Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.05.2013 N 33-874

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. N 33-874


Судья: Щербова Т.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Костромской области К.Е. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 февраля 2013 года, которым удовлетворен иск прокурора Солигаличского района Костромской области в интересах К.В. к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения, на Костромскую область в лице администрации Костромской области возложена обязанность предоставить К.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения на территории Солигаличского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., выслушав объяснения представителя администрации Костромской области П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Рыловой Т.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Солигаличского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах К.В. к администрации Костромской области о возложении обязанности предоставить К.В. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления на условиях договора социального найма из жилищного фонда Костромской области на территории Солигаличского муниципального района Костромской области. Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем. Его родители решением Чухломского районного суда Костромской области от 01.06.2011 года лишены родительных прав. К.В. жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет. 28.02.2012 года К.В. окончил обучение в филиале областного государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей N 23 им Ф.В.Чижова", 28.06.2012 года окончил муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Солигаличская вечерняя общеобразовательная школа" Солигаличского муниципального района Костромской области. Приказом межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства N 3 от 18.08.2011 года N К.В. включен в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. К.В. приобрел право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, которое до настоящего времени не реализовано. Исковые требования прокурор обосновал нормами Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Костромской области N 348-ЗКО от 19.12.2005 года "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области, Закона Костромской области от 25.12.2006 года N 984-ЗКО "О предоставлении жилых помещений на территории Костромской области по договорам социального найма", Жилищного кодекса РФ.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить К.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории Солигаличского муниципального района Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области по доверенности К.Е. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в жилищном фонде Костромской области на территории Солигаличского муниципального района нет свободных жилых помещений, иных способов предоставления администрацией Костромской области жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующим законодательством не предусмотрено. Администрация Костромской области не имеет полномочий ни на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области, ни на заключение договора найма специализированного жилого фонда. В соответствии с Порядком финансирования расходов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 01.09.2008 года N 290-а, приобретать жилые помещения для данной категории граждан уполномочен департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. В соответствии с ч. 9 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.20007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области" договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом по содержанию имущества казны Костромской области - департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области. Главным распорядителем расходных обязательств субъекта Российской Федерации по обеспечению жильем детей-сирот является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства. В связи с этим администрация Костромской области заявляла ходатайство о привлечении названных департаментов к участию в деле в качестве соответчиков. Указанные правовые основания были заявлены в судебном заседании, но необоснованно отклонены судом.
Проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованным выводам о том, что К.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения не имеет, а потому должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, при этом обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Костромской области.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус К.В., как лица, оставшегося без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
В силу ст. 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с К.В. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика.
Поскольку надлежащий ответчик по делу судом определен правильно, доводы апелляционной жалобы о непривлечении к участию в деле в качестве соответчиков департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области и департамента имущественных земельных отношений Костромской области не могут служить основанием для отмены решения суда.
Иных доводов несогласия с решением суда апелляционная жалоба не содержит.
Судом при разрешении спора правильно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Во втором абзаце резолютивной части решения судом допущена описка, после слов: "по нормам предоставления площади жилого помещения" ошибочно указано: "по договору социального найма". В этой связи из резолютивной части решения подлежат исключению слова "по договору социального найма".
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области К.Е. - без удовлетворения.
Исключить из второго абзаца резолютивной части решения после слов: "по нормам предоставления площади жилого помещения" слова: "по договору социального найма".















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)