Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 18.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-14057/2015

Требование: О предоставлении жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец, являющийся инвалидом, признанный нуждающимся в жилом помещении и включенный в список очередников на получение жилья, по состоянию здоровья вынужден пользоваться инвалидным креслом-коляской. Ответчик отказал истцу во внеочередном предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям к проживанию инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. по делу N 33-14057/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,
судей Троценко Ю.Ю.
Турумтаевой Г.Я.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
исковые требования Ч. к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан обязанность предоставить вне очереди жилое помещение, пригодное для проживания инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, по договору социального найма, не менее 18 кв. м общей площади, в черте города Кумертау Республики Башкортостан, с учетом права Ч. на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения представителя Ч. - М., судебная коллегия

установила:

Ч. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что он является инвалидом ... группы, проживает с женой и сыном в однокомнатной квартире, общей площадью ... кв. м по адресу: адрес принадлежащей его семье по ... доли каждому. В дата он, истец, признан нуждающимся в жилом помещении и решением Администрации города Кумертау N ... от дата включен в список очередников на получение жилья. По состоянию здоровья из-за стойкого нарушений функций нижних и верхних конечностей вынужден пользоваться инвалидным креслом-коляской. По заключению Межведомственной комиссии Администрации городского округа город Кумертау N ... от дата квартира по вышеуказанному адресу признана непригодной для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, соответствующая реконструкция жилого помещения невозможна. Обращение к ответчику от дата о внеочередном предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям к проживанию инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской, оставлено без удовлетворения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан О. просит в апелляционной жалобе отменить его, указывая на незаконность и необоснованность судебного постановления.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
На основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п. п. 7, 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применение инвалидных колясок, органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов, являются заболеваниями, дающими инвалидам, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, страдающими ими.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". До 1 января 2005 года инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством.
С 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
Согласно статье 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Ч. является инвалидом первой группы. Истцу принадлежит на праве собственности ... доли жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: РБ, адрес.
Заключением Межведомственной комиссии Администрации городского круга город Кумертау Республики Башкортостан от дата жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками.
Постановлением Администрации города Кумертау N ... от дата Ч. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид 1 группы с дата.
Из письма Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан N ... от дата следует, что Ч. отказано в предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий в связи с отсутствием в муниципальной собственности жилых помещений, отвечающих требованиям к проживанию инвалидов, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками.
Разрешая спор по существу, суд обоснованно пришел к выводу, что право Ч. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено Жилищным кодексом РФ, и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.
Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что социальная поддержка истцу будет оказана, но в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 322, после формирования проекта сводного списка получателей социальной поддержки в очередном году и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
В силу п. 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 614, финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением жильем граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций.
Согласно п. 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями бюджетами субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.
Бюджет Российской Федерации и бюджеты субъектов Российской Федерации не существуют изолированно. Недостаточность финансирования на уровне субъекта влечет обязанность органов государственной власти РФ и субъекта РФ осуществлять в целях сбалансированности бюджетов субъектов надлежащее бюджетное регулирование.
Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением не должно ставиться в зависимость от наличия в бюджете средств, выделенных для этой цели.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с требованиями закона. Все приведенные в жалобе доводы подробно исследовались судом и им дана правильная оценка.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.Д.ВАХИТОВА

Судьи
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Г.Я.ТУРУМТАЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)