц равной категории).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
Довод жалобы о том, что ИК МО г. Казани не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вставших на учет после 01 января 2005 года, судебная коллегия находит несостоятельным.
Поскольку З.Г. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 года, следовательно, при реализации ее права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Таким образом, решение суда следует признать законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда <адрес> от <дата> по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)