Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Воропаев Е.Н.
Докладчик: Корепанова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Корепановой С.В., Рудь Т.Н.,
при секретаре К.О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования "Н" К.А.И. на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 22 августа 2013 г., по которому постановлено:
"Исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов Г. к администрации муниципального образования "Н" о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Н" предоставить Г. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям города Н., жилой площадью не ниже установленной социальной нормы - *** кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Н., за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Няндомского района Архангельской области в интересах Г. обратился в суд с иском к администрации МО "Н" о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям МО "Н", в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте МО "Н" за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Мотивировал требования тем, что Г., *** г. р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До *** г. обучалась в ГАОУ СПО АО. Постановлениями администрации МО "Н" N *** от *** г., администрации МО "Н" N *** от *** г. за ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО "Н", которое до настоящее время не предоставлено.
В судебном заседании помощник прокурора Ш.Р.А., истец Г. заявленные требования поддержали.
Представители ответчика администрации МО "Н", органа опеки и попечительства администрации МО "Н" просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласились.
Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области в суд не явились.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился глава администрации МО "Н" К.А.И.
В апелляционной жалобе, не оспаривая решение суда по существу, просит его изменить, предоставить срок для исполнения решения суда до 31 января 2014 г., мотивируя отсутствием денежных средств (субвенции) на приобретение жилого помещения истцу, свободного жилого фонда.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав возражения прокурора Подчередниченко О.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая по существу спор, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Г. жилого помещения отвечающего требованиям законодательства.
Исходил из того, что администрация МО "Н" свои обязательства перед истцом, как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилым помещением не исполнила.
Судебная коллегия с выводом суда, основанном на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, согласна.
Принимая решение, суд правильно руководствовался положениями статей 50, 92, 109.1 Жилищного кодекса РФ, а также нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02 июля 2013 г. N 167-ФЗ), Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области", положения которых приведены в обжалуемом решении.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что Г., *** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: ***.
Постановлением администрации МО "Н" от *** г. N *** за Г. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.
Распоряжением администрации МО "Н" от *** г. N *** истец принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма.
В ***г. Г. окончила обучение в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Архангельской области.
На момент разрешения спора Г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением, договор социального найма с ней не заключался.
Установив нарушение жилищных прав истца, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность по предоставлению ей жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем апелляционной инстанцией не проверяется (ст. 327.1 ГПК РФ).
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части необходимости указания срока его исполнения до 31 января 2014 г., по мотиву того, что у ответчика отсутствует реальная возможность немедленного предоставления истцу жилья, отсутствует жилищный фонд.
Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление специализированных жилых помещений в конкретный срок не предусмотрено.
Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичное положение содержит ч. 3 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".
Из названных норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.
Право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда возникло у истца с момента окончания срока пребывания в образовательном учреждении (с *** г.)
Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит неверным вывод суда, изложенный в мотивированной части решения о предоставлении истцу специализированного жилого помещения вне очереди, в связи с чем, приходит к выводу об изменении решения путем исключения из него данного указания.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15) не содержит обязанность предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди.
Таким образом, действующее законодательство не устанавливает внеочередной порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Няндомского районного суда Архангельской области от 22 августа 2013 г. изменить, исключить из мотивированной части вывод суда о предоставлении Г. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации муниципального образования "Н" К.А.И. без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
С.В.КОРЕПАНОВА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-6247/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. по делу N 33-6247/13
Судья: Воропаев Е.Н.
Докладчик: Корепанова С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Корепановой С.В., Рудь Т.Н.,
при секретаре К.О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования "Н" К.А.И. на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 22 августа 2013 г., по которому постановлено:
"Исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов Г. к администрации муниципального образования "Н" о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Н" предоставить Г. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда применительно к условиям города Н., жилой площадью не ниже установленной социальной нормы - *** кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Н., за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Няндомского района Архангельской области в интересах Г. обратился в суд с иском к администрации МО "Н" о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям МО "Н", в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте МО "Н" за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
Мотивировал требования тем, что Г., *** г. р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До *** г. обучалась в ГАОУ СПО АО. Постановлениями администрации МО "Н" N *** от *** г., администрации МО "Н" N *** от *** г. за ней закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО "Н", которое до настоящее время не предоставлено.
В судебном заседании помощник прокурора Ш.Р.А., истец Г. заявленные требования поддержали.
Представители ответчика администрации МО "Н", органа опеки и попечительства администрации МО "Н" просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласились.
Представители третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области в суд не явились.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился глава администрации МО "Н" К.А.И.
В апелляционной жалобе, не оспаривая решение суда по существу, просит его изменить, предоставить срок для исполнения решения суда до 31 января 2014 г., мотивируя отсутствием денежных средств (субвенции) на приобретение жилого помещения истцу, свободного жилого фонда.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав возражения прокурора Подчередниченко О.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая по существу спор, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Г. жилого помещения отвечающего требованиям законодательства.
Исходил из того, что администрация МО "Н" свои обязательства перед истцом, как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилым помещением не исполнила.
Судебная коллегия с выводом суда, основанном на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, согласна.
Принимая решение, суд правильно руководствовался положениями статей 50, 92, 109.1 Жилищного кодекса РФ, а также нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 02 июля 2013 г. N 167-ФЗ), Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области", положения которых приведены в обжалуемом решении.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что Г., *** года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: ***.
Постановлением администрации МО "Н" от *** г. N *** за Г. закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.
Распоряжением администрации МО "Н" от *** г. N *** истец принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма.
В ***г. Г. окончила обучение в государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Архангельской области.
На момент разрешения спора Г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением, договор социального найма с ней не заключался.
Установив нарушение жилищных прав истца, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность по предоставлению ей жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем апелляционной инстанцией не проверяется (ст. 327.1 ГПК РФ).
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда в части необходимости указания срока его исполнения до 31 января 2014 г., по мотиву того, что у ответчика отсутствует реальная возможность немедленного предоставления истцу жилья, отсутствует жилищный фонд.
Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, поскольку нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление специализированных жилых помещений в конкретный срок не предусмотрено.
Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичное положение содержит ч. 3 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".
Из названных норм следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает осуществление такого права незамедлительно после его возникновения.
Право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда возникло у истца с момента окончания срока пребывания в образовательном учреждении (с *** г.)
Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия находит неверным вывод суда, изложенный в мотивированной части решения о предоставлении истцу специализированного жилого помещения вне очереди, в связи с чем, приходит к выводу об изменении решения путем исключения из него данного указания.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15) не содержит обязанность предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди.
Таким образом, действующее законодательство не устанавливает внеочередной порядок предоставления жилых помещений данной категории лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Няндомского районного суда Архангельской области от 22 августа 2013 г. изменить, исключить из мотивированной части вывод суда о предоставлении Г. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации муниципального образования "Н" К.А.И. без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
С.В.КОРЕПАНОВА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)