Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 18.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5251/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-5251/2013


Судья: Шапкиной Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Макоева А.А.
судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре - Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям М.Н.А. и третьего лица с самостоятельными требованиями Х. (Г.) к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик о заключении договора социального найма,
по апелляционной жалобе МКУ "УЖКХиБ-СЗ" на решение Нальчикского городского суда от 02 октября 2013 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Бора Т.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, М.Н.А., Х. (Г.), возражавших против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

установила:

М.Н.А. обратилась в суд с иском к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика", в котором просит обязать заключить с ней договор социального найма помещения на комнаты NN и N в <адрес>, в <адрес> и с Х. (Г.), ее дочерью договор социального найма на комнату N в <адрес>, в <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает следующее. Три комнаты ей были выданы по одному ордеру, но являются изолированными помещениями, с отдельными входами. На протяжении нескольких лет сложился определенный порядок пользования этими помещениями: она занимает комнаты NN и N а ее дочь Х. (Г.) живет и пользуется комнатой N. Обращение в МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" с заявлением по поводу заключения отдельных договоров социального найма осталось без удовлетворения, мотивированное тем, что три комнаты были предоставлены по единому лицевому счету.
Представитель истицы - З. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить, при этом пояснила, что все три комнаты являются изолированными жилыми помещениями с отдельными входами, расположенными на разных этажах общежития; его доверительница постоянно пользуется комнатами NN и 11, а дочь комнатой N 32, они уже на протяжении нескольких самостоятельно осуществляют права пользования указанными комнатами, осуществляют текущий ремонт занимаемых помещений.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
Исковые требования М.Н.А. удовлетворить.
Обязать МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик заключить с М.Н.А. договор социального найма по комнатам NN и N с Х. (Г.) по комнате N в общежитии по <адрес>, в <адрес>.
Не согласившись с решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, представитель МКУ "УЖКХиБ-СЗ" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Нальчикского городского суда КБР отменить, и принять по делу новое решение.
В апелляционной жалобе указано, что в силу п. 31 Постановления пленума Верховного суда РФ N 14 от 02.07.2009 г. судам необходимо иметь ввиду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.
В своем решении суд удовлетворил исковые требования истицы, обязав Управление заключить с ней отдельный договор найма на предоставленное по другому договору найма жилое помещение, что прямо противоречит вышеприведенной правовой норме.
Суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
От привлеченной судом в качестве третьего лица Х. (Г.) поступило исковое заявление об обязании МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик заключить с ней договора социального найма жилого помещения на комнату N в общежитии по <адрес> в <адрес>.
Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Судебной коллегией установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью г.о. Нальчик и относится к специализированному жилищному фонду в качестве общежития.
На основании решения постоянно действующей комиссии при администрации г. Нальчика (протокол N 10 от 25.01.2007 г.) семье М.Н.А. в составе четырех человек (М.Н.А., Х. (Г.), Х. (Г.), Н.) предоставлены комнаты <...>, в г. Нальчике, без указания срока проживания.
Согласно части 1 статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г., единственным основанием для вселения в жилое помещение государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, который выдавался гражданину Советом народных депутатов.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Выдача М.Н.А. ордера N 4884 25 января 2007 г. не свидетельствует о заключении с ней договора найма. К тому же с 1 марта 2005 г. основанием для проживания в жилом помещении является договор найма, а не ордер для вселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (п. 2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (п. 3). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (п. 6).
Довод ответчика в письме М.Н.А. о том, что раздел лицевого счета невозможен, в связи с чем заключение отдельных договоров найма с ней и дочерью Х. (Г.) не представляется возможным, суд апелляционной инстанции не может считать убедительным. Ответчик суду не представил договор найма жилых помещений - комнат 10, 11, 32 в общежитии, который необходимо было заключить на основании решения постоянно действующей комиссии при администрации г. Нальчика.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.
Занимаемая Х. (Г.) в жилом доме комната N по указанному адресу является обособленной от комнат 10 и 11. Она может считаться отдельной пригодной для проживания квартирой.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Перечень способов защиты жилищных прав, предусмотренный статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим (пункт 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Поскольку Х. (Г.) на законных основаниях вселена в общежитие, фактически проживает в отдельном изолированном жилом помещении, она вправе требовать от наймодателя местной администрации г.о. Нальчик признания себя нанимателем <адрес>, в которой в настоящее время проживает, и заключения с ней отдельного договора найма.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворением исковых требований М.Н.А. и Х. (Г.) не затрагиваются права и законные интересы ответчика и третьих лиц.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В данном случае суд первой инстанции принял решение в отношении лица, не заявлявшего самостоятельные требования, обязав МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства- служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик заключить с Х. (Г.) по комнате N в общежитии по <адрес>, в <адрес>.
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанной статьи 330 ГПК РФ коллегией было постановлено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
С учетом установленных в суде апелляционной инстанции обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым вынести решение об удовлетворении исковых требований М.Н.А. и Х. (Г.) в полном объеме, отменив решение Нальчикского городского суда от 02 октября 2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

определила:

Решение Нальчикского городского суда от 02 октября 2013 г. отменить и принять по делу новое решение.
Иск М.Н.А. и Х. (Г.) к МКУ "УЖКХ и Б-СЗ" местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.
Возложить на МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик обязанность заключить с М.Н.А. договор социального найма комнат N N и N и с Х. (Г.) договор социального найма комнаты N в общежитии по <адрес>, в <адрес>.

Председательствующий
А.А.МАКОЕВ

Судьи
Е.И.ЖЕРНОВОЙ
З.Т.ТХАГАЛЕГОВ

Копия верна:
Е.И.ЖЕРНОВОЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)