Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью; Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг
Обстоятельства: По мнению истцов, техническое состояние дома неудовлетворительное, требуется проведение капитального ремонта.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Эннс Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей: Иволгиной Н.В., Шукеновой М.А.,
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании 24 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Л.В.А., Г. на заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Л.В.И., Г. к Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N __ корпус N __ по ул. ________в городе Омске, а именно: выполнить ремонт инженерного оборудования: с заменой трубопроводов холодного водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, с заменой трубопроводов горячего водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, изоляции, с заменой трубопроводов отопления с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей, заменой изоляции, выполнить ремонт системы электроснабжения с заменой вводно-распределительного устройства, заменой внутридомовых магистралей, распределительных щитков, выполнить внутреннюю отделку подъездов с окраской лестничных клеток эмульсионными и масляными красками стен, потолков, столярных изделий, полов, радиаторов, трубопроводов, лестничных решеток, выполнить внешнее благоустройство с ремонтом асфальтового покрытия отмостки по всему периметру дома, заменить двери входные на лестничные клетки, выполнить текущий ремонт кровли и утеплителя чердачного перекрытия, внутреннюю отделку технического подполья, текущий ремонт плит балконов, козырьков над входами в подъезды в срок до 31 декабря 2014 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ___ (_______) рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения Л.Т. - представителя Л.В.А., судебная коллегия
установила:
Л.В.А., Г. обратились в суд с иском к Администрации г. Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске. Указали, что являются собственниками квартир в указанном многоквартирном доме. Дом построен в 1968 году, и на дату начала приватизации (1992 год) требовал капитального ремонта. С момента постройки дома до настоящего времени капитальный ремонт дома не проводился. Техническое состояние дома находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта. Считают, что обязанность по выполнению капитального ремонта лежит на Администрации города Омска в силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Просили обязать Администрацию г. Омска выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ______________, а именно: стены технического подполья - выполнить затирку выбоин ремонтными растворами, отремонтировать продухи; перекрытие технического подполья - заделать трещины; по всему техническому подполью выполнить гигиеническую известковую побелку; выполнить косметический ремонт подъездов с заменой вторых дверей тамбура и окон в лестничных клетках; выполнить полную замену кровли, стропильных конструкций; заменить фановые трубы канализации, обеспечить их выброс за пределы чердачного пространства, герметизировать места проходов через кровлю; заменить существующие вентиляционные шахты, при этом предварительно очистить вертикальные каналы; стенки новых вентиляционных шахт выполнить с теплоизоляцией, толщину которой принимать в соответствии с рекомендациями СибАДИ; ремонт плит балконов за счет установки дополнительных элементов (подвесок) на основании специального проекта; полная замена отдельных козырьков над входами в подъезды и ремонт остальных; выполнить утепление наружных стен. Толщину утеплителя стен принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ; выполнить дополнительный слой утеплителя чердачного перекрытия (рекомендуется керамзитовый гравий), укладываемый поверх существующего. Толщину утеплителя чердачного перекрытия принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ; выполнить ремонт отмостки и подходов к подъездам от зоны внутридомового тротуара; выполнить замену инженерных сетей и оборудования по следующему перечню: горячее и холодное водоснабжение (стояки, внутридомовые магистрали, полотенцесушители, теплообменник горячего водоснабжения, водоразборный узел, установка общедомовых приборов учета); канализация (внутридомовые магистрали, кроме выпусков из здания; стояки, с подводками к внутриквартирным приборам); отопление (замена стояков, подводок от стояков к радиаторам отопления, замена теплового узла, установка приборов общедомового учета); электроснабжение (замена общедомовых питающих кабелей и проводов внутри здания, в том числе лестничных клеток до квартирных счетчиков; установка нового распределительного щита, установка общедомового счетчика потребления электроэнергии; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
Л.В.А. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании Г., представитель Л.В.А. - Л.Т., представитель Г. и Л.В.А. - С., исковые требования поддержали.
Представители Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, третьего лица Администрации Советского АО г. Омска в судебное заседание не явились.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Л.В.А., Г. просят решение суда изменить, включить в проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ______________, также работы по замене существующих вентиляционных шахт, утеплению наружных стен и установке общедомовых приборов учета. Считают необоснованным вывод судьи о том, что обязанность по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета лежит на собственниках жилых помещений. Указали, что примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда наряду с прочими работами предусматривает также утепление жилых зданий.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого смещения.
Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Аналогичные правила были прописаны в пп. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 N 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. ст. 39, 158 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 года) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (ст. 16). Это законоположение, как и ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (Определения от 19.10.2010 N 1334-О-О и от 14.07.2011 N 886-О-О).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Г. является собственником __ доли квартиры N __в доме N __ корпус N __ по ул. ________в г. Омске. Согласно договору от __________ Л.В.А. является собственником квартиры N __ в указанном доме (л.д. ____).
Из технического паспорта дома N _ корпус _ по ул. ________в г. Омске следует, что дом 1968 года постройки, наружные стены панельные, перекрытия железобетонные, капитальный ремонт дома не осуществлялся (л.д. _______).
Первая приватизация квартир в этом доме произведена в 1992 году, что следует из справки N ____ от 21.01.2013 (л.д. _______). На момент приватизации первой квартиры с момента ввода дома в эксплуатацию прошло 24 года.
Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 N 245 "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска" жилой дом __ корпус __ по ул. ________в г. Омске был включен в муниципальную собственность города Омска. До передачи дома в муниципальную собственность он числился за _________ (л.д. __).
Согласно технического отчета обследования технического состояния конструкций здания и инженерных коммуникаций жилого дома по ул. ________, __, корпус __ в Советском АО г. Омска от 2012 года, составленного НТООО "______________________", физический износ здания составляет 54%. В данном жилом доме работоспособное состояние отдельных конструктивных элементов не обеспечено. В целях обеспечения требуемых прочности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций, необходимо произвести капитальный ремонт здания в следующем составе: фундаменты - ремонта не требуют; стены технического подполья - необходимо выполнить затирку выбоин ремонтными растворами, отремонтировать продухи; перекрытия технического подполья - заделать трещины; по всему техническому подполью выполнить гигиеническую известковую побелку; выполнить косметический ремонт подъездов с заменой входных дверей и окон в лестничных клетках; выполнить полную замену кровли, строительных конструкций; заменить фановые трубы канализации, обеспечить их выброс за пределы чердачного пространства, герметизировать места проходов через кровлю; учитывая, что естественная вентиляция в 50% случаев не отвечает требованиям эксплуатации, то есть тяга недостаточна, необходимо заменить существующие вентиляционные шахты, при этом предварительно очистить вертикальные канала. Стенки новых вентиляционных шахт выполнить с теплоизоляцией, толщину которой принимать в соответствии с рекомендациями СибАДИ; ремонт плит балконов за счет установки дополнительных элементов (подвесок) на основании специального проекта; полная замена отдельных козырьков над входами в подъезды и ремонт остальных; учитывая факты промерзания, свидетельствующие о снижении теплоизоляционных свойств наружных ограждающих конструкций, рекомендуется выполнить утепление наружных стен. Толщину утеплителя стен принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ; для обеспечения нормальной эксплуатации здания в целом, то есть в соответствии с предусмотренными в нормах условиями, необходимо выполнить дополнительный слой утеплителя чердачного перекрытия (рекомендуется керамзитовый гравий), укладываемый поверх существующего. Толщину утеплителя чердачного перекрытия принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ. Необходимо выполнить ремонт отмостки и подходов к подъездам от зоны внутридомового тротуара. Выполнить замену инженерных сетей и оборудования по следующему перечню: горячее и холодное водоснабжение (стояки, внутридомовые магистрали, полотенцесушители, теплообменник горячего водоснабжения, водоразборный узел, установка общедомовых приборов учета); канализация (внутридомовые магистрали, кроме выпусков из здания; стояки, с подводками к внутриквартирным приборам); отопление (замена стояков, подводок от стояков к радиаторам отопления, замена теплового узла, установка приборов общедомового учета); электроснабжение (замена общедомовых питающих кабелей и проводов внутри здания, в том числе лестничных клеток до квартирных счетчиков; установка нового распределительного щита, установка общедомового счетчика потребления электроэнергии. Замену электропроводки внутри квартир не предусматривать (л.д. ________).
Иного технического заключения либо акта ответчиком представлено не было.
Согласно положениям Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" утвержденным приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312, продолжительность эксплуатации указанного здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет.
Приложением N 3 к указанному Положению ВСН 58-88 (р) определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта.
С учетом года возведения здания, года приема дома в муниципальную собственность, параметров, указанных в приложении N 3 к Положению ВСН 58-88 (р) об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 N 312, предусматривающих минимальную продолжительность эксплуатации элементов здания, используемых в представленном техническом заключении путем указания "периодов минимальной продолжительности эксплуатации элементов жилого здания до капитального ремонта" и "фактического срока службы элементов жилого здания", суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент первой приватизации квартир - 1992 год, имелись элементы дома N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске, фактический срок эксплуатации которых превысил предусмотренные ВСН 58-88 (р) периоды эксплуатации, то есть превысил 15 лет.
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Возлагая на Администрацию г. Омска обязанность по проведению капитального ремонта дома N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что дом нуждался в проведении выборочного капитального ремонта уже в момент передачи его в муниципальную собственность и до передачи квартир в собственность граждан, а значит обязанность проведения выборочного капитального ремонта указанного жилого дома, возникла у наймодателя до приватизации квартир жильцами.
Согласно абз. 2, 3 п. 1.4 Инструкции о порядке разработки перспективных и годовых планов капитального ремонта жилищного фонда, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 13.08.1980 N 424: выборочный капитальный ремонт - это ремонт отдельных элементов здания, выполняемый по всему зданию или его части (этаже, секции, группе жилых помещений). При выборочном ремонте производятся замена или восстановление одного или нескольких видов конструкций, инженерных систем и других элементов здания (кроме замены перекрытий). При производстве выборочного ремонта эксплуатация здания, как правило, не прекращается.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд правильно исходил из срока минимальной эффективной эксплуатации элементов дома на момент приватизации первой квартиры в доме N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правомерно частично удовлетворил заявленные требования.
Доводы жалобы о необоснованности вывода суда о том, что обязанность по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета лежит на собственниках жилых помещений, не могут быть приняты во внимание.
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 27.11.2009, установлена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах до 01.07.2012 обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Таким образом, обязанность по оснащению многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета была регламентирована лишь в 2009 году, и на момент приватизации первой квартиры в спорном жилом доме отсутствовала. В связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика в полном объеме обязанности по оснащению многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о необходимости включения в капитальный ремонт работ по замене существующих вентиляционных шахт и утеплению наружных стен, поскольку в соответствии с приложением N 3 ВСН 58-88 (р), срок эксплуатации указанных элементов здания не превысил период эксплуатации, предусмотренный ВСН 58-88 (р), на момент первой приватизации квартир в данном доме - 1992 год.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Вместе с тем, в резолютивной части решения районного суда допущена описка в отчестве истца Л.: ошибочно указано отчество "__________", вместо "____________".
В соответствии со ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явных арифметические ошибки.
Устранение данного недостатка не изменяет сущность и содержание решения, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым по собственной инициативе в установленном законом порядке исправить допущенную описку в резолютивной части заочного решения Центрального районного суда г. Омска от 07.02.2013. Решение суда в данной части подлежит уточнению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.В.А., Г. - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть, устранив допущенную описку, указав правильно отчество Л. - "__________" вместо неверно указанного "_________".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2718/2013
Требование: О возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома.Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью; Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг
Обстоятельства: По мнению истцов, техническое состояние дома неудовлетворительное, требуется проведение капитального ремонта.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-2718/2013
Председательствующий: Эннс Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей: Иволгиной Н.В., Шукеновой М.А.,
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании 24 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Л.В.А., Г. на заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Л.В.И., Г. к Администрации города Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Омска произвести за счет средств соответствующего бюджета капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома N __ корпус N __ по ул. ________в городе Омске, а именно: выполнить ремонт инженерного оборудования: с заменой трубопроводов холодного водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, с заменой трубопроводов горячего водоснабжения, с заменой запорной и регулирующей арматуры, стояков, домовых магистралей, изоляции, с заменой трубопроводов отопления с заменой запорной и регулирующей аппаратуры, заменой стояков, домовых магистралей, заменой изоляции, выполнить ремонт системы электроснабжения с заменой вводно-распределительного устройства, заменой внутридомовых магистралей, распределительных щитков, выполнить внутреннюю отделку подъездов с окраской лестничных клеток эмульсионными и масляными красками стен, потолков, столярных изделий, полов, радиаторов, трубопроводов, лестничных решеток, выполнить внешнее благоустройство с ремонтом асфальтового покрытия отмостки по всему периметру дома, заменить двери входные на лестничные клетки, выполнить текущий ремонт кровли и утеплителя чердачного перекрытия, внутреннюю отделку технического подполья, текущий ремонт плит балконов, козырьков над входами в подъезды в срок до 31 декабря 2014 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Администрации города Омска в пользу Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ___ (_______) рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения Л.Т. - представителя Л.В.А., судебная коллегия
установила:
Л.В.А., Г. обратились в суд с иском к Администрации г. Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске. Указали, что являются собственниками квартир в указанном многоквартирном доме. Дом построен в 1968 году, и на дату начала приватизации (1992 год) требовал капитального ремонта. С момента постройки дома до настоящего времени капитальный ремонт дома не проводился. Техническое состояние дома находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта. Считают, что обязанность по выполнению капитального ремонта лежит на Администрации города Омска в силу ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Просили обязать Администрацию г. Омска выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ______________, а именно: стены технического подполья - выполнить затирку выбоин ремонтными растворами, отремонтировать продухи; перекрытие технического подполья - заделать трещины; по всему техническому подполью выполнить гигиеническую известковую побелку; выполнить косметический ремонт подъездов с заменой вторых дверей тамбура и окон в лестничных клетках; выполнить полную замену кровли, стропильных конструкций; заменить фановые трубы канализации, обеспечить их выброс за пределы чердачного пространства, герметизировать места проходов через кровлю; заменить существующие вентиляционные шахты, при этом предварительно очистить вертикальные каналы; стенки новых вентиляционных шахт выполнить с теплоизоляцией, толщину которой принимать в соответствии с рекомендациями СибАДИ; ремонт плит балконов за счет установки дополнительных элементов (подвесок) на основании специального проекта; полная замена отдельных козырьков над входами в подъезды и ремонт остальных; выполнить утепление наружных стен. Толщину утеплителя стен принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ; выполнить дополнительный слой утеплителя чердачного перекрытия (рекомендуется керамзитовый гравий), укладываемый поверх существующего. Толщину утеплителя чердачного перекрытия принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ; выполнить ремонт отмостки и подходов к подъездам от зоны внутридомового тротуара; выполнить замену инженерных сетей и оборудования по следующему перечню: горячее и холодное водоснабжение (стояки, внутридомовые магистрали, полотенцесушители, теплообменник горячего водоснабжения, водоразборный узел, установка общедомовых приборов учета); канализация (внутридомовые магистрали, кроме выпусков из здания; стояки, с подводками к внутриквартирным приборам); отопление (замена стояков, подводок от стояков к радиаторам отопления, замена теплового узла, установка приборов общедомового учета); электроснабжение (замена общедомовых питающих кабелей и проводов внутри здания, в том числе лестничных клеток до квартирных счетчиков; установка нового распределительного щита, установка общедомового счетчика потребления электроэнергии; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
Л.В.А. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании Г., представитель Л.В.А. - Л.Т., представитель Г. и Л.В.А. - С., исковые требования поддержали.
Представители Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, третьего лица Администрации Советского АО г. Омска в судебное заседание не явились.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Л.В.А., Г. просят решение суда изменить, включить в проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ______________, также работы по замене существующих вентиляционных шахт, утеплению наружных стен и установке общедомовых приборов учета. Считают необоснованным вывод судьи о том, что обязанность по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета лежит на собственниках жилых помещений. Указали, что примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда наряду с прочими работами предусматривает также утепление жилых зданий.
Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Согласно ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого смещения.
Статьей 141 ЖК РСФСР (действовавшей до 01.03.2005) было определено, что наймодатель обязан своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории.
Аналогичные правила были прописаны в пп. "б" п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением СМ СССР от 25.09.1985 N 415, утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. ст. 39, 158 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 года) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 N 389-О-О, определяя в Законе Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, федеральный законодатель, руководствуясь принципами социального государства и поддержания доверия граждан к действиям публичной власти, в целях обеспечения дополнительных гарантий права на приватизацию для граждан, занимающих жилые помещения в домах, требующих капитального ремонта, предусмотрел сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (ст. 16). Это законоположение, как и ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту имущественных и жилищных прав названной категории граждан (Определения от 19.10.2010 N 1334-О-О и от 14.07.2011 N 886-О-О).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что Г. является собственником __ доли квартиры N __в доме N __ корпус N __ по ул. ________в г. Омске. Согласно договору от __________ Л.В.А. является собственником квартиры N __ в указанном доме (л.д. ____).
Из технического паспорта дома N _ корпус _ по ул. ________в г. Омске следует, что дом 1968 года постройки, наружные стены панельные, перекрытия железобетонные, капитальный ремонт дома не осуществлялся (л.д. _______).
Первая приватизация квартир в этом доме произведена в 1992 году, что следует из справки N ____ от 21.01.2013 (л.д. _______). На момент приватизации первой квартиры с момента ввода дома в эксплуатацию прошло 24 года.
Решением Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 24.12.1992 N 245 "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска" жилой дом __ корпус __ по ул. ________в г. Омске был включен в муниципальную собственность города Омска. До передачи дома в муниципальную собственность он числился за _________ (л.д. __).
Согласно технического отчета обследования технического состояния конструкций здания и инженерных коммуникаций жилого дома по ул. ________, __, корпус __ в Советском АО г. Омска от 2012 года, составленного НТООО "______________________", физический износ здания составляет 54%. В данном жилом доме работоспособное состояние отдельных конструктивных элементов не обеспечено. В целях обеспечения требуемых прочности и эксплуатационных характеристик строительных конструкций, необходимо произвести капитальный ремонт здания в следующем составе: фундаменты - ремонта не требуют; стены технического подполья - необходимо выполнить затирку выбоин ремонтными растворами, отремонтировать продухи; перекрытия технического подполья - заделать трещины; по всему техническому подполью выполнить гигиеническую известковую побелку; выполнить косметический ремонт подъездов с заменой входных дверей и окон в лестничных клетках; выполнить полную замену кровли, строительных конструкций; заменить фановые трубы канализации, обеспечить их выброс за пределы чердачного пространства, герметизировать места проходов через кровлю; учитывая, что естественная вентиляция в 50% случаев не отвечает требованиям эксплуатации, то есть тяга недостаточна, необходимо заменить существующие вентиляционные шахты, при этом предварительно очистить вертикальные канала. Стенки новых вентиляционных шахт выполнить с теплоизоляцией, толщину которой принимать в соответствии с рекомендациями СибАДИ; ремонт плит балконов за счет установки дополнительных элементов (подвесок) на основании специального проекта; полная замена отдельных козырьков над входами в подъезды и ремонт остальных; учитывая факты промерзания, свидетельствующие о снижении теплоизоляционных свойств наружных ограждающих конструкций, рекомендуется выполнить утепление наружных стен. Толщину утеплителя стен принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ; для обеспечения нормальной эксплуатации здания в целом, то есть в соответствии с предусмотренными в нормах условиями, необходимо выполнить дополнительный слой утеплителя чердачного перекрытия (рекомендуется керамзитовый гравий), укладываемый поверх существующего. Толщину утеплителя чердачного перекрытия принимать в рабочих чертежах на основании заключения СибАДИ. Необходимо выполнить ремонт отмостки и подходов к подъездам от зоны внутридомового тротуара. Выполнить замену инженерных сетей и оборудования по следующему перечню: горячее и холодное водоснабжение (стояки, внутридомовые магистрали, полотенцесушители, теплообменник горячего водоснабжения, водоразборный узел, установка общедомовых приборов учета); канализация (внутридомовые магистрали, кроме выпусков из здания; стояки, с подводками к внутриквартирным приборам); отопление (замена стояков, подводок от стояков к радиаторам отопления, замена теплового узла, установка приборов общедомового учета); электроснабжение (замена общедомовых питающих кабелей и проводов внутри здания, в том числе лестничных клеток до квартирных счетчиков; установка нового распределительного щита, установка общедомового счетчика потребления электроэнергии. Замену электропроводки внутри квартир не предусматривать (л.д. ________).
Иного технического заключения либо акта ответчиком представлено не было.
Согласно положениям Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" утвержденным приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312, продолжительность эксплуатации указанного здания до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет.
Приложением N 3 к указанному Положению ВСН 58-88 (р) определена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов жилых зданий до проведения капитального ремонта.
С учетом года возведения здания, года приема дома в муниципальную собственность, параметров, указанных в приложении N 3 к Положению ВСН 58-88 (р) об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 N 312, предусматривающих минимальную продолжительность эксплуатации элементов здания, используемых в представленном техническом заключении путем указания "периодов минимальной продолжительности эксплуатации элементов жилого здания до капитального ремонта" и "фактического срока службы элементов жилого здания", суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент первой приватизации квартир - 1992 год, имелись элементы дома N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске, фактический срок эксплуатации которых превысил предусмотренные ВСН 58-88 (р) периоды эксплуатации, то есть превысил 15 лет.
Исходя из системного толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе, на гражданах, приватизировавших жилые помещения, только после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Возлагая на Администрацию г. Омска обязанность по проведению капитального ремонта дома N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что дом нуждался в проведении выборочного капитального ремонта уже в момент передачи его в муниципальную собственность и до передачи квартир в собственность граждан, а значит обязанность проведения выборочного капитального ремонта указанного жилого дома, возникла у наймодателя до приватизации квартир жильцами.
Согласно абз. 2, 3 п. 1.4 Инструкции о порядке разработки перспективных и годовых планов капитального ремонта жилищного фонда, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 13.08.1980 N 424: выборочный капитальный ремонт - это ремонт отдельных элементов здания, выполняемый по всему зданию или его части (этаже, секции, группе жилых помещений). При выборочном ремонте производятся замена или восстановление одного или нескольких видов конструкций, инженерных систем и других элементов здания (кроме замены перекрытий). При производстве выборочного ремонта эксплуатация здания, как правило, не прекращается.
Удовлетворяя исковые требования в части, суд правильно исходил из срока минимальной эффективной эксплуатации элементов дома на момент приватизации первой квартиры в доме N __ корпус __ по ул. ________в г. Омске.
Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правомерно частично удовлетворил заявленные требования.
Доводы жалобы о необоснованности вывода суда о том, что обязанность по установке общедомовых и индивидуальных приборов учета лежит на собственниках жилых помещений, не могут быть приняты во внимание.
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 27.11.2009, установлена обязанность собственников помещений в многоквартирных домах до 01.07.2012 обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Таким образом, обязанность по оснащению многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета была регламентирована лишь в 2009 году, и на момент приватизации первой квартиры в спорном жилом доме отсутствовала. В связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика в полном объеме обязанности по оснащению многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о необходимости включения в капитальный ремонт работ по замене существующих вентиляционных шахт и утеплению наружных стен, поскольку в соответствии с приложением N 3 ВСН 58-88 (р), срок эксплуатации указанных элементов здания не превысил период эксплуатации, предусмотренный ВСН 58-88 (р), на момент первой приватизации квартир в данном доме - 1992 год.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Вместе с тем, в резолютивной части решения районного суда допущена описка в отчестве истца Л.: ошибочно указано отчество "__________", вместо "____________".
В соответствии со ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явных арифметические ошибки.
Устранение данного недостатка не изменяет сущность и содержание решения, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым по собственной инициативе в установленном законом порядке исправить допущенную описку в резолютивной части заочного решения Центрального районного суда г. Омска от 07.02.2013. Решение суда в данной части подлежит уточнению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.В.А., Г. - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть, устранив допущенную описку, указав правильно отчество Л. - "__________" вместо неверно указанного "_________".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)