Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гильфанов Д.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,
судей Сазоновой В.Г., Нурмиева М.М.
при секретаре судебного заседания Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Х. на решение Кировского районного суда гор. Казани от 17 сентября 2013 года, которым постановлено:
Признать протокол заседания Жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ от 06.05.2013 об исключении У.И. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ незаконным.
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ восстановить У.И. на учете как нуждающуюся в улучшении жилищных условий со дня принятия протокола, то есть с 6 мая 2013 года.
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ направить документы, поданные У.И. 30.01.2013 для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 2013 год.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Х., поддержавшего жалобу, возражения истца У.И. и ее представителя У.Р., судебная коллегия
установила:
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ от 06.05.2013 У.И. исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, постановления Совета Министров от 31.04.1984, N 335 со ссылкой на прекращение ею 30.09.2002 службы в уголовно-исполнительной системе и увольнение по сокращению штатов без права на пенсию (л.д. 52).
Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ от 05.06.2013 У.И. отказано в признании ее участником подпрограммы на 2014 год в соответствии с пп. "а" пункта 22 Постановления: несоответствие гражданина требованиям, указанным в абзаце 7 пп. "а" п. 5 Правил (л.д. 50).
У.И. обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очередности и направить документы для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 2013 год, указывая на незаконность исключения из списка и нарушение ее жилищных прав.
Суд иск удовлетворил, постановив решение в вышеуказанной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Х. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на то, что истец уволена без права на пенсию по сокращению штатов, следовательно, утратила основания для предоставления ей жилого помещения согласно положений Жилищного кодекса РСФСР. Утрачивает она и право на государственный жилищный сертификат, к моменту увольнения У.И. не имела 10 календарных лет службы.
Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе У.И. в иске по следующим мотивам:
Согласно ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как видно из материалов дела, У.И. зарегистрирована по <адрес>, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ она работала на разных должностях с 1.09.1992 по 30.09.2002 (л.д. 82, 83).
26.08.1997 истец подала рапорт о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решениями от 01.08.2001 и 07.09.2011 Кировский районный суд по искам У.И. обязывал ответчика восстановить ее в очередности на получение жилой площади (гр. дело N 2-2407-2011).
В настоящее время У.И. с сыном <...> года рождения проживает в квартире <адрес>, где имеет временную регистрацию, ее брак с мужем У.Р. расторгнут в июле 2010 года, на праве собственности дочери истца - У.А. принадлежит квартира <адрес>
В обоснование решения об удовлетворении иска районный суд указывает, что жилищно-бытовая комиссия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 06.05.2013 руководствовалась нормами ЖК РСФСР, который на момент вынесения протокола являлся недействующим.
С такими доводами согласиться нельзя, поскольку правоотношения сторон возникли в период действия ЖК РСФСР (истец прекратила службу в уголовно-исполнительной системе в 2002 году), тогда как ЖК РФ был принят позже - 29 декабря 2004 года.
Согласно же ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Поскольку истец 30.09.2002 прекратила службу в уголовно-исполнительной системе и была уволена по сокращению штатов без права на пенсию, жилищно-бытовая комиссия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 06.05.2013 правомерно У.И. исключила из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Следует отметить и то, что в силу ст. 6 п. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Соответственно, является правомерным и отказ ответчика в признании истца участником подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата.
Доводы У.И. о том, что ответчик исключил ее из очереди в мае 2013 года, тогда как ее увольнение состоялось в 2002 году, (то есть с пропуском срока исковой давности в нарушение ст. 56 ЖК РФ), нельзя признать убедительными, поскольку не основаны на нормах материального права. Положения же ст. 56 ч. 2 ЖК РФ (о принятии решения о снятии с учета гражданина не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения) в данном случае применены быть не могут в силу того, что жилищные правоотношения сторон возникли в период действия норм ЖК РСФСР, которые не содержали такое положение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда гор. Казани от 17 сентября 2013 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение.
В иске У.И. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очередности и направить документы для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 2013 год отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 26.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-14467/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. по делу N 33-14467/2013
Судья: Гильфанов Д.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,
судей Сазоновой В.Г., Нурмиева М.М.
при секретаре судебного заседания Н.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Х. на решение Кировского районного суда гор. Казани от 17 сентября 2013 года, которым постановлено:
Признать протокол заседания Жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ от 06.05.2013 об исключении У.И. из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ незаконным.
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ восстановить У.И. на учете как нуждающуюся в улучшении жилищных условий со дня принятия протокола, то есть с 6 мая 2013 года.
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ направить документы, поданные У.И. 30.01.2013 для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 2013 год.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Х., поддержавшего жалобу, возражения истца У.И. и ее представителя У.Р., судебная коллегия
установила:
Согласно протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ от 06.05.2013 У.И. исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ, п. 4 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, постановления Совета Министров от 31.04.1984, N 335 со ссылкой на прекращение ею 30.09.2002 службы в уголовно-исполнительной системе и увольнение по сокращению штатов без права на пенсию (л.д. 52).
Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ от 05.06.2013 У.И. отказано в признании ее участником подпрограммы на 2014 год в соответствии с пп. "а" пункта 22 Постановления: несоответствие гражданина требованиям, указанным в абзаце 7 пп. "а" п. 5 Правил (л.д. 50).
У.И. обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очередности и направить документы для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 2013 год, указывая на незаконность исключения из списка и нарушение ее жилищных прав.
Суд иск удовлетворил, постановив решение в вышеуказанной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Х. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на то, что истец уволена без права на пенсию по сокращению штатов, следовательно, утратила основания для предоставления ей жилого помещения согласно положений Жилищного кодекса РСФСР. Утрачивает она и право на государственный жилищный сертификат, к моменту увольнения У.И. не имела 10 календарных лет службы.
Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе У.И. в иске по следующим мотивам:
Согласно ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как видно из материалов дела, У.И. зарегистрирована по <адрес>, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ она работала на разных должностях с 1.09.1992 по 30.09.2002 (л.д. 82, 83).
26.08.1997 истец подала рапорт о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решениями от 01.08.2001 и 07.09.2011 Кировский районный суд по искам У.И. обязывал ответчика восстановить ее в очередности на получение жилой площади (гр. дело N 2-2407-2011).
В настоящее время У.И. с сыном <...> года рождения проживает в квартире <адрес>, где имеет временную регистрацию, ее брак с мужем У.Р. расторгнут в июле 2010 года, на праве собственности дочери истца - У.А. принадлежит квартира <адрес>
В обоснование решения об удовлетворении иска районный суд указывает, что жилищно-бытовая комиссия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 06.05.2013 руководствовалась нормами ЖК РСФСР, который на момент вынесения протокола являлся недействующим.
С такими доводами согласиться нельзя, поскольку правоотношения сторон возникли в период действия ЖК РСФСР (истец прекратила службу в уголовно-исполнительной системе в 2002 году), тогда как ЖК РФ был принят позже - 29 декабря 2004 года.
Согласно же ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Поскольку истец 30.09.2002 прекратила службу в уголовно-исполнительной системе и была уволена по сокращению штатов без права на пенсию, жилищно-бытовая комиссия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ 06.05.2013 правомерно У.И. исключила из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Следует отметить и то, что в силу ст. 6 п. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Соответственно, является правомерным и отказ ответчика в признании истца участником подпрограммы для получения государственного жилищного сертификата.
Доводы У.И. о том, что ответчик исключил ее из очереди в мае 2013 года, тогда как ее увольнение состоялось в 2002 году, (то есть с пропуском срока исковой давности в нарушение ст. 56 ЖК РФ), нельзя признать убедительными, поскольку не основаны на нормах материального права. Положения же ст. 56 ч. 2 ЖК РФ (о принятии решения о снятии с учета гражданина не позднее 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения) в данном случае применены быть не могут в силу того, что жилищные правоотношения сторон возникли в период действия норм ЖК РСФСР, которые не содержали такое положение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда гор. Казани от 17 сентября 2013 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение.
В иске У.И. к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ о признании незаконными действий об исключении из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очередности и направить документы для получения государственного жилищного сертификата по состоянию на 2013 год отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)