Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Заярная Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Славгородской Е.Н.
судей Тихенко С.Л., Качаевой Т.А.
при секретаре Ч.
заслушав в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда по докладу судьи Тихенко С.Л. дело по апелляционной жалобе М.О. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 10 октября 2013 года,
установила:
М.О. обратилась в суд с иском к администрации города Батайска о признании ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в получении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего предоставления в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать (ФИО)5 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., в связи с чем, принимая во внимание, что (ФИО)6 отец истца по состоянию здоровья не мог заниматься ее воспитанием, истец была определена в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА детский дом. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. отец истца умер и М.О. осталась полной сиротой.
На момент смерти родителей, истец являлась несовершеннолетней и проживала в детском доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находясь на полном государственном обеспечении, как оставшаяся без попечения родителей. Находясь под опекой детского дома, администрацией данного учреждения не предпринимались никакие меры по постановке истца на учет нуждающейся в жилье.
После выпуска из детского дома, на основании договора найма жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., заключенного с (ФИО)7 истец была зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На момент выпуска из детского дома данный жилой дом не был пригоден для жилья по санитарному и техническому состоянию, с учетом произошедшего в 2001 г. пожара в доме. В связи с невозможностью проживания в данном доме истец была вынуждена снимать жилье и искать работу.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. у истца родился сын (ФИО)8, который также был зарегистрирован по указанному адресу. Впоследствии по согласованию с (ФИО)7 истец за собственные средства оборудовала вход в выделенную комнату, где она с ребенком проживает в летнее время.
Истец неоднократно принимала попытки сдать документы для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако получала устные отказы по различным основаниям. При очередном сборе документов истцу стало известно, что ее мать на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. являлась собственником 1/2 доли жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, однако в права наследования истец не вступала.
Основанием обращения в суд послужило то, что истец обратилась в администрацию города Батайска с заявлением о постановке на квартирный учет, как лица оставшегося без попечения родителей, однако, получила отказ по причине того, что на момент подачи заявления истцу исполнилось 27 лет.
При таких обстоятельствах, истец просила суд признать ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязать администрацию города Батайска включить истца в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для дальнейшего предоставления в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 10 октября 2013 года исковые требования М.О. оставлены без удовлетворения.
С таким решением М.О. не согласилась и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и постановить по делу новое решение.
В обоснование поданной жалобы апеллянт указывает, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неполно исследовал доказательства по делу.
Апеллянт повторно излагает обстоятельства дела и основания предъявления иска в суд, утверждая, что рассмотрение дела проведено в одном судебном заседании, истец не ознакомлена с возражениями 3-го лица, у нее не было возможности предоставления дополнительных доказательств, в том числе вызова свидетелей. Кроме того, суд не дал оценку представленным справкам, свидетельствующим об обращении заявителя еще ранее в администрацию города Батайска, для постановки на квартирный учет.
Заявитель утверждает, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, исключен возрастной ценз. Кроме того, суд не учел, что законодатель закрепил сохранение права на обеспечение жилым помещением лиц, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Апеллянт также указывает что, суд при вынесении решения руководствовался нормативными документами, которые утратили силу или были изменены, и в частности положение о порядке обеспечения жилым помещением детей-сирот, не содержит ограничений для лиц по возрасту до 23 лет.
Заявитель обращает внимание, что суд в решении сделал вывод об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, однако данные исковые требования не заявлялись.
Не согласившись с апелляционной жалобой, представитель Минобразования Ростовской области по доверенности М.Е. предоставила письменные возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постанавливая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями Областного закона РО "О социальной поддержке детства в Ростовской области", положением о порядке обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся под опекой (попечительством), и исходил из представленных доказательств, учитывая, что правовые основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом возрастного критерия отсутствуют, а также принимая во внимание, что истцом не предоставлено подтверждения уважительной причины пропуска установленного срока для постановки на учет.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда, поскольку они подтверждены материалами дела и совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая оценка.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Абзац четвертый статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, исходя из положений ч. 3, ч. 4 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Постановлением администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года N 384 утверждено Положение "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (далее - Порядок), согласно пункту 1 которого Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем за счет средств областного бюджета.
В соответствии с указанным Порядком жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.
В силу п. 3 Положения "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Порядком является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением предусмотренных Порядком документов, из которых формируется учетное дело.
Исходя из содержания и смысла приведенных норм закона, право на льготное обеспечение жилым помещением имеют дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения ими 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем.
Из материалов гражданского дела следует, и судом установлено, что родители М.О. - (ФИО)5 и (ФИО)6 умерли.
На основании постановления Мэра города Батайска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец была определена в государственное учреждение - Батайский детский дом.
М.О. в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году подала заявление о постановке ее на квартирный учет, однако истцу на момент обращения с заявлением исполнилось 27 лет.
В соответствии с письмом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА города Батайска N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истцу было сообщено о том, что на основании постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей находящихся под опекой" и на основании ФЗ РФ N 159-ФЗ льготным правом на получение жилого помещения пользуются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта о нормативном закреплении сохранения права на обеспечение жилым помещением лиц, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в связи с тем, что определенный законодателем срок реализации указанной категорией граждан жилищных прав ограничен возрастом от 18 до 23 лет, при этом, указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку подлежащему восстановлению.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на заслуживающие внимание обстоятельства и направлены на неверное толкование норм материального права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы нет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Батайского городского суда Ростовской области от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-16527/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-16527/2013
Судья: Заярная Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Славгородской Е.Н.
судей Тихенко С.Л., Качаевой Т.А.
при секретаре Ч.
заслушав в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда по докладу судьи Тихенко С.Л. дело по апелляционной жалобе М.О. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 10 октября 2013 года,
установила:
М.О. обратилась в суд с иском к администрации города Батайска о признании ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в получении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего предоставления в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать (ФИО)5 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., в связи с чем, принимая во внимание, что (ФИО)6 отец истца по состоянию здоровья не мог заниматься ее воспитанием, истец была определена в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА детский дом. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. отец истца умер и М.О. осталась полной сиротой.
На момент смерти родителей, истец являлась несовершеннолетней и проживала в детском доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находясь на полном государственном обеспечении, как оставшаяся без попечения родителей. Находясь под опекой детского дома, администрацией данного учреждения не предпринимались никакие меры по постановке истца на учет нуждающейся в жилье.
После выпуска из детского дома, на основании договора найма жилого помещения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., заключенного с (ФИО)7 истец была зарегистрирована по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На момент выпуска из детского дома данный жилой дом не был пригоден для жилья по санитарному и техническому состоянию, с учетом произошедшего в 2001 г. пожара в доме. В связи с невозможностью проживания в данном доме истец была вынуждена снимать жилье и искать работу.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. у истца родился сын (ФИО)8, который также был зарегистрирован по указанному адресу. Впоследствии по согласованию с (ФИО)7 истец за собственные средства оборудовала вход в выделенную комнату, где она с ребенком проживает в летнее время.
Истец неоднократно принимала попытки сдать документы для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако получала устные отказы по различным основаниям. При очередном сборе документов истцу стало известно, что ее мать на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. являлась собственником 1/2 доли жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, однако в права наследования истец не вступала.
Основанием обращения в суд послужило то, что истец обратилась в администрацию города Батайска с заявлением о постановке на квартирный учет, как лица оставшегося без попечения родителей, однако, получила отказ по причине того, что на момент подачи заявления истцу исполнилось 27 лет.
При таких обстоятельствах, истец просила суд признать ее лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязать администрацию города Батайска включить истца в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для дальнейшего предоставления в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 10 октября 2013 года исковые требования М.О. оставлены без удовлетворения.
С таким решением М.О. не согласилась и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и постановить по делу новое решение.
В обоснование поданной жалобы апеллянт указывает, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неполно исследовал доказательства по делу.
Апеллянт повторно излагает обстоятельства дела и основания предъявления иска в суд, утверждая, что рассмотрение дела проведено в одном судебном заседании, истец не ознакомлена с возражениями 3-го лица, у нее не было возможности предоставления дополнительных доказательств, в том числе вызова свидетелей. Кроме того, суд не дал оценку представленным справкам, свидетельствующим об обращении заявителя еще ранее в администрацию города Батайска, для постановки на квартирный учет.
Заявитель утверждает, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, исключен возрастной ценз. Кроме того, суд не учел, что законодатель закрепил сохранение права на обеспечение жилым помещением лиц, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Апеллянт также указывает что, суд при вынесении решения руководствовался нормативными документами, которые утратили силу или были изменены, и в частности положение о порядке обеспечения жилым помещением детей-сирот, не содержит ограничений для лиц по возрасту до 23 лет.
Заявитель обращает внимание, что суд в решении сделал вывод об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, однако данные исковые требования не заявлялись.
Не согласившись с апелляционной жалобой, представитель Минобразования Ростовской области по доверенности М.Е. предоставила письменные возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постанавливая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями Областного закона РО "О социальной поддержке детства в Ростовской области", положением о порядке обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся под опекой (попечительством), и исходил из представленных доказательств, учитывая, что правовые основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом возрастного критерия отсутствуют, а также принимая во внимание, что истцом не предоставлено подтверждения уважительной причины пропуска установленного срока для постановки на учет.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда, поскольку они подтверждены материалами дела и совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая оценка.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Абзац четвертый статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, исходя из положений ч. 3, ч. 4 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.
По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Постановлением администрации Ростовской области от 18 сентября 2006 года N 384 утверждено Положение "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (далее - Порядок), согласно пункту 1 которого Положение определяет порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем за счет средств областного бюджета.
В соответствии с указанным Порядком жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма.
В силу п. 3 Положения "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Порядком является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением предусмотренных Порядком документов, из которых формируется учетное дело.
Исходя из содержания и смысла приведенных норм закона, право на льготное обеспечение жилым помещением имеют дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения ими 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем.
Из материалов гражданского дела следует, и судом установлено, что родители М.О. - (ФИО)5 и (ФИО)6 умерли.
На основании постановления Мэра города Батайска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец была определена в государственное учреждение - Батайский детский дом.
М.О. в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году подала заявление о постановке ее на квартирный учет, однако истцу на момент обращения с заявлением исполнилось 27 лет.
В соответствии с письмом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА города Батайска N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истцу было сообщено о том, что на основании постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей находящихся под опекой" и на основании ФЗ РФ N 159-ФЗ льготным правом на получение жилого помещения пользуются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта о нормативном закреплении сохранения права на обеспечение жилым помещением лиц, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в связи с тем, что определенный законодателем срок реализации указанной категорией граждан жилищных прав ограничен возрастом от 18 до 23 лет, при этом, указанный срок является пресекательным и не относится к сроку исковой давности либо иному сроку подлежащему восстановлению.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на заслуживающие внимание обстоятельства и направлены на неверное толкование норм материального права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы нет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Батайского городского суда Ростовской области от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)