Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-603/2014

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 г. по делу N 33-603/2014


Судья Говоруха Л.Л.
Докладчик - Загорьян А.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Кривулько В.В. и Шептуновой Л.П.,
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Я.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней М.В.А., к администрации города Южно-Сахалинска, Правительству Сахалинской области о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя ответчика Л.Н.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию города Южно-Сахалинска возложена обязанность предоставить М.В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру, в черте города <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. В удовлетворении исковых требований М.Я.Ю. в интересах М.В.А. к Правительству Сахалинской области отказано.
Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения представителя администрации города Южно-Сахалинска К.Я.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Правительства Сахалинской области Т.Ю.В. и представителя истицы Л.Г.О., возражавших против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ М.Я.Ю. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней М.В.А. с иском к администрации города Южно-Сахалинска, Правительству Сахалинской области о возложении обязанности представить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> со своими детьми <данные изъяты>, родителями <данные изъяты>. Кроме них в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41А, ФИО42. Ее дочь М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Согласно справке СМЭ-2011 N дочь страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой не возможно проживание граждан в одном жилом помещении. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список граждан, имеющих право на представление жилого помещения вне очереди. Уточнив заявленные исковые требования, истица просила возложить на администрацию города Южно-Сахалинска, Правительство Сахалинской области обязанность предоставить М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение.
В судебном заседании представитель истицы М.М.А. исковые требования поддержала.
Истица М.Я.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель администрации города Южно-Сахалинска Т.Е.Б. в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель Правительства Сахалинской области Г.М.А. в судебном заседании полагал, что обязанность по обеспечению истицы жилым помещением лежит на администрации города Южно-Сахалинска.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое обжалует представитель администрации города Южно-Сахалинска Л.Н.Г.
В апелляционной жалобе заявительница просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Считает, что поскольку проживающие в одной квартире лица признаны малоимущими и поставлены на учет как одна семья, то оснований для предоставления истице отдельного жилого помещения не имеется. Кроме того, отмечает, что судом устанавливалась обеспеченность членов семьи иными жилыми помещениями, следовательно, не проверена нуждаемость в жилом помещении на условиях социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Правительства Сахалинской области Т.Н.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица М.Я.Ю., действующая в интересах несовершеннолетней М.В.А., будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, с учетом возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу в силу следующего.
Частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 названной статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 6 статьи 17 указанного Закона, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 1 Закона Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вправе состоять, в том числе и определенные федеральным законом категории граждан, которые могут быть признаны по установленным федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в статье 51 названного Кодекса, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской федерации N 378 от 16 июня 2006 года утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", где содержатся наименования заболеваний и их код по международной классификации болезней.
Разрешая спор по существу, суд установил, что истица с несовершеннолетним ребенком М.В. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> (л.д. 99, 100).
Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N истица принята на учет граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди (л.д. 33 - 35).
Решением администрации г. Южно-Сахалинска N от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден статус малоимущих М.Я.Ю. с учетом ее несовершеннолетних детей: дочери В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 105).
Согласно заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ N М.В. страдает хроническим психическим расстройством с часто обостряющимися болезненными проявлениями, имеет право на предоставление жилья вне очереди, а также право на дополнительную жилую площадь, шифр заболевания <данные изъяты> (л.д. 10, 11).
Поскольку дочь заявителя - М.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, и установив, что истица с дочерью проживают в жилом помещении, в котором проживают граждане, не являющиеся членами семьи истицы, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, суд правильно сделал вывод об удовлетворении исковых требований, возложив на администрацию города Южно-Сахалинска обязанность предоставить М.В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру, в черте города <данные изъяты>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, судом не принято во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", инвалиды, страдающие психическим заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, имеют право на дополнительную жилую площадь.
Данное право закреплено и абзацем 6 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ, в силу которого инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
Поскольку заболевание несовершеннолетней М.В. входит в Перечень заболеваний, дающий инвалидам право на дополнительную жилую площадь (п. 2 Перечня), то судебная коллегия полагает возможным, не отменяя решение суда, дополнить его резолютивную часть указанием на предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Л.Н.Г. о том, что решением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N истица М.Я.Ю. и ее дочь М.В.А. признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в составе семьи нанимателя М.Ю.Н., а поэтому, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являются нуждающимися в жилом помещении, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на иную оценку доказательств, об обстоятельствах, правильно установленных судом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, М.Я.Ю. и несовершеннолетняя М.В.А., зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящем из одной комнаты, площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 100). В указанном жилом помещении так зарегистрированы и проживают: наниматель М.Ю.Н. и его супруга М.Е.Г., дочь нанимателя О.А.Ю. и его несовершеннолетние внуки: <данные изъяты>. (л.д. 99).
Решением администрации г. Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ N подтвержден статус малоимущих М.Я.Ю. и ее детям М.В.А. и П.А.М., которые признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 105).
При таких объективно установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у несовершеннолетней М.В., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, права на предоставление вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте города Южно-Сахалинска.
Указание в апелляционной жалобе на то, что судом не проверена обеспеченность всех членов семьи иными жилыми помещениями, следовательно, нуждаемость в жилом помещении на условиях социального найма не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не основано на материалах дела.
Суждение о том, что истица М.Я.Ю. не прошла перерегистрацию в соответствии с Законом Сахалинской области от 01 декабря 2005 года N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на законность и обоснованность выводов суда не влияет, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что истица и ее несовершеннолетняя дочь сняты с учета граждан материалы дела не содержат. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, и влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и отмену постановленного судом решения не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 октября 2013 года оставить без изменения, дополнив указанием на предоставление М.В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, в черте города <данные изъяты>, отвечающей санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.
Апелляционную жалобу представителя администрации города Южно-Сахалинска Л.Н.Г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий
А.Г.ЗАГОРЬЯН

Судьи
В.В.КРИВУЛЬКО
Л.П.ШЕПТУНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)